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2.整治重大火災(zāi)隱患的方法及對(duì)策
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從上述原因分析來(lái)看,各級(jí)公安消防部門應(yīng)著眼于預(yù)防,狠抓消防監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和建審、驗(yàn)收等重點(diǎn)環(huán)節(jié),以及消防宣傳教育等基礎(chǔ)性工作,嚴(yán)把隱患“源頭關(guān)”。就現(xiàn)存重大火災(zāi)隱患的整改,筆者認(rèn)為應(yīng)抓好一下幾點(diǎn):
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2.1強(qiáng)化消防意識(shí),落實(shí)工作責(zé)任
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各級(jí)政府強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改的關(guān)鍵。因此,各級(jí)公安消防機(jī)構(gòu)必須充分發(fā)揮政府參謀助手作用,大力宣傳消防法制意識(shí),推動(dòng)政府消防工作責(zé)任制的落實(shí),采取逐級(jí)交辦、簽訂消防工作責(zé)任狀的形式,將重大火災(zāi)隱患納入政府任期目標(biāo)或年度工作考核指標(biāo),切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大隱患整改工作的領(lǐng)導(dǎo),將形式、落實(shí)、激勵(lì)、問(wèn)責(zé)等有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
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2.2實(shí)行科學(xué)論證,加強(qiáng)檢查指導(dǎo)
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整改火災(zāi)隱患是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,既要考慮安全,又要兼顧生產(chǎn),還要考慮到企業(yè)的承受能力。因此,公安消防機(jī)構(gòu)在發(fā)現(xiàn)重大火災(zāi)隱患后,不但要及時(shí)下發(fā)法律文書,更要主動(dòng)為隱患單位當(dāng)好技術(shù)指導(dǎo)顧問(wèn),制定科學(xué)合理的整改方案,從而實(shí)現(xiàn)安全與生產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)與效益、形式與效果的統(tǒng)一。對(duì)隱患單位在整改過(guò)程中遇到的技術(shù)問(wèn)題要熱心地提供技術(shù)服務(wù),出謀劃策,盡可能地讓隱患單位少走彎路,以免造成資金浪費(fèi),使隱患得以盡早解決。
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2.3強(qiáng)化輿論監(jiān)督,實(shí)行群防群治
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要注重調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的力量,充分發(fā)揮群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,對(duì)火災(zāi)隱患實(shí)行群防群治。一要建立舉報(bào)制度。通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱等,為廣大群眾舉報(bào)身邊的重大火災(zāi)隱患和消防違章行為提供便利條件。二要強(qiáng)化輿論監(jiān)督。對(duì)存有重大火災(zāi)隱患既不積極整改,也不采取任何措施,敷衍了事的單位,除了要按消防法律、法規(guī)的規(guī)定,依法實(shí)施行政和經(jīng)濟(jì)處罰外,還要利用新聞媒體,將重大火災(zāi)隱患及其整改情況向全社會(huì)公開(kāi)曝光,起到警示和督促作用。
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2.4實(shí)行政府掛牌督辦制度
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實(shí)踐證明,實(shí)行政府掛牌督辦制度是一項(xiàng)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患整改行之有效的措施。對(duì)那些存在重大火災(zāi)隱患久拖不改的單位,公安消防機(jī)構(gòu)應(yīng)提請(qǐng)政府實(shí)施掛牌督辦,由政府檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)各有關(guān)部門,逐級(jí)落實(shí)隱患整改責(zé)任,簽訂責(zé)任書,同時(shí)給隱患單位懸掛黃牌,督促其盡快整改。
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2.5多方籌集整改資金,解決整改難的“瓶頸”問(wèn)題
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按照“隱患自查、資金自出、責(zé)任自負(fù)”的原則,重大火災(zāi)隱患整改資金理應(yīng)由存在問(wèn)題的單位自己籌集資金解決;對(duì)產(chǎn)權(quán)分散的,本著“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則,分?jǐn)傉馁Y金,產(chǎn)權(quán)高度分散的,可由政府或主管部門牽頭組織成立物業(yè)管理部門,先行墊支整改資金,然后遂月征收回籠。
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總之,重大火災(zāi)隱患的產(chǎn)生有其深層次的原因,歷史上的、體制上的、法制上的、主觀上的、客觀上的等等。重大火災(zāi)隱患整改是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的工作,我們只有歷史地、科學(xué)地分析其產(chǎn)生的原因和特點(diǎn),才能探索建立一套長(zhǎng)效的隱患整改機(jī)制,才能履行好保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的神圣職責(zé)。