“建筑安全生產(chǎn)管理”作為《建筑法》的重要組成部分，充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主”這一指導(dǎo)方針，明確了建筑工程安全生產(chǎn)管理必須建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度，為約束和規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)行為提供了法律依據(jù)。從近幾年各類傷亡事故發(fā)生的部位和事故原因分析情況看，“預(yù)防為主”這一安全生產(chǎn)指導(dǎo)方針的核心還沒有在施工現(xiàn)場(chǎng)得到認(rèn)真貫徹，預(yù)防事故發(fā)生的措施還不完善。因此，在加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制建設(shè)，用法律手段來(lái)指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作的同時(shí)，還必須進(jìn)一步完善傷亡事故的預(yù)防措施并抓好落實(shí)，這些措施主要是：

　?。?）健全安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)是貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律、法規(guī)，制止施工企業(yè)違章指揮、違章作業(yè)、違法施工及督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)、施工安全技術(shù)規(guī)范的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍。各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)完善建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理運(yùn)行機(jī)制，建立健全各級(jí)建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，配備建筑工程專業(yè)、電氣專業(yè)、建筑機(jī)械專業(yè)等方面的專業(yè)技術(shù)人員，實(shí)施責(zé)任安全監(jiān)督員制及安全監(jiān)督員崗位資格證制，建立起一支專業(yè)技術(shù)水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)過(guò)硬的監(jiān)督管理執(zhí)法隊(duì)伍，形成完整的施工安全監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）設(shè)置專職安全組織管理機(jī)構(gòu)，健全安全生產(chǎn)管理保證體系一是充分發(fā)揮安全管理機(jī)構(gòu)的作用。安全管理部門是企業(yè)生產(chǎn)方針、法規(guī)，實(shí)行安全目標(biāo)管理的智囊和具體工作部門，是領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手。建筑施工企業(yè)及其所屬工區(qū)、工程處都必須依據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，設(shè)置專職安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全技術(shù)人員；工程項(xiàng)目部應(yīng)成立以項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)管理小組，配備專職及兼職安全管理人員；所屬班組要設(shè)不脫產(chǎn)安全員，實(shí)行“大號(hào)負(fù)責(zé)制”，堅(jiān)持崗位安全檢查、安全值日和安全活動(dòng)制度并做好班組安全活動(dòng)記錄。二是健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理六大保證體系，即：以企業(yè)法定代一人為首的各級(jí)生產(chǎn)指揮、安全管理保證體系；以黨委書記為首的各級(jí)黨組織貫穿于施工生產(chǎn)過(guò)程的思想政治工作保證體系；以工會(huì)主席為首的各級(jí)工會(huì)組織，“宣傳、教育、協(xié)調(diào)、督促”的群眾監(jiān)督保證體系；以團(tuán)委書記為首的團(tuán)員、青年組織安全生產(chǎn)保證體系；以工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師為首的安全技術(shù)、安全技術(shù)措施計(jì)劃、安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)計(jì)劃保證體系；以安全部門為主的專業(yè)安全監(jiān)督、檢查保證體系，使企業(yè)的安全生產(chǎn)工作層層有人抓，級(jí)級(jí)有人管，從而形成強(qiáng)大有力的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)。

　?。?）健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理建立和健全以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，是保證安全生產(chǎn)的重要手段。《建筑法》的第四十四條規(guī)定，“建筑施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)建筑安全生產(chǎn)的管理，執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制度，采取有效措施，防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生”。企業(yè)應(yīng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全各級(jí)各部門、各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制度，安全教育培訓(xùn)制度，安全生產(chǎn)檢查制度，安全技術(shù)措施制度，職工傷亡事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，防護(hù)用品使用管理制度，安全生產(chǎn)責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度，易燃易爆、有毒、有害物品保管制度，現(xiàn)場(chǎng)消防管理制度，班組安全活動(dòng)制度；實(shí)施安全責(zé)任目標(biāo)管理，層層分解，逐級(jí)落實(shí)，按照“安全生產(chǎn)一票否決權(quán)”、“管生產(chǎn)必須安全”、“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的原則，增強(qiáng)各級(jí)管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任心，使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作縱向到底，橫向到邊，層層有人負(fù)責(zé)，做到齊抓共管，責(zé)任明確。