一、水利工程施工的安全隱患
??????? 水利工程與一般建筑工程不同，在施工中施工存在更多、更大的安全隱患，分析如下：
??????? 1)工程規(guī)模較大，施工單位多，往往現(xiàn)場工地分散，工地之間的距離較大，往往形成了一個相對封閉的環(huán)境，交通聯(lián)系多有不便，系統(tǒng)的安全管理難度大。
??????? 2)涉及施工對象紛繁復雜，單項管理形式多變，如有的涉及土石方爆破工程，接觸炸藥雷管，具有爆破安全問題；有的涉及洪水期間的季節(jié)施工，必須保證洪水侵襲情況下的施工安全；有的關于基坑開挖處理(如大型閘室基礎)時基坑邊坡的安全支撐；大型機械設施和運輸車輛的使用，更應保證架設及使用期間的安全；有引水發(fā)電隧洞，施工導流隧洞施工時洞室施工開挖襯砌、封堵的安全問題。
??????? 3)施工現(xiàn)場均為“敞開式”施工，無法進行有效的封閉隔離，對施工對象、工地設備、材料、人員的安全管理增加了很大的難度。
??????? 4)水利工地招用的部分農民工文化層次較低，加之分配工種的多變，使其安全應變能力相對較差，增加了安全隱患。
??????? 5)現(xiàn)代水利施工，機械設備多，且越來越向自動化、大型化、復雜化方向發(fā)展，現(xiàn)場施工速度快，一個中大型的水利樞紐工程往往只需要4～5年就竣工了。在有限的場地條件下，現(xiàn)場的快速施工，使有效控制安全的難度大。
??????? 6)水利工程項目施工現(xiàn)場多在野外，自然環(huán)境差，施工單位多居住在臨時建筑里，抵御自然災害能力差；而且各種生活條件，比如飲食、通風、御寒和衛(wèi)生等條件差；安全設施，比如滅火器等消防器材配備不到位。在野外環(huán)境下，自救能力有限，一旦發(fā)生問題，都會危及到職工的生命安全，不可小視。
??????? 二、水利工程施工安全的預防
??????? “安全第一，預防為主”，要保證水利工程建設期間的施工安全，首先要以人為本，抓好施工準備階段的安全管理工作。工程施工安全的預防可以從以下幾方面進行。
??????? (一)建立安全管理體系，從組織上落實安全措施
??????? 在工程招投標后，建設單位、監(jiān)理單位和施工單位在成立項目部的同時，就應建立以項目負責人為第一責任人的安全管理體系，建立安全生產領導小組，層層分解落實安全生產責任，并賦予相應安全管理權力，包括違章作業(yè)制止權，嚴重隱患停工權，經(jīng)濟處罰權，安全一票否決權等，保證其有效行使職責。在組建施工隊伍、施工班組時，應選擇技術過硬，安全質量意識強的人員，實行安全與效益掛鉤，使其能認真執(zhí)行安全規(guī)章制度。對于特種作業(yè)人員，危險作業(yè)崗位，應嚴格培訓，持證上崗。對新工人實行三級安全教育，未經(jīng)安全教育的不準上崗，并明確規(guī)定工人有權拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護的危險作業(yè)。
??????? (二)抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
??????? 安全預防，思想是關鍵，而抓好建設單位、監(jiān)理單位和施工單位主要領導的安全教育工作是關鍵中的關鍵。首先要使各管理層樹立強烈的安全意識，才能使安全教育工作不成為一句空話。凡發(fā)生安全事故的單位，一律追究相應領導的責任，年終考核不合格，視情節(jié)扣發(fā)年終獎金，直至解聘和辭職。通過安全生產“一票否決制”，激發(fā)領導層開展安全生產工作的自覺性。
??????? 其次，以人為本，強化廣大職工的安全責任意識，施行安全事故的“三不放過原則”(即事故原因不查出不放過，廣大職工不受教育不放過，防范措施不落實不放過)，提高職工對安全生產工作的責任感。使職工的思想從“你要我安全”轉變?yōu)椤拔倚枰踩?，在思想上建立憂患意識，為貫徹安全制度，落實安全措施，提供強有力的思想保證。
??????? (三)制訂安全制度，進行制度教育
??????? 水利施工安全工作也是一門科學，是有規(guī)律可循的，要建立安全生產制度，用制度管人，才能使施工安全管理工作具有科學性、延續(xù)性。安全制度必須結合本單位、本部門的實際情況進行制定，既要有一般要求、一般情況下的安全施工制度，也要結合各種突發(fā)因素，制定應急情況下的安全施工預案。建設單位、監(jiān)理單位和施工單位應層層制訂落實安全施工制度，做到標準統(tǒng)一，符合實際。筆者單位多年來一直采取監(jiān)理單位和施工單位就施工安全問題向建設單位負責，層層簽訂《安全生產責任書》的制度，把安全生產責任層層分解，落實到個人，多年來在施工建設中未發(fā)生重大安全事故，效果十分顯著。