3 全面、徹底地辨識(shí)危害性

　　建立與運(yùn)行職業(yè)健康安全管理體系的目的是實(shí)現(xiàn)事故預(yù)防，危險(xiǎn)源是導(dǎo)致事故的根源，危險(xiǎn)源是整個(gè)職業(yè)健康安全管理體系的核心問題。建筑施工企業(yè)應(yīng)對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)中存在的危害加以識(shí)別。特別是根據(jù)工程對(duì)象的特點(diǎn)和條件，充分識(shí)別各個(gè)施工階段、部位和場所需要控制的危險(xiǎn)源，具體應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面:①企業(yè)正常的生產(chǎn)活動(dòng)，周期性和臨時(shí)性的活動(dòng)；②企業(yè)非正常(緊急情況下)的活動(dòng)；③所有進(jìn)入作業(yè)場所的人員的活動(dòng)；④作業(yè)場所內(nèi)所有的材料、設(shè)施、設(shè)備。在危害辨識(shí)中應(yīng)考慮整個(gè)經(jīng)營過程和性質(zhì)，對(duì)生產(chǎn)和服務(wù)區(qū)域可能產(chǎn)生危害的作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)價(jià)和控制策劃，識(shí)別與企業(yè)相關(guān)的所有危險(xiǎn)源，評(píng)價(jià)出重大危險(xiǎn)源，對(duì)其中風(fēng)險(xiǎn)較大或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的施工階段或部位的活動(dòng)，還應(yīng)進(jìn)行安全論證，評(píng)價(jià)和論證的結(jié)果應(yīng)形成文件，以此為基礎(chǔ)，制定針對(duì)性的控制措施和管理方案，項(xiàng)目經(jīng)理部對(duì)其進(jìn)行控制。企業(yè)的危險(xiǎn)源辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制是一個(gè)不斷發(fā)展的過程，企業(yè)應(yīng)及時(shí)更新這方面的信息，采取有效手段，從源頭抓起，使所有影響安全生產(chǎn)的因素處于受控狀態(tài)，從根本上增加施工作業(yè)的安全度，減少安全事故發(fā)生。

　　4 做好內(nèi)審員的配備和管理

　　一個(gè)企業(yè)的內(nèi)審員通常是貫徹標(biāo)準(zhǔn)的第一批人員，除了肩負(fù)內(nèi)部審核任務(wù)外，還是企業(yè)管理體系建設(shè)的骨干。不僅對(duì)管理體系的運(yùn)行進(jìn)行檢查、判定，還需要對(duì)企業(yè)的管理體系建立和實(shí)施起到參謀、紐帶、內(nèi)外接口和帶頭作用。內(nèi)審員應(yīng)滿足以下要求:

　　(1)教育。內(nèi)審員至少應(yīng)獲得中專或高中以上學(xué)歷。

　　(2)工作經(jīng)歷。內(nèi)審員具備3年以上工作經(jīng)歷，沒有一定的社會(huì)工作經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐，沒有一定的專業(yè)工作經(jīng)歷，難以對(duì)體系的運(yùn)行有充分的了解，難以勝任獨(dú)立的審核工作。

　　(3)審核員培訓(xùn)。審核是一門技術(shù)，不經(jīng)過一定的培訓(xùn)，難以對(duì)職業(yè)健康安全管理體系有充分的理解，也難以系統(tǒng)掌握審核的知識(shí)和審核工作。

　　(4)審核經(jīng)歷。在具有一定經(jīng)驗(yàn)的內(nèi)審員帶領(lǐng)下從事過審核工作。審核的實(shí)踐幫助內(nèi)審員將學(xué)習(xí)到的審核技能應(yīng)用到審核的實(shí)踐中，掌握審核的實(shí)際技能，積累審核的經(jīng)驗(yàn)。企業(yè)內(nèi)審員全部由企業(yè)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任，都是參加體系標(biāo)準(zhǔn)和審核過培訓(xùn)的人員，他們不但熟悉自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還掌握標(biāo)準(zhǔn)，能很好地將標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)知識(shí)相結(jié)合，這樣，他們既可以收集員工對(duì)管理體系方面的要求和建議，發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行中的不適宜，通過審核報(bào)告向領(lǐng)導(dǎo)反應(yīng)，又可以把領(lǐng)導(dǎo)層的決策和意圖向員工傳達(dá)、解釋和貫徹，起到一種溝通和聯(lián)絡(luò)的作用。部門負(fù)責(zé)人作為內(nèi)審員，他們對(duì)體系的要求有更深的了解，更懂得應(yīng)該如何做好自己的工作，這樣體系在運(yùn)行過程中能及時(shí)改進(jìn)，保證持續(xù)有效性。

　　5 加強(qiáng)運(yùn)行控制，防止“兩張皮”的現(xiàn)象

　　運(yùn)行控制是實(shí)施職業(yè)健康安全管理體系的重點(diǎn)，建立了職業(yè)健康安全管理體系的目的在于實(shí)施和應(yīng)用，而在體系建立初期，大家習(xí)慣原來的工作方法，而新體系凡事講程序、太麻煩，不如原來自由方便，因而出現(xiàn)你說你的，我做我的，不按新體系運(yùn)行，形成“兩張皮”。所以，要克服“兩張皮”現(xiàn)象，首先要解決思想認(rèn)識(shí)不到位的問題，不能把體系誤當(dāng)成形式上的“達(dá)標(biāo)”，認(rèn)為建立新體系單純只是為了應(yīng)付認(rèn)證審核，得一塊牌子；二是要狠抓落實(shí)，明確管理職能和崗位職責(zé)，為體系的運(yùn)行提供了組織保證；三是制定的各種體系文件應(yīng)結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況，具有較強(qiáng)的操作性，符合現(xiàn)行安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求，更有利于法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和有關(guān)要求的貫徹和落實(shí)；四是狠抓落實(shí)，就是將職業(yè)健康安全的各項(xiàng)工作落到實(shí)處，堅(jiān)持開展檢查、驗(yàn)收和體系審核、評(píng)估活動(dòng)，實(shí)施控制，強(qiáng)行推進(jìn)，這樣才能使體系建設(shè)更具嚴(yán)肅性、可執(zhí)行性和有效性。

　　職業(yè)健康安全管理體系是從無到有的過程，不是將原有的管理手段、制度、組織結(jié)構(gòu)等徹底推翻，而是應(yīng)用職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)的框架模式重新構(gòu)造、安排、組合和完善職業(yè)健康安全管理體系。它可以與其他管理要求相結(jié)合幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)包括安全管理目標(biāo)在內(nèi)的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在現(xiàn)代安全管理體系平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)督、檢查、考核的目的，保障企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。