4.2.2我國電氣安全管理體制的構(gòu)想。

　　第一層，公安部消防局、消防標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)。主要職責(zé)：

　　(1)電氣安全(防火)法規(guī)的制修訂，以及與安全法規(guī)有關(guān)的技術(shù)研究和驗(yàn)證性試驗(yàn)工作。

　　(2)防災(zāi)(火災(zāi))電氣安全法規(guī)的制修定、監(jiān)督和實(shí)施。

　　(3)對(duì)地方消防局進(jìn)行電氣安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　(4)火災(zāi)預(yù)防法規(guī)、生命安全法規(guī)的制修訂。

　　上述安全法規(guī)均為保障電氣安全的最低要求制定電氣安全評(píng)估和認(rèn)證體系。

　　第二層，省級(jí)消防局。主要職責(zé)：

　　(1)防災(zāi)電氣安全法規(guī)的宣貫、實(shí)施。

　　(2)根據(jù)國家電氣安全法規(guī)制定本地區(qū)內(nèi)規(guī)則，可以采用或部分采用國家電氣法規(guī)，可以建立地方法規(guī)。

　　(3)制定電氣安全評(píng)估程序和規(guī)則。

　　(4)制定電氣安全檢查部門的資質(zhì)審核與評(píng)定。

　　4.3加快我國的電氣防火安全體制建設(shè)速度

　　電氣防火安全體制建設(shè)必須與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相適應(yīng)。針對(duì)我國消防建設(shè)上存在的問題，應(yīng)著重從以下幾個(gè)方面予以解決：

　　首先，針對(duì)消防監(jiān)督人員電氣專業(yè)知識(shí)不足的問題，開展電氣安全基礎(chǔ)知識(shí)、基本理論，電氣火災(zāi)安全規(guī)范知識(shí)的消防培訓(xùn)，加強(qiáng)消防監(jiān)督人員對(duì)電氣火災(zāi)隱患的理解，提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查的實(shí)際水平。

　　其次，要加強(qiáng)電氣故障引起火災(zāi)原因的深層次分析和調(diào)查，獲取電氣故障和火災(zāi)發(fā)生的直接證據(jù)和分析結(jié)論，為電氣火災(zāi)安全防治規(guī)范和制度編制提供可靠的技術(shù)依據(jù)。

　　再次，根據(jù)國外經(jīng)驗(yàn)，緊緊圍繞電氣安全和生命安全，加強(qiáng)我國電氣消防安全技術(shù)規(guī)范的建設(shè)和實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)防災(zāi)電氣設(shè)備(消防電氣設(shè)備、電氣安全設(shè)備)、特種場(chǎng)所(易燃易爆、危險(xiǎn))、重要公共場(chǎng)所和人員密集場(chǎng)所電氣規(guī)范管理和監(jiān)督。

　　4.4有效控制電線電纜火災(zāi)

　　我國發(fā)生的電氣火災(zāi)中，電線電纜火災(zāi)一直居于首位，發(fā)生的主要原因是絕緣老化、失效所致。這就要求大力開展絕緣老化的基礎(chǔ)性研究，開發(fā)電線電纜壽命預(yù)測(cè)技術(shù)及測(cè)試設(shè)備，為企業(yè)與民用電力系統(tǒng)火險(xiǎn)評(píng)估提供技術(shù)支持。再次，合理的、有計(jì)劃的更換廢舊的或已經(jīng)到壽命的電線電纜。開發(fā)防火、阻燃電線電纜，并在電氣工程中得以廣泛應(yīng)用。這樣電線電纜火災(zāi)才能的到遏制，火災(zāi)的起數(shù)和損失有望降下來。

　　4.5有效防止電氣故障

　　采取有效措施，防止由于電氣故障引起的電氣火災(zāi)。開展電氣線路故障特性試驗(yàn)技術(shù)、電氣絕緣壽命現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)技術(shù)研究，制定電氣線路防火設(shè)計(jì)規(guī)范。制定電氣線路火災(zāi)隱患和危險(xiǎn)性評(píng)估方法，工程實(shí)踐中獲取可靠技術(shù)依據(jù)，提出電氣火災(zāi)危險(xiǎn)性分類級(jí)別，提高評(píng)估的可靠性和可信性。根據(jù)使用場(chǎng)所的需要，確定合理的電線電纜設(shè)計(jì)裕度，避免先天隱患。對(duì)危重場(chǎng)所選擇阻燃、防火或耐火電纜，提高電線電纜的耐燃性并合理應(yīng)用電纜開展技術(shù)及經(jīng)濟(jì)性深入研究。對(duì)電氣工程、改造工程安裝產(chǎn)品和工程質(zhì)量研究制定監(jiān)督及科學(xué)的檢驗(yàn)方法及技術(shù)規(guī)程。探索隱蔽線路發(fā)熱區(qū)域檢測(cè)的可能性，研制現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備。研究電氣保護(hù)特性，合理選擇電氣保護(hù)級(jí)別，定期對(duì)電氣保護(hù)特性進(jìn)行核定，減少電氣故障的發(fā)生。研究短路快速分?jǐn)喾椒ê图夹g(shù)，電氣保護(hù)分?jǐn)嘁话銥閹讉€(gè)周波，應(yīng)盡早地設(shè)計(jì)和開發(fā)民用建筑或一般工業(yè)建筑早期短路分?jǐn)嚯娖鳎越档凸收习l(fā)熱能量。研究電氣配電裝置接點(diǎn)過熱探測(cè)和報(bào)警設(shè)備，降低接點(diǎn)接觸不良或小規(guī)模過流引起發(fā)熱的可能性。研究短路電流抑制技術(shù)，采用新材料，提高短路時(shí)線路阻抗，縮小短路電弧能量，降低短路故障引起火災(zāi)的可能性。

　　4.6做好電氣防火檢測(cè)工作

　　電氣安全防火檢測(cè)是預(yù)防電氣火災(zāi)發(fā)生的重要手段，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段與傳統(tǒng)方法相結(jié)合，對(duì)電氣系統(tǒng)設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)與消除隱患是在當(dāng)今電力普及應(yīng)用的情況下預(yù)防火災(zāi)發(fā)生的一項(xiàng)必要措施，世界上許多國家和地區(qū)已形成規(guī)范化和制度化的做法。對(duì)電氣系統(tǒng)的防火安全檢查，技術(shù)性比較強(qiáng)，加上電氣系統(tǒng)的許多部件和線路都處于隱蔽狀態(tài)，單靠以眼看、手摸、鼻子聞為主要特征的傳統(tǒng)的檢查方法是不足以解決問題的。而借助于激光、紅外、超聲等現(xiàn)代檢測(cè)手段，與傳統(tǒng)的檢查方法相結(jié)合，加以系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化，就能夠提高消防安全工作的科技含量，提高安全檢查的質(zhì)量與效率。

　　在我國，北京市在電氣防火檢測(cè)方面起步較早，經(jīng)過近十年的探索，以形成了較完整的電氣安全檢測(cè)操作模式。特別是在以下兩個(gè)方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展。一是形成了一套規(guī)范化的檢測(cè)技術(shù)方法與標(biāo)準(zhǔn)。頒布實(shí)施了《北京市電氣防火檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》，歸納了國內(nèi)設(shè)計(jì)、安裝、驗(yàn)收規(guī)范的有關(guān)條款，借鑒國際相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的一些做法，吸取了在實(shí)際檢測(cè)工作中總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)。二是初步形成了一套適應(yīng)現(xiàn)代化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行機(jī)制和專業(yè)隊(duì)伍。北京地區(qū)現(xiàn)有四個(gè)企業(yè)化的檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，他們接受用電單位的委托，在與用電單位簽定協(xié)議后，按照用電單位的要求，依據(jù)《北京市電氣防火檢測(cè)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)檢測(cè)結(jié)果作出隱患評(píng)估，提交完整的檢測(cè)報(bào)告。

　　根據(jù)北京市的經(jīng)驗(yàn)，我國的電檢工作的基本操作程序?yàn)椋?/p>

　　(1)根據(jù)1998年12月9日公安部36號(hào)令發(fā)布的《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》第十條第(六)款，“公安消防機(jī)構(gòu)在進(jìn)行消防監(jiān)督檢查時(shí)，可以根據(jù)需要，要求被檢查單位提供與消防安全有關(guān)的電氣設(shè)備檢測(cè)(包括靜電、防雷)等記錄資料”。

　　(2)各被檢查單位的電氣設(shè)備檢測(cè)的方法和內(nèi)容應(yīng)符合現(xiàn)行的國家與地方有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)鑒于儀器設(shè)備和人員經(jīng)驗(yàn)等方面的不足，許多用電單位并不具備自行統(tǒng)查的條件，可以委托具備資質(zhì)條件的電氣防火檢測(cè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行有償檢測(cè)服務(wù)，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患進(jìn)行整改。

　　(4)電氣防火檢測(cè)服務(wù)企業(yè)屬社會(huì)技術(shù)服務(wù)性質(zhì)，與政府職能具有本質(zhì)區(qū)別，其檢測(cè)服務(wù)亦非強(qiáng)制性。按照與用電單位簽訂的合同，依據(jù)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，微利服務(wù)，協(xié)議收費(fèi)。工商、物價(jià)、稅務(wù)、消防、質(zhì)量監(jiān)督等有關(guān)部門從各自職權(quán)范圍對(duì)其經(jīng)營行為實(shí)施依法監(jiān)督。

　　4.7加強(qiáng)對(duì)電氣市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理

　　發(fā)達(dá)國家對(duì)電氣產(chǎn)品由權(quán)威的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，沒有權(quán)威機(jī)構(gòu)出具合格證的產(chǎn)品是沒有市場(chǎng)的。我國《消防法》規(guī)定，“電氣產(chǎn)品，燃?xì)庥镁叩馁|(zhì)量必須符合國家標(biāo)準(zhǔn)或要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”。要求各級(jí)主管部門(工商、技術(shù)監(jiān)督部門)要切實(shí)履行國家賦予的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，加大對(duì)電氣產(chǎn)品市場(chǎng)的質(zhì)量監(jiān)督和管理。國家工商、監(jiān)督機(jī)關(guān)要建立嚴(yán)格的市場(chǎng)管理機(jī)制，對(duì)商家銷售的電氣產(chǎn)品進(jìn)行定期的抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)假、冒、偽、劣的電氣產(chǎn)品及時(shí)的銷毀。對(duì)因產(chǎn)品質(zhì)量問題造成電氣火災(zāi)事故的，要依法追究其刑事責(zé)任。對(duì)經(jīng)銷的電氣產(chǎn)品，生產(chǎn)廠家或商家必須表明規(guī)格、用途、使用年限，并注明使用過程中的注意事項(xiàng)。以市場(chǎng)為線索，追究假冒偽劣產(chǎn)品的根源，對(duì)違法生產(chǎn)的廠家依法給予嚴(yán)厲打擊。此外，要大力開展質(zhì)量宣傳教育，提高全民質(zhì)量意識(shí)，不生產(chǎn)、不銷售、不使用沒有質(zhì)檢機(jī)構(gòu)認(rèn)可標(biāo)志的產(chǎn)品。

　　4.8加強(qiáng)電氣防火知識(shí)宣傳和教育工作

　　減少火災(zāi)的根本途徑在于提高人們的防火意識(shí)，許多重、特大火災(zāi)都是由于忽視用電安全，缺乏用電知識(shí)和不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程造成的。在宣傳教育方面首先要在廣大群眾中大力開展宣傳教育工作，充分利用報(bào)刊雜志、電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等手段，廣泛普及用電安全知識(shí)，宣傳電氣火災(zāi)發(fā)生的規(guī)律、特點(diǎn)以及電氣火災(zāi)所造成的危害性。

　　5.結(jié)束語

　　電氣防火是一個(gè)系統(tǒng)工程，我國的電氣防火工作與國外相比還有很大差距，必須根據(jù)我國電氣火災(zāi)發(fā)展的特點(diǎn)，不斷的進(jìn)行分析總結(jié)，采取有針對(duì)性的措施提高整個(gè)電氣防火系統(tǒng)的安全性，促進(jìn)我國電氣防火工程的發(fā)展。
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