2.2 施工安全管理和控制的問題

　　2.1.1 建筑安全立法滯后于建筑市場(chǎng)的發(fā)展。全國(guó)普遍存在無證設(shè)計(jì)、無證施工、越級(jí)設(shè)計(jì)、越級(jí)施工、層層轉(zhuǎn)包以及傷亡事故誤報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、不報(bào)現(xiàn)象。

　　2.2.2 建筑安全管理落后。我國(guó)很多地區(qū)沒有專門的建筑安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員。很多企業(yè)趁轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制之機(jī)，撤銷或合并安全管理機(jī)構(gòu)，削弱安全人員，使得施工中安全工作無人負(fù)責(zé)，無人監(jiān)督管理。

　　2.2.3 建筑市場(chǎng)混亂，缺乏制約措施。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡時(shí)期，由于缺乏嚴(yán)格的安全控制措施，一些企業(yè)非法轉(zhuǎn)包，越級(jí)發(fā)包現(xiàn)象嚴(yán)重。還有一些建設(shè)單位和非法中介人利用手中的權(quán)利，收受賄賂，不顧企業(yè)安全資質(zhì)，使得一些建筑企業(yè)資質(zhì)與所承接工程等級(jí)不符，給施工帶來不安全因素。

　　2.2.4 人員素質(zhì)低，安全意識(shí)差。建筑行業(yè)的許多施工人員缺乏安全意識(shí)和事故的應(yīng)急能力，這是事故高發(fā)的重要原因。一些建筑企業(yè)招用農(nóng)民工、臨時(shí)工，未經(jīng)必要的安全教育和技術(shù)培訓(xùn)就上崗。這使得施工現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，事故層出不窮。

　　2.2.5 安全措施經(jīng)費(fèi)的投入不足。當(dāng)前建筑行業(yè)安全經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，直接影響著施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施。經(jīng)費(fèi)的欠缺使得一些必要的安全防護(hù)措施不能落實(shí)。

　　3 高層建筑施工安全對(duì)應(yīng)措施

　　3.1 施工中的安全管理

　　3.1.1 全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)

　　要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識(shí)為內(nèi)容用行政獎(jiǎng)勵(lì)、法律、法規(guī)為手段，全面增強(qiáng)施工人員的安全意識(shí)不斷提高施工人員的自我安全防范能力，明確自己安全生產(chǎn)責(zé)權(quán)、利的關(guān)系，以達(dá)到施工安全效益最佳的目的。主要包括：加強(qiáng)專業(yè)安全知識(shí)、技術(shù)的日常教育與培訓(xùn)，用安全典型事例和事故教訓(xùn)進(jìn)行教育，對(duì)照法律!法規(guī)認(rèn)真地進(jìn)行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚(yáng)的項(xiàng)目工程。通過重視人員的管理、機(jī)制的建立、系統(tǒng)的完善、營(yíng)造出施工企業(yè)的安全文化。

　　3.1.2 明確建筑工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任人

　　在施工中，明確安全控制由項(xiàng)目經(jīng)理全面負(fù)責(zé)，要制定安全管理工作的要點(diǎn)。明確施工安全的承諾與目標(biāo)，要編制工程項(xiàng)目安全計(jì)劃，建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全保證體系。工程項(xiàng)目部要建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，把安全責(zé)任目標(biāo)分解到崗，落實(shí)到人。并針對(duì)不同的建設(shè)項(xiàng)目和施工條件，合理地組織人力、財(cái)力、物力，確保施工生產(chǎn)中的安全。

　　3.1.3 抓好施工前與施工中的安全管理

　　工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中，必須要以“預(yù)防為主”，做好施工前的準(zhǔn)備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前，要循序漸進(jìn)，分步驟、分階段地進(jìn)行。

　　首先是做好施工前的調(diào)查研究。針對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的地形、地物、地貌進(jìn)行勘查、記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)可能造成安全隱患的因素，并依據(jù)實(shí)地記錄、設(shè)計(jì)文件做好安全技術(shù)措施的編制，以及現(xiàn)場(chǎng)安全警示的工作。開展好安全生產(chǎn)的宣教，實(shí)施安全技術(shù)培訓(xùn)與考核，并做好安全技術(shù)交底工作。施工中，要遵循“按圖施工”的原則，充分了解、掌握設(shè)計(jì)文件的要求及安全技術(shù)措施的內(nèi)容。做好各項(xiàng)安全防護(hù)及應(yīng)力支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收工作。特別是井支架、腳手架、各類支撐等。卸料平臺(tái)等經(jīng)常性活荷載受力的部位，要按照安全計(jì)算的模式進(jìn)行搭建。掌握全程施工動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違規(guī)操作和違紀(jì)行為。

　　3.2 加強(qiáng)施工中的事前預(yù)控和過程控制

　　所有進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的人員都必須符合國(guó)家省市有關(guān)部門頒布的各項(xiàng)安全規(guī)程的規(guī)定，用工手續(xù)要完備；施工單位在開工前要建立完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)，編制安全管理網(wǎng)絡(luò)，使之成為整個(gè)工程的完整體系；嚴(yán)格實(shí)行書面安全交底，施工單位安全部門應(yīng)編制教育計(jì)劃大綱，編制相應(yīng)的安全知識(shí)考試，每個(gè)參與工程施工的新進(jìn)場(chǎng)人員均要進(jìn)行安全考核，嚴(yán)格控制施工人員準(zhǔn)入制度。

　　總之，高層建筑的安全施工是牽涉到各個(gè)方面的細(xì)致工作。只有通過扎扎實(shí)實(shí)的工作，充分發(fā)揮每個(gè)人在安全施工中的積極作用，才能使安全施工水平得到質(zhì)的飛躍，減少事故發(fā)生幾率，使高層施工的安全走上一個(gè)新的臺(tái)階。