二、高墜事故的預防措施

　　1、強化安全管理

　　1.1安全管理機構的健全

　　建設施工企業(yè)應建立健全管理機構，做到層次分明、分工明確、力量充實、配備專職安全管理人員負責預防高處墜落事故的發(fā)生。

　　1.2安全管理機構的運行

　　1.2.1明確總分包對安全生產的職責

　　施工企業(yè)必須明確總包是第一責任人，明確總分包對安全生產應負的責任及總分包的關系。

　　總包的安全職責：

　　對分包隊伍的資質的審查及對分包工人的技術與安全常識的考核。在選擇分包隊伍時應嚴格把關，在進場施工后應隨時審查，避免“層層轉包”及“掛*”現(xiàn)象的出現(xiàn)。同時應做好對工人的技術、安全考核工作。

　　分包的安全職責：

　?、偾袑嵖刂迫藛T素質達到上崗要求。

　?、谪撠熃M織新老工人學習現(xiàn)場安全生產管理制度。

　?、圬撠熅幹品职椖康氖┕そM織設計和安全技術措施。

　?、茇撠煂ι霞壊块T提出的防范措施進行整改實施。

　　2、強化施工人員的安全教育

　　經常性的進行安全教育宣傳，灌輸安全對生產、進度、質量、核算的作用不可忽視。設立一個安全生產教育培訓班（農民工夜校），并將防止高處墜落作為一項必須的內容。但在施工現(xiàn)場上有針對性地進行班前安全教育也很重要，是其它任何教育所無法替代的。

　　3、貫徹執(zhí)行規(guī)章制度

　　嚴格執(zhí)行安全生產規(guī)章制度，是防止高處墜落事故的有力保證，尤其要做到對高處作業(yè)的設施、材料、易發(fā)生高處墜落事故的環(huán)節(jié)進行嚴格地檢查驗收，加強防墜落設施的檢查。

　　根據(jù)國家建設部頒發(fā)的《建筑施工高處作業(yè)安全技術規(guī)范》（JGJ80-91）結合建筑施工現(xiàn)場的實際情況，避免和減少高墜事故的發(fā)生，必須把好以下八道關。

　　(1)要重點抓好對架子工隊伍的安全管理，把好腳手架的安全防護關。從高墜事故分析，主要原因有架子工在操作中不慎墜落，腳手架存在缺陷和工人違章操作（不正確使用安全帶），因此，架子工必須嚴格遵守本工種的安全技術操作規(guī)程。嚴格執(zhí)行國家頒發(fā)的架子搭設規(guī)范，腳手架搭設的高度必須始終超過施工層高度1.5m，防護欄桿、連墻桿、踢腳桿、密目式圍護網、腳手內立桿與構筑物的水平封閉必須按國家標準設置，腳手架必須搭設斜道，嚴禁工人翻爬腳手架和使用探頭板，鋼管應平直光滑，無裂縫、硬彎、毛刺，鋼管和扣件的質量必須達到國家標準。

　　（2）要嚴把正確使用安全帽、安全帶和個人防護用品的使用關。從發(fā)生的許多起高墜事故分析中可以看出很多是使用安全帶和雖使用安全帶但安全帶系結未生根而造成。因此，工人進工地戴安全帽必須扣好帽扣，各工種在高空危險部位作業(yè)必須正確使用安全帶，嚴禁穿高跟鞋和帶釘易滑的鞋上高空作業(yè)。

　?。?）要搞好四口五臨邊的安全防護，把好施工現(xiàn)場洞口臨邊防護關。體結構和裝修階段大大小小的洞口和臨邊較多。因此，易發(fā)生安全安全檢查事故的位置如樓梯口必須設雙欄桿；預留洞口必須設蓋板和圍欄；電梯井口必須設防護欄柵和水平封閉；人員進出通道口必須設雙層防護棚；屋檐邊必須設外腳手防護，樓面邊無外腳手必須設水平挑網，陽臺邊必須設防護欄桿和安全網。塔吊進出口通道邊和卸料平臺邊必須設雙層防護欄桿，并采取封閉措施。

　　（4）要加強對工人的操作技術和知識的教育，特別要把好新工人的三級安全教育關。安全技術知識教育的重點對象是青年工人。安全教育貴在警鐘長鳴，貴在努力提高教育培訓的質量。

　?。?）要切實加強對建筑施工現(xiàn)場的安全檢查和技術指導，把好及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患關。事故隱患主要是施工現(xiàn)場缺乏自我檢查，未及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，管理人員違章指揮，工人違章作業(yè)所造成。由于安全管理是動態(tài)管理，施工現(xiàn)場必須堅持專人負責，人人參與，天天進行安全檢查；上級組織對下級進行檢查中發(fā)現(xiàn)的問題應進行跟蹤復查。

　?。?）要加強對登高作業(yè)人員的管理，把好勞動合理組織關。我們必須嚴格執(zhí)行安全法規(guī)，對登高作業(yè)人員要定期體檢，患有嚴重的高血壓、心臟病、癲癇病和登高恐懼癥的人員，以及年齡偏大體質較差、從事特種作業(yè)但未經勞動部門培訓的人員，不得從事高空作業(yè)。

　?。?）要加強反對違章作業(yè)，反對違章指揮，反對違反勞動紀律的教育，把好職工的遵章守紀關。反三違的核心是要求每個職工嚴格遵守各工種的安全技術操作規(guī)程和各項安全生產規(guī)章制度，做到不傷害自己，不傷害他人，不被他人傷害。

　　（8）要把好夜晚施工燈光照明和登高作業(yè)氣候條件關。要防止因狂風暴雨等惡劣氣候和夜晚燈光照明不足、通道情況不良而發(fā)生事故。夜間施工，照明光線不足，不得從事懸空作業(yè)；6級以上的大風及雷暴雨天氣，禁止在露天進行懸空作業(yè)。

　　總之，高處墜落是建筑業(yè)頒發(fā)的“五大傷害”之一，做為施工現(xiàn)場安全管理人員需要依據(jù)安全管理的客觀要求，運用安全與事故的運動規(guī)律和預防、控制事故的規(guī)律，從本質上超前有效地預防、控制高處墜落事故。