3．2相對(duì)落后的防治水技術(shù)手段不能滿足新的生產(chǎn)條件
　　
　　近年來，煤礦開發(fā)生產(chǎn)的深度不斷加大，采煤工作面的空間尺度不斷增大，井巷工程的掘進(jìn)速度明顯提高，隨著煤礦開采方式，開采深度和工作面開采空間尺度的變化，水害產(chǎn)生的條件、水害威脅的程度以及水害形成的機(jī)理都在發(fā)生著較大的變化。而目前我國(guó)防治水技術(shù)和水害預(yù)測(cè)評(píng)價(jià)的理論基礎(chǔ)仍然以50年代前蘇聯(lián)的相關(guān)理論和我國(guó)80年代所積累的采礦經(jīng)驗(yàn)和研究成果為主，作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的學(xué)科，其特定歷史階段的研究成果都具有及強(qiáng)的時(shí)間效應(yīng)和對(duì)特定采礦方式與采礦環(huán)境的適應(yīng)性。歷史所形成的傳統(tǒng)的防治水技術(shù)措施已經(jīng)不能完全滿足新形勢(shì)的要求，礦井生產(chǎn)的高產(chǎn)高效與防治水技術(shù)發(fā)展的相對(duì)滯后必然會(huì)產(chǎn)生突水淹井事故的上升。
　　
　　3．3對(duì)于隱蔽型導(dǎo)水構(gòu)造的精細(xì)探查技術(shù)與裝備不足
　　
　　煤礦水害產(chǎn)生的三大因素（水源、水量、導(dǎo)水通道）是大家所共識(shí)的，礦井水文地質(zhì)工作的核心內(nèi)容就是要查明這三大因素。很明顯，在礦井突水的三大因素中，作為水源和水量的含水層及其補(bǔ)給和排泄條件具有區(qū)域性和面狀分布的特點(diǎn)，往往是易于查明和先知的，但導(dǎo)水通道（斷層、陷落注、不良封閉鉆孔等）具有及強(qiáng)的局部性和難以先知性，有多少次災(zāi)害性突水都來自于對(duì)導(dǎo)水通道的不可預(yù)知性。新的突水事故顯示，我國(guó)煤礦水害存在最為普遍、突水災(zāi)害最為嚴(yán)重、突水因素最為隱蔽、水害安全最難預(yù)知的莫過于華北型奧陶系喀斯特底板水通過斷層或陷落柱突水（如邢臺(tái)東龐礦）。而對(duì)于斷層和陷落柱精細(xì)探查的精度和超前距離都不能滿足防治水工作的基本要求。
　　
　　3．4人類活動(dòng)誘發(fā)的突水事故迅速增加
　　
　　近年來，隨著大量小煤礦的關(guān)閉及部分國(guó)有大井因資源枯竭或其它原因而廢棄，使得生產(chǎn)礦井周邊形成了因?yàn)閺U棄礦井而產(chǎn)生的新的水源和導(dǎo)水通道，由于對(duì)該類型礦在廢棄和關(guān)閉過程中沒有采取切實(shí)可行的水害防范措施、沒有進(jìn)行礦井關(guān)閉后可能誘發(fā)的礦井水文地質(zhì)條件變化的研究與評(píng)價(jià)，缺乏關(guān)閉礦井相關(guān)工程和技術(shù)資料的系統(tǒng)整理與管理，對(duì)廢棄礦井突水條件的認(rèn)識(shí)及防范技術(shù)準(zhǔn)備不足，頻繁發(fā)生災(zāi)難性的突水事故（如韓城桑樹坪礦）。而且，該類突水事故呈現(xiàn)出明顯上升趨勢(shì)。值得注意的是該類型突水水源和突水通道是人類自己給自己留下的，如果不能及時(shí)加以防范和控制，它不僅會(huì)造成礦山水害事故，而且會(huì)誘發(fā)嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害和環(huán)境污染問題。
　　
　　3.5礦山生產(chǎn)企業(yè)缺乏專門的水害防治技術(shù)隊(duì)伍和規(guī)范化的水害安全監(jiān)督檢查體系
　　
　　隨著礦山建設(shè)、生產(chǎn)體系及發(fā)展管理模式進(jìn)入由市場(chǎng)規(guī)律調(diào)節(jié)后，安全生產(chǎn)和安全監(jiān)控體系不夠健全。安全問題是不容由市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)控的，越是生產(chǎn)管理進(jìn)入市場(chǎng)調(diào)節(jié)，越應(yīng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理的專業(yè)化和強(qiáng)制規(guī)范化。而目前我們的礦山生產(chǎn)企業(yè)缺乏專業(yè)的礦山水害防治技術(shù)隊(duì)伍，缺乏對(duì)生產(chǎn)工作面、礦井進(jìn)行水害安全技術(shù)論證、技術(shù)監(jiān)控和安全技術(shù)保障體系的建立。加強(qiáng)了事故發(fā)生后的責(zé)任追究制度，而忽視了對(duì)生產(chǎn)過程的安全技術(shù)保障體系監(jiān)管和評(píng)估。
　　
　　4新形勢(shì)下煤礦防治水工作的基本對(duì)策
　　
　　針對(duì)我國(guó)目前煤礦水害及其防治技術(shù)現(xiàn)狀，作者提出如下幾點(diǎn)建議，以期迅速改變目前煤礦水害頻繁發(fā)生的局面和提高新條件下煤礦水害防治技術(shù)與裝備，形成適合新的地質(zhì)與生產(chǎn)條件的水害安全保障技術(shù)體系和監(jiān)控體系：
　　
　　1、由國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和主要大水煤礦生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)，組織專業(yè)礦山水害防治技術(shù)人員對(duì)我國(guó)近5-10年以來所發(fā)生的重點(diǎn)水害及有代表性的突水災(zāi)害進(jìn)行全面調(diào)查、分析和研究總結(jié)。通過這項(xiàng)工作，力求找出新條件下煤礦水害頻繁發(fā)生的原因、特點(diǎn)、趨勢(shì)、規(guī)律及主要問題，為國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)礦山水害安全工作提供決策的基礎(chǔ)資料。對(duì)小煤窯及已經(jīng)廢棄的煤礦進(jìn)行全面調(diào)查和分析，對(duì)于存在水害隱患或邊界不清的廢棄礦井要進(jìn)行專門的探測(cè)和確認(rèn)，根據(jù)調(diào)查研究結(jié)果，向企業(yè)提出礦井水害論證報(bào)告和水害隱患評(píng)估報(bào)告并提出切實(shí)可行的綜合治理與防范措施與建議。
　　
　　2、在系統(tǒng)總結(jié)和研究現(xiàn)有礦山水害防治技術(shù)的基礎(chǔ)上，結(jié)合目前的采礦模式、采礦特點(diǎn)重新評(píng)估我國(guó)主要煤礦區(qū)水害特點(diǎn)、水害類型、水害模式和水害威脅程度，形成新條件下我國(guó)煤礦水害調(diào)查和評(píng)估研究報(bào)告，并針對(duì)不同水害類型的礦井提出具有操作性的水害安全保障技術(shù)規(guī)程和操作規(guī)范，用以指導(dǎo)全國(guó)性的煤礦水害防治工作，同時(shí)為國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)礦山水害安全工作提供決策的技術(shù)支持。
　　
　　3、由科研院所及大專院校的專業(yè)技術(shù)人員負(fù)責(zé)提供技術(shù)支持，建立專業(yè)化的國(guó)家級(jí)礦山水害防治技術(shù)研究和技術(shù)依托中心。這一中心將適時(shí)分析研究水害問題，不斷創(chuàng)新煤礦水害防治技術(shù)和相關(guān)手段與裝備，向企業(yè)推廣和介紹國(guó)內(nèi)外最新成果與技術(shù)，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行水害安全防治。該中心應(yīng)該將目前分散的、個(gè)別的水害安全防治科研工作納入有組織的、集中群體科研優(yōu)勢(shì)的礦山水害防治技術(shù)創(chuàng)新基地和技術(shù)依托基地之中。該中心應(yīng)該協(xié)助國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局及煤礦生產(chǎn)企業(yè)對(duì)各主要大水礦井的水害安全保障體系進(jìn)行生產(chǎn)全過程的監(jiān)控和檢查。
　　
　　4、加強(qiáng)在下列方面的煤礦水害防治基礎(chǔ)理論與技術(shù)研究工作：
　　
　　·新的采礦條件下礦井突水機(jī)理研究。多年來沿用的突水系數(shù)理論是淺中部煤炭資源開采的經(jīng)驗(yàn)理論，而深部開采的圍巖應(yīng)力條件、礦壓擾動(dòng)和開采破壞條件都與淺中部有很大的不同，如果沿用原有的理論，必然會(huì)給生產(chǎn)和安全帶來誤導(dǎo)。
　　
　　·新的采礦條件下煤層隔水底板的防突水效應(yīng)研究。根據(jù)礦井突水的三個(gè)基本要素，即水量、水源和導(dǎo)水通道，過去的研究成果主要集中于水量和水源，而對(duì)突水通道的研究工作較少，特別是對(duì)煤層底板隔水層的防突水效應(yīng)研究成果更少，隨著深部開采疏降難度的加大和對(duì)水資源保護(hù)的日益重視，深入認(rèn)識(shí)和研究煤層底板隔水層的防突水效應(yīng)進(jìn)而有效利用隔水層的自然防突水能力顯得優(yōu)為重要。
　　
　　·對(duì)廢棄礦井誘發(fā)的突水條件及防范措施研究。我國(guó)目前進(jìn)入了大量舊礦井的關(guān)閉階段，新舊礦井的更替出現(xiàn)了過去相對(duì)少見的新的水文地質(zhì)問題，如新舊礦井之間安全防水煤巖柱的留設(shè)問題、廢棄礦井水位回彈對(duì)新礦井的水患威脅問題、廢棄礦井關(guān)井技術(shù)規(guī)程和規(guī)范問題、礦井關(guān)閉后如何監(jiān)測(cè)和監(jiān)控其復(fù)雜的水文地質(zhì)、工程地質(zhì)和環(huán)境演化規(guī)律問題等都還缺乏相應(yīng)的技術(shù)與理論支持。
　　
　　5、建立全國(guó)性礦山水害信息網(wǎng)和專業(yè)化的礦山水害救災(zāi)搶險(xiǎn)快速反應(yīng)隊(duì)伍。該隊(duì)伍應(yīng)由技術(shù)專家、搶險(xiǎn)工程和特種救護(hù)人員共同組成，力保將災(zāi)害發(fā)生后的損失控制到最小。
　　
　　6、在廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步編寫今后我國(guó)煤礦防治水工作的基本綱領(lǐng)性文件，該文件中應(yīng)包括主要問題、基本對(duì)策、強(qiáng)制規(guī)范、運(yùn)作方式、監(jiān)控程序、隊(duì)伍組織等內(nèi)容。