隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,新產(chǎn)品、新工藝、新材料的不斷出現(xiàn),用火、用電、用氣量的增加,各種火災(zāi),特別是易燃易爆化學(xué)物品種類的火災(zāi)日益增多,危險(xiǎn)品泄漏事故形勢非常嚴(yán)峻。所有這些災(zāi)害事故的發(fā)生,給我們消防部門特別是在當(dāng)前消防裝備落后、消防官兵文化素質(zhì)偏低的情況下,帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。能否成功地?fù)渚纫黄鸹瘜W(xué)危險(xiǎn)物品種類的火災(zāi),不僅關(guān)系到消防部隊(duì)在廣大人民群眾心中形象,而且對當(dāng)?shù)氐恼畏€(wěn)定起著至關(guān)重要的作用。從近幾年來我國發(fā)生的各種災(zāi)害事故中不難發(fā)現(xiàn),易燃易爆化學(xué)危險(xiǎn)物品火災(zāi)居高不下,造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,帶來了嚴(yán)重不良的社會(huì)影響,從某種程度上說影響了我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。在我國改革開放,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)逐年高速增長的大好形勢下,有效地遏止住此類災(zāi)害事故的頻繁發(fā)生,或者把災(zāi)害事故損失降低到最低程度的艱巨任務(wù)落到我們廣大消防官兵的肩上,為此我結(jié)合自己的工作實(shí)際,針對易燃易爆化學(xué)物品的防火防爆及減災(zāi)對策做一淺析:
1、易燃易爆化學(xué)災(zāi)害事故及其防火、防爆及減災(zāi)現(xiàn)狀
1.1、易燃易爆化學(xué)物品災(zāi)害事故的現(xiàn)狀
1.1.1、易燃易爆化學(xué)物品災(zāi)害事故造成的影響大、損失大
由于大多數(shù)易燃易爆化學(xué)物品屬于爆炸品、壓縮氣體和液化氣體,這些危險(xiǎn)化學(xué)物品由于其理化性質(zhì)的特殊性,化學(xué)性質(zhì)特別活潑,化學(xué)反應(yīng)速度極快,而且反應(yīng)熱也是非常巨大。例如:乙炔的最小點(diǎn)火能量為0.02mJ,爆炸極限1.5~82%,最大爆炸壓力為103.0×105pa。所以一旦發(fā)生災(zāi)害事故,造成的巨大損失往往在瞬間完成,即使訓(xùn)練有素的消防中隊(duì),也鞭長莫及。從近幾年我國災(zāi)害事故所造成的損失中不難看出,危險(xiǎn)化學(xué)物品火災(zāi)事故所造成的損失首當(dāng)其沖,例如:1993年8月13日5時(shí)深圳市安貿(mào)危險(xiǎn)品儲(chǔ)運(yùn)公司清水河倉庫發(fā)生的特大爆炸事故,死亡15人,受傷873人,直接經(jīng)濟(jì)損失約2.5億元;西安市煤氣公司發(fā)生的“3.5”特大爆炸事故造成經(jīng)濟(jì)損失480萬元,死亡12人,其中7名消防官兵獻(xiàn)出了寶貴生命。
1.1.2、易燃易爆化學(xué)物品災(zāi)害事故千差萬別。
眾所周知,危險(xiǎn)物品品種繁多,性質(zhì)各異,危險(xiǎn)性大小不一,而且一種危險(xiǎn)品并不是只有單一的一種危險(xiǎn)性,而常常具有多種危險(xiǎn)性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),目前常見的危險(xiǎn)物品有三千四百多種。隨著化工新產(chǎn)品研制、開發(fā)、利用的發(fā)展,危險(xiǎn)物品各種特性得到了廣泛的利用,在目前危險(xiǎn)物品的防護(hù)措施還不夠完善的情況下,勢必導(dǎo)致各種危險(xiǎn)物品災(zāi)害事故的頻繁發(fā)生,因此國家應(yīng)當(dāng)盡快建立起一套完善的危險(xiǎn)物品的防控體系。
1.2、易燃易爆化學(xué)物品的防火防爆及減災(zāi)現(xiàn)狀
1.2.1、對易燃易爆化學(xué)物品的監(jiān)督管理
針對易燃易爆化學(xué)物品的特殊性,國家制定了相關(guān)的法律和規(guī)章,例如:《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國消防法》、及2002年2月1日頒布,3月15日實(shí)施的《危險(xiǎn)化學(xué)物品安全管理?xiàng)l例》、公安部頒布的《易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)的法律法規(guī),對易燃易爆化學(xué)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)都有較詳細(xì)的規(guī)定。特別是國務(wù)院頒布的344號(hào)令對危險(xiǎn)品安全監(jiān)督管理提出了嚴(yán)格的要求,對各職能部門管理危險(xiǎn)品進(jìn)行了明確的分工,在一定程度上防止了危險(xiǎn)品災(zāi)害事故的頻繁發(fā)生。
對危險(xiǎn)品的監(jiān)督管理,首先要求各職能部門具有高素質(zhì)的專業(yè)人才,由于344號(hào)令剛頒布不久,許多部門以前根本未接觸危險(xiǎn)品的管理,所以沒有配備相應(yīng)的專業(yè)人才,為了履行自己的職責(zé)只好濫竽充數(shù),對危險(xiǎn)品的監(jiān)督管理起不到實(shí)質(zhì)性的效果。相反有些職能部門的干部在其崗不謀其職,利用國家所賦予的權(quán)力,謀取私利。因此各職能部門危險(xiǎn)品管理干部的職業(yè)道德精神,以及業(yè)務(wù)素質(zhì)是亟需解決的問題。
1.2.2、國家危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故應(yīng)急機(jī)制現(xiàn)狀。
近幾年,全國各地相繼發(fā)生重大危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故,造成重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,在社會(huì)上產(chǎn)生了嚴(yán)重不良影響,為此國務(wù)院多次召開安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議,要求各級(jí)政府部門制定危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故應(yīng)急機(jī)制。今年全國各地上至國務(wù)院下至各縣人民政府,根據(jù)本地的實(shí)際情況制定了危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故應(yīng)急救援預(yù)案,對發(fā)生災(zāi)害事故后的應(yīng)急救援具體環(huán)節(jié)進(jìn)行了詳細(xì)的說明和分工,從而建立了危險(xiǎn)化學(xué)品災(zāi)害事故的全國應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)。為了配合國家的災(zāi)害事故應(yīng)急機(jī)制,公安部消防局結(jié)合消防部門搶險(xiǎn)救援的職能特點(diǎn),制定了危險(xiǎn)化學(xué)品事故現(xiàn)場處置基本程序,其中包括氣體類、液體類、固體類危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏事故及爆炸事故現(xiàn)場處置基本程序,為基層消防部隊(duì)的搶險(xiǎn)救援提供了參考,具有積極的指導(dǎo)意義。然而執(zhí)行處置程序時(shí),感到程序需要再進(jìn)一步細(xì)化量化,程序中有些條目只有定性的東西,而沒有定量的東西,操作起來比較困難。比如警戒區(qū)的劃分,可分為重度危險(xiǎn)區(qū),輕度危險(xiǎn)區(qū),安全區(qū),那么劃分警戒區(qū)的依據(jù)是什么?如果是依據(jù)濃度極限來定的,那么濃度極限的要求是什么?如果根據(jù)儲(chǔ)存物品數(shù)量、爆炸范圍的大小,或是地形地物來劃分,那么依據(jù)是什么?這一塊沒有明確的細(xì)則可以對照,所以各地在執(zhí)行過程中,方法、指導(dǎo)思想各不相同。因?yàn)闆]有一個(gè)成型的量化的東西可以執(zhí)行,所以在處置過程中,警戒的劃分是否是科學(xué)的、合理的,只能依靠經(jīng)驗(yàn)來判斷,沒有一個(gè)比較科學(xué)的衡量標(biāo)準(zhǔn)。導(dǎo)致各地為了安全的劃分警戒區(qū),往往人為擴(kuò)大警戒范圍,從而動(dòng)用大量警力來疏散警戒區(qū)內(nèi)的人員,禁絕火源工作,一是延誤了處置時(shí)間,二是延緩了戰(zhàn)斗的迅速展開,三是增加了供水及后勤保障的距離。當(dāng)前,各消防支隊(duì)急需一個(gè)警戒區(qū)劃分的定量執(zhí)行細(xì)則。
1.3、從事危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)主及監(jiān)督管理人員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀
1.3.1、從事危險(xiǎn)化學(xué)品監(jiān)督管理人員培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀
易燃易爆化學(xué)品由于其特殊性,對其監(jiān)督管理具有很強(qiáng)的專業(yè)性,因?yàn)閺氖挛kU(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)的各種人員必須經(jīng)過相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)才能上崗。這方面,國家的法律法規(guī)也有很明確的規(guī)定,然而從目前全國的執(zhí)行情況來看,形勢不容樂觀。主要表現(xiàn)在以下幾方面:首先,監(jiān)督管理的職能部門相關(guān)干部,由于當(dāng)前人事關(guān)系的復(fù)雜化,根本不具備從事該行業(yè)的管理?xiàng)l件,就走馬上任,開展危險(xiǎn)品監(jiān)督管理工作顯得力不從心,有時(shí)候還會(huì)鬧笑話;其次各職能部門崗位人員的頻繁調(diào)整,使得監(jiān)督管理工作銜接性不好;再次,經(jīng)營危險(xiǎn)品行業(yè)的人員素質(zhì)普遍低下,危險(xiǎn)品行業(yè)的豐厚利潤,吸引了來自社會(huì)上各行各業(yè)的人員,這些人員的文化素質(zhì)相當(dāng)?shù)拖?,更有甚者可以說是文盲,憑借自己的勢力和關(guān)系,從事危險(xiǎn)品的經(jīng)營活動(dòng)。所有這些從一開始就給危險(xiǎn)化學(xué)品隱患埋下了伏筆。
1.3.2、從事危險(xiǎn)化學(xué)品業(yè)主培訓(xùn)機(jī)制現(xiàn)狀
從事危險(xiǎn)品行業(yè)人員的培訓(xùn)工作來自兩方面:一是行業(yè)內(nèi)部的定期培訓(xùn),另外是職能管理部門對其進(jìn)行的崗前培訓(xùn)。行業(yè)內(nèi)部的定期培訓(xùn),大部分是上規(guī)模的企業(yè)、公司執(zhí)行情況良好,能夠堅(jiān)持定期對其員工進(jìn)行消防安全培訓(xùn),確保萬無一失,但是一些小規(guī)模特別是個(gè)體企業(yè)由于消防安全意識(shí)淡薄,一味追求企業(yè)效益,忽視安全培訓(xùn),更談不上培訓(xùn)質(zhì)量。職能部門進(jìn)行的崗前培訓(xùn)一般是在企業(yè)開始營運(yùn)前的工作,主要是針對法人代表、消防安全管理人的培訓(xùn)。這項(xiàng)培訓(xùn)工作能夠堅(jiān)持,但是培訓(xùn)質(zhì)量不高。一方面,企業(yè)扭曲培訓(xùn)的意義,認(rèn)為這是職能部門變相收費(fèi)的方式,應(yīng)付了事,另一方面各職能部門自己也有責(zé)任,沒有足夠重視培訓(xùn)工作,存在只交錢不參加培訓(xùn),能辦證的現(xiàn)象,企業(yè)法人代表、消防安全管理人代替其他人員參加培訓(xùn)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。培訓(xùn)也不注重質(zhì)量,不能分行業(yè)分工種分類培訓(xùn),而是為了省時(shí)間召集各行各業(yè)人員進(jìn)行集中培訓(xùn),導(dǎo)致培訓(xùn)工作走過場,達(dá)不到應(yīng)有的效果。這是一個(gè)帶普遍性的問題,希望引起各級(jí)部門的高度重視。