4.2.1 存在于分部、分項(工序)工程施工、施工裝置運行過程和物質(zhì)的重大危險源:
(1)腳手架(包括落地架,懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結(jié)構(gòu)工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩(wěn),造成坍塌、倒塌意外;
(2)高度大于2m的作業(yè)面(包括高空、洞口、臨邊作業(yè)),因安全防護設(shè)施不符合或無防護設(shè)施、人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩(wěn)等意外;
(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設(shè)備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災(zāi)等意外;
(4)工程材料、構(gòu)件及設(shè)備的堆放與搬(吊)運等發(fā)生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外;
(5)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足等,發(fā)生人員傷亡、建筑及設(shè)施損壞等意外;
(6)交叉跨越施工,如跨越電力線路、通訊線路、公路、河流等,特別是交叉跨越電力線路施工。
4.2.2 人工挖孔樁(井)、室內(nèi)涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。
4.2.3 施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災(zāi)或人員中毒意外;工地飲食因衛(wèi)生不符合,造成集體中毒或疾病。
4.3 施工場所及周圍地段重大危險源
存在于施工過程現(xiàn)場周圍,主要與工程項目所經(jīng)過地段、交叉跨越物、工程類型、工序、施工裝置及物質(zhì)有關(guān)。對于電力建設(shè)施工安全管理組織,從可能危害施工人員的重要角度來看,一個施工項目應(yīng)當確定為一個重大危險源,進行辨識和監(jiān)控。
4.3.1 鄰街或居民聚集、居住區(qū)的工程深基坑、豎井、大型管溝的施工,因為支護、項撐等設(shè)施失穩(wěn),坍塌,不但造成施工場所破壞,往往引起地面、周邊建筑和電力設(shè)施的坍塌、坍陷、觸電與火災(zāi)等意外。
4.3.2 基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等意外。
4.3.3 電力線路施工或高度大于2m的高空作業(yè)面,因無安全防護設(shè)施或不符合,造成外腳手架、滑模失穩(wěn)等墜落物體(件)打擊人員等意外。
4.3.4 工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因設(shè)計方案、誤操作、防護不足等造成發(fā)生施工場所及周圍已有建筑及設(shè)施損壞、人員傷亡等意外。
5 施工安全重大危險源的主要危害
對于建筑施工中的固有危險分析,建筑施工風險來源可歸納為:高處作業(yè)、地基條件、環(huán)境因素、設(shè)備條件與成品材料、其它物質(zhì)等六方面;從電力建設(shè)施工安全管理組織來看,應(yīng)把電力建設(shè)施工固有風險和工程項目地處環(huán)境相結(jié)合,進行電力建設(shè)施工安全重大危險源的辨識和登記。建設(shè)施工安全重大危險源,可能造成的危害(事故)形成主要有以下類型:觸電、高處墜落、坍塌、倒塌、火災(zāi)、爆炸等。
6 施工安全重大危險源防治
6.1 在國家現(xiàn)行法律、法規(guī)的框架下,建立和完善建設(shè)施工安全行業(yè)規(guī)章、制度體系,出臺配套的和全社會、主要專業(yè)門類齊全的實施細則,依法管理安全生產(chǎn)。
6.2 貫徹國家《安全生產(chǎn)法》,建立“企業(yè)負責、國家監(jiān)察、行業(yè)管理、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體系;落實建設(shè)施工安全責任制,有效開展電力建設(shè)施工安全管理。
6.3 應(yīng)加強和完善施工安全監(jiān)督機構(gòu)建設(shè),目前系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)工程施工安全監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置薄弱、人員配備不足、無專項開辦經(jīng)費。如監(jiān)理無安全監(jiān)理費,施工單位無安全施工措施費,這些都反映建設(shè)工程施工安全監(jiān)督隊伍開展工作的實際困境。
6.4 制訂和完善電力建設(shè)安全技術(shù)政策:一方面應(yīng)加強系統(tǒng)管理部門對建設(shè)工程施工安全的監(jiān)管,保證施工設(shè)備及安全措施費為非竟價費用、而是專項費用;另一方面應(yīng)不斷淘汰落后的技術(shù)、工藝和采用與經(jīng)濟發(fā)展水平同步,適度提高工程施工安全設(shè)防標準;從而提升建設(shè)施工安全技術(shù)與管理水平,降低電力建設(shè)施工安全風險。
6.5 制訂和實施現(xiàn)場大型施工機械安裝、運行、拆卸和外架工程安裝的檢驗檢測制度。
6.6 開展施工安全重大危險源的辨識和項目施工安全風險評價,對可能影響系統(tǒng)安全的施工項目進行電力建設(shè)施工安全重大危險源登記。重大危險源登記的主要內(nèi)容應(yīng)包括:工程名稱、危險源類別、地址(地段)、建設(shè)開發(fā)單位、施工單位及聯(lián)系人、聯(lián)系辦法、重大危險源可能造成的危害、施工安全主要措施和應(yīng)急救援預(yù)案(工作)。
6.7 采用先進電子監(jiān)控技術(shù)和監(jiān)測信息系統(tǒng),實施項目現(xiàn)場施工安全重大危險源及部位監(jiān)控。
6.8 建立電力建設(shè)施工安全和項目施工安全(企業(yè)的)聯(lián)動應(yīng)急救援預(yù)案和運行機制。
6.9 制訂和實施對項目施工安全承諾和現(xiàn)場安全管理績效考評(評價)制度。促使企業(yè)建立和完善施工安全長效機制。
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