三、油漆外包存在的問題

　　1、安全生產(chǎn)意識淡薄。承包方從負責人到外包工安全意識淡薄，多數(shù)負責人未經(jīng)系統(tǒng)的安全生產(chǎn)培訓，安全生產(chǎn)意識不強，重生產(chǎn)輕安全，未指定專人負責作業(yè)現(xiàn)場安全管理工作。承發(fā)包雙方單位對外包工培訓不能落實，許多連最基本的職業(yè)安全衛(wèi)生知識都不懂的外包工就直接上崗作業(yè)。在日常工作中，自我保護意識不強，常常忽視職業(yè)病防護用品的佩帶，有的甚至違章違規(guī)作業(yè)。

　　2、安全生產(chǎn)主體責任不落實。多數(shù)承包人和部分承包單位未建立健全安全生產(chǎn)責任制，未落實各級安全生產(chǎn)責任；未制訂切合實際的職業(yè)衛(wèi)生、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，未建立或健全各類事故應(yīng)急救援預案或應(yīng)急措施，未設(shè)置安全管理機構(gòu)，未配備專兼職安全員，未建立健全職業(yè)安全衛(wèi)生管理臺帳，安全基礎(chǔ)管理較弱，安全管理水平不高。多數(shù)承包單位或個人未按規(guī)定對外包工進行針對性安全教育和培訓，未與外包工簽訂職業(yè)危害告知書，未組織外包工開展崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，未給外包工配備職業(yè)病防護用品。

　　3、作業(yè)現(xiàn)場條件和安全管理較差。部分企業(yè)未單獨設(shè)置油漆車間，室內(nèi)油漆作業(yè)場所與其他作業(yè)場所未實行隔離，整個車間異味較重。部分噴漆車間未設(shè)置排風裝置，電氣線路不防爆，未設(shè)置安全警示標志。大型設(shè)備設(shè)施的定期油漆防腐登高作業(yè)時未落實安全措施，往往導致生產(chǎn)安全事故。

　　4、工程發(fā)包不規(guī)范。發(fā)包單位在工程發(fā)包時，忽視對承包方安全生產(chǎn)條件和有關(guān)資質(zhì)的審查，往往將油漆工程發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件的個人或單位，且未與承包方簽訂安全管理協(xié)議，有的甚至在合同中免除自身監(jiān)管義務(wù)和責任。導致對在日常管理，對外包工上不管不問。

　　四、對策和措施

　　針對油漆外包安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和存在的突出問題，應(yīng)從外因和內(nèi)因兩方面入手，從“三個加強”不斷推動油漆外包單位提高安全管理水平，有效防范各類事故的發(fā)生。

　　1、加強源頭安全管理。作為油漆工程發(fā)包單位，一是要把好安全準入關(guān)，要將承包單位的安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)納入發(fā)包的前置條件，在發(fā)包前，必須全面審查其安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)，杜絕個人承包或不具備安全生產(chǎn)條件和資質(zhì)的單位承包。二是要在油漆區(qū)域合理設(shè)置排風設(shè)施，噴漆場所電氣線路和設(shè)備設(shè)施必須做到全防爆，并設(shè)置明顯的安全警示標志，營造良好的生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境。三要發(fā)包方必須對承包單位簽訂安全管理協(xié)議，明確雙方安全生產(chǎn)責任和義務(wù)，對外包工進行必要的安全教育和培訓，加強對外包單位的安全管理和協(xié)調(diào)。

　　2、加強安全生產(chǎn)主體責任的落實。外包單位要從各項基礎(chǔ)工作入手，逐步提高安全管理的整體水平。一要建立健全并落實單位安全生產(chǎn)責任制，制定、完善并嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)、職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范安全管理臺帳，建立安全生產(chǎn)長效管理機制。二要加大安全生產(chǎn)投入，給外包工配備安全、適用的職業(yè)病防護和安全防護用品。三要加強外包工職業(yè)安全衛(wèi)生教育培訓，按規(guī)定對其進行崗前、在崗、離崗職業(yè)衛(wèi)生體檢，將職業(yè)危害因素告知外包工，增強自我保護意識，督促外包工認真做好職業(yè)危害防護工作。四是要配備專兼職安全管理人員，深入開展事故隱患排查治理工作，加強作業(yè)現(xiàn)場安全管理。

　　3、加強安全監(jiān)管和服務(wù)指導。作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，要堅持服務(wù)與執(zhí)法并重，一方面要幫組外包單位提高安全生產(chǎn)意識，引導企業(yè)提高安全管理水平，走安全管理規(guī)范化之路，另一方面要加強對承發(fā)包單位的安全監(jiān)管，從嚴執(zhí)法，嚴肅查處安全生產(chǎn)違法行為，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。