隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑業(yè)也日漸興旺，規(guī)模和市場逐漸擴(kuò)大，成為繼工業(yè)、農(nóng)業(yè)、貿(mào)易之后的第四支柱產(chǎn)業(yè)。但就在建筑業(yè)興旺發(fā)達(dá)的背后，建筑工人生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)也居高位。據(jù)統(tǒng)計，2004年1～11月，全國共發(fā)生建筑施工事故956起、死亡1125人，在各行業(yè)中僅次于交通、礦山、居第3位，建筑安全成為人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

一、建筑工程事故成因

由于建筑工程的施工作業(yè)環(huán)境和特點(diǎn)，事故主要分為高處墜落、坍塌、觸電、物體打擊、機(jī)械傷害5類，而以高處墜落居多。2004年高處墜落傷亡人數(shù)約占全年建筑傷亡總?cè)藬?shù)的60％，且事故絕大多數(shù)為責(zé)任事故，具體可分為：

1.管理不善，措施不力

施工現(xiàn)場安全管理制度形同虛設(shè)，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到具體落實(shí)，安全生產(chǎn)意識比較淡薄，安全檢查和防護(hù)措施流于形式，事故隱患不斷。

2.違章作業(yè)，違規(guī)施工

企業(yè)不配備個人安全防護(hù)用品，或是雖配備但不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)；雖有合格的安全防護(hù)用品但置之不用；腳手架、安全網(wǎng)、安全圍欄、作業(yè)平臺、模板支撐等使用的材料低于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)格，或是設(shè)置時不符合安全技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；違規(guī)堆積超重材料、物件；施工機(jī)械違規(guī)安裝、違章操作或者帶病運(yùn)轉(zhuǎn)；現(xiàn)場臨時用電設(shè)施和操作使用不符合建筑工程安全用電規(guī)范要求。

3.違章指揮，冒險作業(yè)

工程負(fù)責(zé)人為了搶時間趕進(jìn)度和降低成本，違反施工安全規(guī)定，違反施工程序，在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)令工人作業(yè)，嚴(yán)重超時加班，導(dǎo)致工人疲勞作業(yè)。

二、建筑工程事故防范措施

如何遏制建筑安全事故高發(fā)勢頭，強(qiáng)化安全監(jiān)管工作，關(guān)鍵在于有關(guān)部門依照相關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對建筑施工企業(yè)的監(jiān)督職能。

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場監(jiān)督

安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和防范措施的落實(shí)狀況，很大程度上取決于建筑安全監(jiān)管部門的監(jiān)督力度。安全監(jiān)管部門一是要進(jìn)一步改進(jìn)工作方法，以加強(qiáng)對施工現(xiàn)場的監(jiān)督檢查為工作重心，加大對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)方案、措施和落實(shí)情況的督促檢查力度，做到嚴(yán)查、細(xì)查、實(shí)查；二是針對本地區(qū)施工易發(fā)和多發(fā)事故的類型、原因和薄弱環(huán)節(jié)，制訂切實(shí)可行的措施，加以治理和防范。譬如當(dāng)前的村鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展較快，拆除工程增加，要根據(jù)不同地區(qū)，突出重點(diǎn)，采取有針對性的監(jiān)控措施，確保安全生產(chǎn)措施和監(jiān)督檢查的效果；三是改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)對建筑安裝施工企業(yè)安全工作的指導(dǎo)和服務(wù)力度。企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員的設(shè)置是否合理和足夠，安全管理目標(biāo)責(zé)任是否落實(shí)等，以及有關(guān)安全管理、安全投入和安全防護(hù)知識的培訓(xùn)，都是安全監(jiān)督部門為企業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)的工作內(nèi)容。要增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)意識，提高安全管理能力，促進(jìn)企業(yè)安全管理的自覺性，預(yù)防和及時消除事故隱患；四是安全監(jiān)管部門要有明確的安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任。目標(biāo)責(zé)任制訂后，關(guān)鍵是抓落實(shí)，安全監(jiān)管部門可與每個單位建設(shè)工程簽訂安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)管理責(zé)任書，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)考核、評定其工程的安全、文明管理達(dá)標(biāo)和優(yōu)良等級，考評結(jié)果作為審核企業(yè)安全資格的條件之一，以此促進(jìn)預(yù)防措施的落實(shí)，控制一般事故的發(fā)生率，杜絕重大傷亡事故的發(fā)生。

（二）完善建筑市場“準(zhǔn)入”和“清出”制度

建筑市場“準(zhǔn)入”，實(shí)質(zhì)就是建筑安全資格問題。凡是未取得安全資格認(rèn)證的企業(yè)，視為不具備安全生產(chǎn)條件。安全監(jiān)管部門要建立必要的安全生產(chǎn)條件審查和許可制度，完善建筑市場安全準(zhǔn)入制度，并監(jiān)督安全準(zhǔn)入制的有效實(shí)施。