隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,建筑隊(duì)伍隨之壯大,但伴隨而來的建筑施工傷亡事故也迅速增加。建筑施工傷亡事故有三大特點(diǎn):一是事故高峰出現(xiàn)在夏秋季節(jié);二是高空墜落、觸電、起重傷害事故占建筑施工傷亡事故的90%以上;三是違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律“三違”造成的事故占絕大多數(shù)。
根據(jù)對(duì)事故的調(diào)查分析及對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查情況來看,事故高發(fā)的原因主要有以下幾個(gè)方面:
1. 夏秋兩季是建筑施工旺季,企業(yè)在生產(chǎn)任務(wù)緊、搶工期的情況下,相應(yīng)的安全措施跟不上。另外,夏秋季節(jié)又是農(nóng)忙季節(jié),建筑工人如為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民臨時(shí)工,這部分工人白天搞建筑,晚上還要回家種田、收糧,甚至白天在工地上工作時(shí),心里還想著家里的農(nóng)活。一心二用,加之精力、體力不支,也是發(fā)生傷亡事故的一個(gè)重要原因。
2.企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)意識(shí)淡薄,重市場(chǎng)、輕現(xiàn)場(chǎng),片面追求經(jīng)濟(jì)效益,只顧眼前利益,不舍得在安全防護(hù)設(shè)施、設(shè)備維修、設(shè)備更新改造及人員培訓(xùn)上投入資金,看不到安全生產(chǎn)帶來的潛在效益。一是表現(xiàn)為施工現(xiàn)場(chǎng)的安全帶、安全帽、安全網(wǎng)“三寶”配備不齊;電梯口、井道口、樓梯口、預(yù)留洞口“四口”防護(hù)及臨邊防護(hù)不嚴(yán);起重機(jī)、施工升降機(jī)的“四限位兩保險(xiǎn)”配備不齊或失效;施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電未執(zhí)行“三級(jí)供電兩級(jí)保護(hù)”,接零或接地措施不良;腳手架搭設(shè)不規(guī)范等,安全防護(hù)水平極其低下。二是表現(xiàn)為不對(duì)職工進(jìn)行“三級(jí)安全教育”及日常的安全培訓(xùn),不安排特種作業(yè)人員參加安全技術(shù)培訓(xùn),這部分工人不懂基本的安全操作常識(shí),安全意識(shí)淡薄,安全技術(shù)素質(zhì)低下,工作過程中違章蠻干的情況時(shí)有發(fā)生。
3.工程層層轉(zhuǎn)包,以包代管,造成施工現(xiàn)場(chǎng)無人管理安全的混亂局面。而且層層轉(zhuǎn)包,層層提取管理費(fèi),勢(shì)必造成工程總造價(jià)中的安全技措經(jīng)費(fèi)投入不足。另外,由于基建規(guī)模膨脹,建設(shè)單位拖欠施工單位工程款的情況嚴(yán)重,也是造成施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入不足的重要因素。
4. 建筑市場(chǎng)混亂,特別是黨政機(jī)關(guān)辦建筑公司,既不按規(guī)程施工,又不自覺接受管理,嚴(yán)重干擾了建筑施工安全的正常管理工作。
5.安全監(jiān)察、管理力量不足。香港勞工處負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的工廠督察科(不負(fù)責(zé)勞動(dòng)衛(wèi)生)編制250人,僅負(fù)責(zé)建筑施工安全監(jiān)察的就有70多人,而我們一個(gè)市、地非礦山安全監(jiān)察、管理人員不過幾十人,不僅不能與國外或香港特區(qū)相比,與國內(nèi)交通、消防管理力量相比也不成比例。由于監(jiān)察、管理力量不足,勢(shì)必造成管理上的空檔。
6 事故處理難度大,整改措施難以落實(shí)。涉及到企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者的行政處理時(shí),沒有明確的處罰尺度,而且事故調(diào)查組既無權(quán)免企業(yè)負(fù)責(zé)人的職,也無權(quán)直接處理事故責(zé)任者,只能將處理意見提交企業(yè)及其主管部門執(zhí)行。但是,是否真正執(zhí)行,處理結(jié)果是否存入本人檔案或填入《勞動(dòng)手冊(cè)》均不得而知。因此,事故處理只能是水過地皮濕,既不能給企業(yè)負(fù)責(zé)人和事故責(zé)任者以警醒,也起不到教育他人的目的,也就無法避免類似事故的重復(fù)發(fā)生。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑隊(duì)伍,從公司經(jīng)理到建筑工人絕大多數(shù)為農(nóng)民臨時(shí)工,既使真正處理了,對(duì)他們也起不了作用,頂多是再換一個(gè)單位。