? 隨著銅仁地區(qū)城市化、工業(yè)化進(jìn)程的加快，越來(lái)越多的高層、地下、多層商住樓，小高層住宅樓，城鎮(zhèn)燃油燃?xì)庳炌?，水陸空三位一體的立體交通、各類大型群眾性活動(dòng)消防勤務(wù)和天旱、洪澇、冰雪等自然災(zāi)害對(duì)消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部隊(duì)所承擔(dān)的職能由原來(lái)的防火滅火向社會(huì)救助、應(yīng)急救援和處置特種災(zāi)害事故以及處置突發(fā)公共事件方向拓展，這給廣大消防官兵提出了新的挑戰(zhàn)和嚴(yán)峻考驗(yàn)。對(duì)象的發(fā)展，任務(wù)的擴(kuò)展，使公安消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援面臨著千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也存在著在各種“急、難、險(xiǎn)、重”等災(zāi)害事故救援中能否打得贏的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。筆者通過(guò)對(duì)銅仁地區(qū)實(shí)地調(diào)研，就如何深化打造消防鐵軍，全面提升公安消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力，談?wù)勛约旱拇譁\看法。
??????? 一、現(xiàn)代火災(zāi)及各類災(zāi)害事故的特點(diǎn)現(xiàn)代火災(zāi)及各類災(zāi)害事故的突發(fā)性、災(zāi)難性和社會(huì)化應(yīng)急救援工作的多樣性，對(duì)消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援的快速反應(yīng)能力提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，也是新時(shí)期新階段擺在消防部隊(duì)面前的全新課題。一是火災(zāi)及各類災(zāi)害事故發(fā)生的頻率加快，消防部隊(duì)承擔(dān)的滅火應(yīng)急救援任務(wù)日益繁重。近年來(lái)，全區(qū)小火亡、道路交通等事故時(shí)有發(fā)生，火災(zāi)和各類災(zāi)害事故呈逐年上升趨勢(shì)，由于火災(zāi)及各類災(zāi)害事故多發(fā)、頻率加快，全區(qū)消防部隊(duì)所擔(dān)負(fù)的滅火應(yīng)急救援任務(wù)面臨艱難險(xiǎn)重的困境。二是火災(zāi)、災(zāi)害事故規(guī)模擴(kuò)大，滅火、應(yīng)急救援力量急需加強(qiáng)。改革開放以來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高，家用電器、燃?xì)獾玫狡毡槭褂?，城鄉(xiāng)工業(yè)化、市場(chǎng)化的格局逐漸形成，可燃、易燃物質(zhì)不斷增多，一旦發(fā)生火災(zāi)，便會(huì)瞬間擴(kuò)大，形成燃燒猛烈的局面，往往一處火災(zāi)需要多隊(duì)增援。三是火災(zāi)危險(xiǎn)程度升高，消防隊(duì)員的防護(hù)裝備亟待加強(qiáng)。現(xiàn)代火災(zāi)涉及到高層、地下建筑、公眾聚集場(chǎng)所和農(nóng)村大村寨等，火災(zāi)形勢(shì)瞬息萬(wàn)變，煙霧毒性大、火焰輻射熱強(qiáng)、建筑物隨時(shí)坍塌、燃燒爆炸現(xiàn)象瞬間發(fā)生等不安全因素對(duì)參戰(zhàn)官兵的生命安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。四是應(yīng)急救援形式多樣。隨著各種新工藝、新設(shè)施、新產(chǎn)品的投入使用和自然災(zāi)害以及公共突發(fā)事件嚴(yán)峻形勢(shì)，消防隊(duì)伍的作戰(zhàn)任務(wù)已從過(guò)去的火災(zāi)撲救單一模式拓展到抗旱救災(zāi)、洪澇搶險(xiǎn)、排除爆炸、洞穴坍塌救助、道路交通救援、空難現(xiàn)場(chǎng)施救等各個(gè)方面。
??????? 二、當(dāng)前制約我區(qū)消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力提高的兩大因素（一）滅火應(yīng)急救援指揮員素質(zhì)不高。支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)、班四個(gè)層次的滅火指揮員，構(gòu)成了我區(qū)公安消防部隊(duì)自上而下的滅火應(yīng)急救援指揮體系。在滅火應(yīng)急救援工作中，指揮員的組織指揮水平是戰(zhàn)斗力的關(guān)鍵因素。但從調(diào)研情況來(lái)看，在支隊(duì)、大隊(duì)、中隊(duì)三個(gè)滅火指揮層次上，因缺乏應(yīng)有的培訓(xùn)機(jī)制，有相當(dāng)一部分指揮員的素質(zhì)不能適應(yīng)現(xiàn)代滅火應(yīng)急救援的需要。從基層指揮員隊(duì)伍的情況來(lái)看，目前基層指揮員主要是以消防學(xué)校培訓(xùn)的中專生和地方大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生干部為主，正規(guī)大專以上畢業(yè)的干部在全區(qū)消防部隊(duì)中所占的比例相對(duì)較少，地方大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生干部滅火應(yīng)急救援經(jīng)驗(yàn)不足。因此，干部的生長(zhǎng)培養(yǎng)體系上有待于進(jìn)一步趨向合理化和科學(xué)化。而一些具有豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)、學(xué)歷較高的干部和專業(yè)人才因受服役年限規(guī)定的限制又不得不退出現(xiàn)役，這在一定程度上制約了部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力的提高。（二）消防車輛器材裝備不適應(yīng)滅火應(yīng)急救援需要。我區(qū)屬貴州“兩欠”程度最深的地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，因此在消防經(jīng)費(fèi)投入上也存在嚴(yán)重不足，一些“高、精、尖”特種消防車輛器材裝備在全區(qū)幾乎是一片空白。這些問(wèn)題如果得不到及時(shí)解決，將直接影響消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力的進(jìn)一步提升。一是裝備的配置水平不高。近幾年，消防部隊(duì)特勤裝備建設(shè)有了一定的發(fā)展，但與實(shí)戰(zhàn)需要仍然還有較大的差距。普通消防站器材裝備條件雖有改善，但高科技裝備水平提高不大，部分執(zhí)勤車、個(gè)人防護(hù)裝備和破拆救援工具仍停留在撲救一般火災(zāi)和對(duì)付一般災(zāi)害事故的水平上。二是現(xiàn)有的部分特種器材裝備尤其是進(jìn)口的器材裝備尚不能達(dá)到熟練操作。其原因是缺乏類似器材的替代訓(xùn)練產(chǎn)品，反復(fù)使用會(huì)導(dǎo)致這些器材損壞，這就降低了裝備在實(shí)戰(zhàn)中的使用效益。戰(zhàn)斗力的提高是人和裝備的最佳結(jié)合，而現(xiàn)今的應(yīng)急救援工作以官兵發(fā)揚(yáng)大無(wú)畏精神為主，這不但不能成功處置災(zāi)害事故，反而會(huì)損兵折將，帶來(lái)嚴(yán)重后果。車輛器材裝備是公安消防部隊(duì)參與應(yīng)急救援的重要武器，隨著近幾年地方政府對(duì)特勤裝備投入的加大，消防部隊(duì)的裝備有了較大的改善，戰(zhàn)斗力有了一定的提高，但從全區(qū)特勤裝備需求來(lái)看，還遠(yuǎn)不能與城市發(fā)展相適應(yīng)。目前我區(qū)的特勤裝備主要集中在銅仁市消防一中隊(duì)和二中隊(duì)，而其它普通消防站的特種裝備還沒(méi)有完全達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)消防站器材裝備配備的標(biāo)準(zhǔn)。三是消防訓(xùn)練分得太細(xì)過(guò)散，組織困難，效果欠佳。過(guò)分強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練，技術(shù)訓(xùn)練有所弱化。目前基層中隊(duì)大多數(shù)訓(xùn)練項(xiàng)目不再以秒數(shù)來(lái)評(píng)定成績(jī)，這樣也會(huì)使參訓(xùn)人員失去了以往爭(zhēng)分奪秒的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，導(dǎo)致消防隊(duì)員對(duì)技術(shù)動(dòng)作標(biāo)準(zhǔn)下滑。四是消防隊(duì)員少、人員結(jié)構(gòu)層次多、分課目訓(xùn)練多、訓(xùn)練氣氛差、訓(xùn)練效果低。有的項(xiàng)目訓(xùn)練只有1至2人，營(yíng)造不出訓(xùn)練氣氛，參訓(xùn)人員訓(xùn)練熱情不高。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，基層中隊(duì)執(zhí)勤器材裝備有100余種，需要訓(xùn)練和掌握23類177個(gè)技術(shù)訓(xùn)練課目和80類160個(gè)戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練課目等。繁多的訓(xùn)練課目與有限的訓(xùn)練時(shí)間矛盾突出，在開展訓(xùn)練中，如不能合理安排、科學(xué)施訓(xùn)，勢(shì)必會(huì)造成顧此失彼的不良現(xiàn)象。五是沒(méi)有建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制。 近年來(lái)，消防指揮中心受理業(yè)務(wù)的范圍在不斷擴(kuò)展，消防部隊(duì)面向社會(huì)的應(yīng)急求助、搶險(xiǎn)救援的任務(wù)日趨繁重。而消防部隊(duì)自身警力少，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，專業(yè)技術(shù)裝備數(shù)量少、技術(shù)含量低，適應(yīng)范圍有一定的局限性。因此，建立一種能充分利用社會(huì)人力、裝備等資源為滅火、應(yīng)急救援服務(wù)的聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制已成為拓展消防部隊(duì)職能的迫切需要。三、深化打造消防鐵軍工作，全面提升公安消防部隊(duì)滅火應(yīng)急救援能力的幾點(diǎn)建議（一）著力抓好消防官兵綜合素質(zhì)的提高。目前，總隊(duì)舉辦打造消防鐵軍“攻堅(jiān)組”培訓(xùn)班，是提高滅火救援能力多種途經(jīng)的一種。在強(qiáng)化大、中隊(duì)指揮員素質(zhì)，要通過(guò)集中培訓(xùn)，委托受訓(xùn)，邀請(qǐng)專家及有關(guān)技術(shù)人員講課等方式，著重提高一線大、中隊(duì)干部的“五種能力”（即組織指揮能力、科學(xué)判斷能力、隨機(jī)應(yīng)變能力、攻堅(jiān)克難能力、正確決策能力）。強(qiáng)化士官骨干的綜合素質(zhì)，主要突出提高士官骨干的綜合管理能力，單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)能力，動(dòng)手操作器材裝備能力。讓士官骨干真正成為部隊(duì)的管理能手、滅火應(yīng)急救援中的“尖刀”。一要優(yōu)化戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。針對(duì)滅火與應(yīng)急救援任務(wù)日益繁重，而戰(zhàn)訓(xùn)干部緊缺的現(xiàn)狀，應(yīng)通過(guò)外引內(nèi)調(diào)等方式，盡快配齊配強(qiáng)各級(jí)戰(zhàn)訓(xùn)干部隊(duì)伍。