4.2 政府監(jiān)督方面

　　4.2.1 強化煙花爆竹監(jiān)督管理

　　4.2.1.1 依靠社會監(jiān)督、完善監(jiān)控體系

　　煙花爆竹火災(zāi)爆炸事故的預(yù)防需要全社會的共同努力，應(yīng)建立舉報獎勵制度，依靠全社會的力量，及時發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)煙花爆竹的活動，并堅決予以取締。

　　4.2.1.2 對合法生產(chǎn)企業(yè)進行全面的安全整頓

　　現(xiàn)有已取得批準的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)仍然存在安全管理混亂，制度不健全，不具備安全生產(chǎn)條件的情況。有必要對該行業(yè)進行一次全面的安全整頓。采用安全評估的方法，對煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全生產(chǎn)管理措施、生產(chǎn)工藝、設(shè)備、廠房、布局、廠址等進行檢查。凡是不符合安全生產(chǎn)條件的，要限期整改；事故隱患嚴重的，應(yīng)停產(chǎn)整頓。對在限期內(nèi)整改不合格、或無法進行安全整改的企業(yè)堅決予以關(guān)閉。

　　4.2.1.3 煙花爆竹企業(yè)生產(chǎn)工人應(yīng)納入特種作業(yè)人員管理的范疇

　　根據(jù)《特種企業(yè)人員安全技術(shù)考核管理規(guī)則》，特種作業(yè)是對操作者本人，尤其對他人和周圍設(shè)施的安全有重大危害因素的作業(yè)。煙花爆竹生產(chǎn)工人的作業(yè)符合這一定義，而且煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)多數(shù)屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，技術(shù)力量較薄弱，有相當多的企業(yè)經(jīng)營人安全法制觀念淡薄，難以保證安全技術(shù)培訓(xùn)的落實。因此，有必要將煙花爆竹生產(chǎn)工人納入特種作業(yè)人員管理范圍。采取集中培訓(xùn)，統(tǒng)一考核的方法，取得操作證者才能上崗操作。

　　4.2.1.4 依法加強煙花爆竹原材料和產(chǎn)品安全和質(zhì)量的監(jiān)督管理

　　小型的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)由于技術(shù)條件和經(jīng)濟能力的限制，要建立比較完善的原材料和產(chǎn)品的安全質(zhì)量檢測檢驗體系有困難。政府有關(guān)部門應(yīng)要求生產(chǎn)企業(yè)委托當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門或其他有資質(zhì)的單位，進行原材料和產(chǎn)品的安全質(zhì)量的日常檢測檢驗。

　　4.2.1.5 嚴格執(zhí)法力度,聯(lián)合進行整治

　　針對煙花爆竹非法生產(chǎn)的特點，采取鼓勵群眾舉報，進行明查暗訪等形式，加大打擊非法生產(chǎn)的力度，從源頭上防止爆炸事故的發(fā)生。建立聯(lián)動機制，由工商部門牽頭，公安、質(zhì)檢、安監(jiān)等部門密切配合，在查處取締非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹的問題上形成共識。

　　4.2.2 依法查處事故有關(guān)責任人

　　國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定已明確地方政府領(lǐng)導(dǎo)人和政府有關(guān)部門正職負責人對民用爆炸物品安全事故負有不可推卸的責任。一旦發(fā)生煙花爆竹爆炸事故，要迅速成立調(diào)查組進行調(diào)查，查明事故原因和責任人，并根據(jù)我國《刑法》以及《民用爆炸物品管理條例》等法律法規(guī)對肇事者、直接責任人員和直接負責的主管人員進行嚴肅查處。

　　4.2.3 構(gòu)建相對集中的行業(yè)管理格局

　　煙花爆竹存在著廣大的消費市場，只要引導(dǎo)得當、管理的好，這個行業(yè)有著良好的發(fā)展前景。它對拉動國內(nèi)消費市場，促進經(jīng)濟發(fā)展，增加財政收入，為當?shù)乩习傩彰撠氈赂黄鸬椒e極的作用。公安機關(guān)要本著服務(wù)社會、方便群眾的原則和嚴格執(zhí)法、熱情服務(wù)的要求，既不能縱容、放任不具備條件的企業(yè)從事煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營工作，也不能采取簡單的關(guān)、停、轉(zhuǎn)的辦法限制行業(yè)的發(fā)展，要大膽探索加強煙花爆竹管理的新路子。

　　4.3 燃放安全

　　煙花爆竹的燃放千家萬戶，也事關(guān)國家和人民群眾的生命財產(chǎn)安全，煙花爆竹的主管機關(guān)要積極協(xié)助有關(guān)部門加強管理，一是要加強安全燃放的宣傳工作，要通過廣播，電視，報紙等新聞媒介，宣傳煙花爆竹的有關(guān)知識和安全燃放的常識，使消費者“會識別、能自覺抵制劣質(zhì)產(chǎn)品，會正確燃放煙花爆竹”。二是根據(jù)全國各地經(jīng)驗，地方政府要制定煙花爆竹限放規(guī)定，規(guī)定限放的時間和區(qū)域。在大中城市和小城鎮(zhèn)，除春節(jié)外應(yīng)禁止燃放；黨政機關(guān)、風景名勝區(qū)、重點文物保護單位、重要電力設(shè)施以及存放有大量易燃易爆物品單位周圍應(yīng)禁止燃放。

　　燃放煙花爆竹時應(yīng)注意以下幾點：要到就近的有《煙花爆竹銷售許可證》的商店購買煙花爆竹；要購買貼有數(shù)碼防偽標志的煙花爆竹； 要放在家中遠離火種或取暖器等火種或發(fā)熱的地方；要選擇安全地點，且平穩(wěn)放置后燃放；要按說明書正確燃放；要由成年人燃放；要做到離家時把門窗關(guān)好，防止飛來火種引起家中火災(zāi)；要把陽臺、平臺、屋頂、天井上及建筑物旁的可燃物清理掉，預(yù)防可燃物引燃后殃及家中；要把外墻處布料等可燃遮陽布、空調(diào)保護布收起來，以防火星引燃；要把外墻上任何開口和孔洞采取封堵措施，防止火星飛入室內(nèi)引起火災(zāi)。

　　此外，還要注意：不要到無證攤點、騎車兜售的不法商販處購買煙花爆竹；不要攜帶煙花爆竹乘坐車、船、飛機等公共交通工具；不要購買具有傷害性的禮花彈、大型煙花；不要過多的購買煙花爆竹存放在家中，更不允許為非法銷售提供儲存場所；不要在樓上的窗口、陽臺、平臺上燃放，防止火星下落后引起火災(zāi)；不要將煙花的噴射口對準門窗口燃放，防止火星飛入室內(nèi)引起火災(zāi)；不要在明文禁止的區(qū)域或路段燃放；不要在不具備安全條件的場合燃放，如棚戶區(qū)、小弄堂、加油站、變電站、燃氣調(diào)壓站附近、高壓線等；不要讓未成年人單獨燃放煙花爆竹；不要將頭部伸向煙花爆竹的正上方點火或察看點燃后熄滅的煙花爆竹

　　煙花爆竹有它的經(jīng)濟和文化背景，要完全禁止生產(chǎn)是不可能的。對于這種高危險性的行業(yè)，只要政府有關(guān)部門負起責任，強化監(jiān)督和執(zhí)法力度，采取疏堵結(jié)合的方法，徹底取締非法生產(chǎn)，關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件又無法整改的企業(yè)；已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)應(yīng)切實地落實安全生產(chǎn)責任制度，嚴格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)程，確保煙花爆竹產(chǎn)品質(zhì)量合格，杜絕生產(chǎn)過程中能引起煙火藥燃燒、爆炸的點火源，采取有效的減輕事故破壞性的措施，煙花爆竹行業(yè)的傷亡事故也是可以得到最大限控制的。對于燃放安全，各地應(yīng)根據(jù)實際，制定和落實煙花爆竹燃放方案和應(yīng)急預(yù)案，大力加強安全教育，增強人們的安全意識和法制觀念，落實各種預(yù)防措施，將現(xiàn)存的隱患及時排除，政府和群眾要良性互動，共同應(yīng)對各種可能出現(xiàn)的局部失控，把煙花爆竹可能造成的危害降到最低限度。