?。ㄈ┎块T配合整體聯(lián)動，依法強化現(xiàn)場監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣級負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門要建立整體聯(lián)動，聯(lián)合執(zhí)法機制，形成網(wǎng)絡共建、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、各負其責、各司其職的監(jiān)督管理體系。強化對建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)“第一責任人”履職盡職情況的監(jiān)督和考核，指導、督促建設施工企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任。加強對施工現(xiàn)場的一線監(jiān)管，督促工程建設、監(jiān)理、設計、勘察等單位依法認真履行有關(guān)安全職責，加強監(jiān)督檢查，督促企業(yè)樹立“安全是企業(yè)生命，安全與企業(yè)共存亡”的企業(yè)經(jīng)營理念，確保安全責任落到實處。

　?。ㄋ模﹪栏窠ㄔO施工安全許可，實施施工企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。實行建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可是強化安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任的重要手段。一是堅決杜絕不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入建設施工市場；二是對逾期未取證或雖有證但不具備安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，依法責令退出建筑市場。三是對存在安全隱患，經(jīng)整頓仍達不到安全生產(chǎn)條件的建設施工企業(yè)，嚴禁從事建設項目招投標、施工等任何建設施工活動，依法撤消其資質(zhì)，建立建設施工企業(yè)安全生產(chǎn)“黑名單”制度和企業(yè)安全生產(chǎn)事故隱患舉報獎勵制度，不定期向社會公布，強化社會監(jiān)督。四是強化持證施工企業(yè)日常動態(tài)監(jiān)管。逗硬實施許可證年檢制度，不定期對持證企業(yè)進行抽查和回檢，加大對持證企業(yè)的監(jiān)管力度。對安全生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化、降低安全生產(chǎn)條件或發(fā)生生產(chǎn)安全事故的持證企業(yè)，必須重新審核安全生產(chǎn)條件，責令整改，從嚴從重處罰。五是要開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊違法非法生產(chǎn)行為。對無安全生產(chǎn)許可證仍擅自進行建設施工活動的企業(yè)，要嚴管重罰，清除出建設施工市場。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級建設行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和有關(guān)行業(yè)主管部門，應加強協(xié)調(diào)配合，推進聯(lián)合執(zhí)法和委托執(zhí)法，強化監(jiān)督檢查，嚴格按照“四不放過”原則、“南江縣安全生產(chǎn)三問責任追究辦法（試行）”（南委辦〔2008〕163號）和《巴中市安全生產(chǎn)責任追究辦法（試行）》（巴委〔2009〕115號），從嚴問責，保持安全生產(chǎn)高壓態(tài)勢，切實規(guī)范建設施工安全生產(chǎn)秩序。

　?。ㄎ澹┥钊腴_展建設施工安全專項整治，確保災后恢復重建施工安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)災后恢復重建施工的實際，認真落實《國務院辦公廳關(guān)于進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)〔2009〕32號）、《南江縣人民政府辦公室關(guān)于開展安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（南府辦發(fā)〔2009〕13號）和國務院、省、市、縣安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》以及《國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室“建筑施工安全專項整治工作方案”》提出的以預防坍塌、高處墜落事故為重點的專項整治總體目標和要求，深入開展建設施工安全專項整治，實施地毯式排查、戰(zhàn)役式整改，做到排查不留死角，治理不留后患。對隱患嚴重或不符合安全生產(chǎn)條件的施工企業(yè)，責令停業(yè)整頓。對整改不合格的，應暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證，直至取消相關(guān)資質(zhì)。通過專項整治，堅決遏止重特大坍塌、高處墜落事故以及隧道坍塌、透水、瓦斯爆炸、橋梁坍塌、塔吊坍塌、深基坑坍塌、高大棚架坍塌、拆除工程坍塌事故發(fā)生，確保全縣災后恢復重建施工安全。

　?。┣袑嵓訌娊ㄔO施工隊伍管理，不斷凈化建設施工環(huán)境。一是企業(yè)招收臨時工必須堅持“安全第一，預防為主”的方針，貫徹“誰雇用，誰管理”，“誰用工，誰負責”的原則，依法承擔起臨時工安全管理的權(quán)力和義務。切實保障企業(yè)正常的安全生產(chǎn)秩序，保護企業(yè)職工安全和健康。二是企業(yè)必須按照國家有關(guān)勞動保護法規(guī)和地方政府有關(guān)要求，建立健全企業(yè)用工的安全管理制度，明確企業(yè)內(nèi)部各職能部門的管理職責、協(xié)調(diào)方式和相互制約的管理機制。三是勞動合同簽訂，必須嚴格審查臨時工程隊的營業(yè)執(zhí)照所確定的經(jīng)營范圍；施工許可證；建筑施工安裝企業(yè)資質(zhì)等級證明書及企業(yè)負責人安全管理資格證書；臨時工程隊的合同簽訂人應持有法人代表證明書或法人委托書；臨時工程隊的特殊工種人員的特種作業(yè)人員上崗證；手續(xù)完備方可簽訂合同。四是上崗前必須由企業(yè)按崗位要求進行安全技術(shù)培訓、考核，并由安技部門登記造冊存檔備查。五是凡從事特殊作業(yè)的臨時工(電工、焊工、起重工等特殊工種)必須持安監(jiān)部門簽發(fā)的《特種作業(yè)人員操作證》方可作業(yè)。五是凡長期使用的臨時工(指3個月以上)必須到縣以上勞動仲裁部門辦理勞動合同簽證手續(xù)，領(lǐng)取簽訂《臨時工勞動合同書》一式兩份，由用工單位與臨時工分別保存。六是企業(yè)中各用工部門對經(jīng)審查批準使用的各類臨時工程隊及臨時工，必須及時向企業(yè)安技部門備案并報送手續(xù)復印件，企業(yè)安技部門必須隨時掌握本單位臨時用工程隊和臨時工的來源、人數(shù)、用工項目、用工期限和安全合同的執(zhí)行情況，并建立臨時工程隊安全管理檔案。七是企業(yè)安技部門及用工部門要加強臨時工(隊)及作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違章，立即制止，并依法予以處罰。要加強臨時工（隊）的住宿管理，制止違章取暖和用電，防止意外事故發(fā)生。

　?。ㄆ撸娀r(nóng)民工安全教育培訓，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、相關(guān)職能部門要制定和實施建設施工企業(yè)農(nóng)民工安全教育培訓強制性的規(guī)定，明確職責、任務，從業(yè)條件、培訓內(nèi)容、考試考核辦法、違規(guī)處罰責任等。采取有效措施，有針對性地引導施工企業(yè)加強對農(nóng)民工的安全教育培訓和管理，做到未經(jīng)安全培訓或培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。切實加大對建設施工企業(yè)“三類”人員和特種作業(yè)人員的培訓考核力度，加強對各類從業(yè)人員職業(yè)健康保護。通過教育培訓，提高各類從業(yè)人員的安全技能和安全防護意識，規(guī)范從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為，真正做到“不傷害自己，不傷害別人，不被別人傷害”，從根本上杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生，實現(xiàn)安全生產(chǎn)，確保災后恢復重建任務規(guī)范有序，又好又快的推進。