二、控制和減少建筑施工傷亡事故發(fā)生的措施
　　
　　1.加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。針對(duì)我國(guó)建筑施工企業(yè)一線工人大部分是農(nóng)民工，這些工人技術(shù)素質(zhì)低、安全意識(shí)淡薄的實(shí)際情況，各級(jí)建設(shè)行政主管、安全監(jiān)察部門及有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要加強(qiáng)對(duì)在職職工的安全培訓(xùn)，作為企業(yè)要及時(shí)安排特種作業(yè)人員參加安全技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照持證上崗制度執(zhí)行，嚴(yán)禁企業(yè)私招亂雇。
　　
　　我們只有依法管理，明確建筑施工過程中各方主體責(zé)任，采取各項(xiàng)措施，才能有效地避免傷亡事故的發(fā)生。
　　
　　2．嚴(yán)格考核施工企業(yè)的安全管理人員。各級(jí)建設(shè)行政部門要定期對(duì)施工企業(yè)的法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理(建造師)資格培訓(xùn)或繼續(xù)教育，把安全生產(chǎn)的有關(guān)法律法規(guī)及安全生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)作為必學(xué)內(nèi)容來培訓(xùn)，并進(jìn)行考核，考核不合格的不得在建筑市場(chǎng)繼續(xù)承攬工程項(xiàng)目。
　　
　　3．進(jìn)一步清理整頓建筑市場(chǎng)。當(dāng)前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)上，建設(shè)單位行為極不規(guī)范，利用國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)是賣方市場(chǎng)的有利地位，向施工企業(yè)提出許多不平等要求，工程款久拖不付或要求墊付。對(duì)于這些建設(shè)單位，建設(shè)行政主管不予核發(fā)或收回建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可證和施工許可證。政府投資的工程項(xiàng)目要帶頭按合同履行義務(wù)，按合同約定支付預(yù)付款、工程款，確保施工企業(yè)技措費(fèi)到位。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工隊(duì)伍的管理，能力達(dá)不到國(guó)家規(guī)定資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門不予核發(fā)資質(zhì)證書，工商行政部門不予核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，從施工隊(duì)伍源頭上強(qiáng)化管理。
　　
　　4．要建立誰(shuí)總包，誰(shuí)負(fù)責(zé)的管理機(jī)制。總包單位應(yīng)將工程總造價(jià)的安全技措費(fèi)全部提到管理費(fèi)中去，并在施工過程中全部投入。總包方必須派員全面負(fù)責(zé)整個(gè)施工過程的安全管理工作，不能以包代管。發(fā)生施工傷亡事故要依法追究總包方的法定代表人及有關(guān)人員的責(zé)任。
　　
　　5．施工監(jiān)理企業(yè)要確實(shí)負(fù)起建筑施工安全管理責(zé)任。作為工程項(xiàng)目參建一方，要對(duì)承包企業(yè)設(shè)計(jì)的施工總平面圖和編制的施工方案嚴(yán)格審查，對(duì)基礎(chǔ)工程、主體工程、腳手架搭設(shè)等部分要重點(diǎn)審查。確保施工前期安全措施到位、人員到位及安全生產(chǎn)事故處理預(yù)案準(zhǔn)備到位。在施工過程中，檢查督促施工單位按既定施工方案有序施工。堅(jiān)決制止“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。
　　
　　6．要嚴(yán)肅傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理制度，提高事故的結(jié)案率。對(duì)發(fā)生傷亡事故后謊報(bào)、瞞報(bào)、拖延不報(bào)的，有關(guān)部門在接到舉報(bào)或知悉后，要追查到底，并要嚴(yán)肅處理有關(guān)責(zé)任人，甚至吊銷企業(yè)的資質(zhì)證書、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照，對(duì)觸犯刑律的要依法追究其刑事責(zé)任，政府有關(guān)部門要制訂傷亡事故的等級(jí)、性質(zhì)、及對(duì)事故責(zé)任人的處理辦法。以便在調(diào)查處理事故時(shí)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)調(diào)查組提出的處理意見，不能企業(yè)自行處理，應(yīng)由有關(guān)部門監(jiān)督落實(shí)，對(duì)已處理的事故及時(shí)公布社會(huì)，記入企業(yè)信用檔案，以起到警示作用。
　　
　　7.加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)管檢查。建設(shè)行政主管部門要聯(lián)合安監(jiān)、工會(huì)、勞動(dòng)保障行政主管部門在每年的夏秋兩季、基礎(chǔ)工程、主體工程重點(diǎn)施工階段進(jìn)行執(zhí)法專項(xiàng)大檢查，對(duì)檢查出的施工事故隱患，限期整改。整改不合格的，要責(zé)令其停工整頓，直到合格為止。
　　
　　8．設(shè)立施工企業(yè)專職安全督導(dǎo)員，并納入市場(chǎng)準(zhǔn)入條款。借鑒國(guó)外和香港地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，一是及早推廣注冊(cè)安全主任及專職督導(dǎo)員制度，這些專業(yè)人士是通過國(guó)家安全管理職業(yè)資格考試，取得職業(yè)資格證書的人員，由企業(yè)聘用。建議國(guó)家建設(shè)部在修訂建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定時(shí)將其納入其中，作為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入的一項(xiàng)重要條件。二是圍家勞動(dòng)保障部、建設(shè)部要通力合作，盡快促成笫167號(hào)國(guó)際勞工公約《施工安全和衛(wèi)生公約》在全國(guó)人大通過，以促進(jìn)我國(guó)建筑施工安全管理水平明顯提高。