職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范OHSASl8001
　　 1 范圍
　　 本標(biāo)準(zhǔn)提出了對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求，使組織能控制其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，改進其職業(yè)安全衛(wèi)生績效，標(biāo)準(zhǔn)并未提出具體的職業(yè)安全衛(wèi)生績效水準(zhǔn)，也不對管理體系的設(shè)計提出詳細(xì)的規(guī)范。
　　 本標(biāo)準(zhǔn)適用于任何有以下愿望的組織；
　　 (1) 建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，以消除或降低員工風(fēng)險和相關(guān)方可能遇到的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險；
　　 (2) 實施、保持和持續(xù)改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系；
　　 (3) 使自己確信符合所聲明的職業(yè)安全衛(wèi)生方針；
　　 (4) 向外界展示這種符合性；
　　 (5) 謀求外部組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認(rèn)證和注冊；
　　 (6) 對符合標(biāo)準(zhǔn)酌情況進行自我鑒定和自我聲明。
　　 本標(biāo)準(zhǔn)中所有的要求都適用于任何一個職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。其適用的程度取決于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針、活動和風(fēng)險的性質(zhì)、運行的復(fù)雜性。
　　 本標(biāo)準(zhǔn)僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產(chǎn)品和服務(wù)安全。
　　 2 參考文獻
　　 略。
　　 3 術(shù)語及定義
　　 3．1 事故accident
　　 造成死亡、職業(yè)病、傷害、財產(chǎn)損失或其它損失的意外事件。
　　 3．2 審核audit
　　 判定組織的活動和有關(guān)結(jié)果是否符合計劃的安排，以及這些安排是否得到有效實施并適用于實現(xiàn)組織的方針和目標(biāo)(見3．9)的一個系統(tǒng)化的驗證過程。
　　 注：這里“獨立的”并不必定意味著組織的外部。
　　 3．3 持續(xù)改進continual improvement
　　 強化職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的過程，目的是根據(jù)組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，從總體上改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效。
　　 注：該過程不必同時發(fā)生在活動的所有領(lǐng)域。
　　 3．4 危險源 hazard
　　 可能造成人員傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其組合之根源或狀態(tài)。
　　 3．5 危險源辨識hazard identification
　　 確認(rèn)危險源(見3．4)的存在并確定其特性的過程。
　　 3．6 事件incident
　　 造成或可能造成事故的事件。
　　 注：無職業(yè)病、傷亡、財產(chǎn)損失或其它損失產(chǎn)生的事件也被稱之為“未遂過失”，本術(shù)語“事件”包括“未遂過失”。
　　 3．7 相關(guān)方interested parties
　　 關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受其職業(yè)安全衛(wèi)生績效影響的個人或團體。
　　 3．8 不符合non—conformance
　　 任何與作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、慣例、程序、規(guī)章、管理體系績效等的偏差，由此能夠直接或間接造成人員傷亡或職業(yè)病、財產(chǎn)損失、對作業(yè)環(huán)境的破壞或它們的組合。
　　 3．9 目標(biāo)objectives
　　 一個組織依據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生績效規(guī)定自己所要實現(xiàn)的目的。
　　 注：目標(biāo)如可行應(yīng)予以量化。
　　 3．10 職業(yè)安全衛(wèi)生occupational health and safety
　　 影響作業(yè)場所內(nèi)員工、臨時工、合同工、訪問者和其他人員的安全和健康的條件和因素。
　　 3．11 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系occupational health and safety management system
　　 組織全部管理體系中專門管理與其業(yè)務(wù)相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持職業(yè)安全衛(wèi)生方針?biāo)璧慕M織機構(gòu)、規(guī)劃活動、職責(zé)、慣例、程序、過程和資源。
　　 3．12 組織organization
　　 具有自身職能和行政管理的公司、集團公司、商行、企事業(yè)單位或社團，或是上述單位的部分或組合，無論其是否法人團體、公有或私營。
　　 注：對于擁有一個以上運行單位的組織，可以把每一個單獨的運行單位視為一個組織。
　　 3．13 績效performance
　　 一個組織基于其職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)和指標(biāo)，控制其有關(guān)的安全衛(wèi)生風(fēng)險所取得的可測量的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的成效，
　　 注：績效測量包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理活動和結(jié)果的測量。
　　 3．14 風(fēng)險risk
　　 特定危險事件發(fā)生的可能性與后果的組合。
　　 3．15 風(fēng)險評價risk assessment
　　 評價風(fēng)險程度并確定風(fēng)險是否可容許的全過程。
　　 3．16 安全safety
　　 免遭不可接受風(fēng)險的傷害[ISO／IEC指南2]。
　　 3．17 可容許風(fēng)險tolerable risk
　　 組織根據(jù)其法律義務(wù)和職業(yè)安全衛(wèi)生方針，已降低到可接受程度的風(fēng)險。
　　 4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
　　 4．1 總要求
　　 組織應(yīng)建立并保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。條款4敘述對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的要求。
　　圖1 成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理要素
　　
　　 4．2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
　　
　　圖2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
　　 組織應(yīng)有一個經(jīng)最高管理者批準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，以闡明整體職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和改進職業(yè)安全衛(wèi)生績效的承諾。
　　 方針應(yīng)該：
　　 (1) 符合組織職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)、規(guī)模；
　　 (2) 包括對持續(xù)改進的承諾；
　　 (3) 包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法律和組織制定的其它要求的承諾；
　　 (4) 形成文件，付諸實施，予以保持；
　　 (5) 傳達到全體員工，使每個人都認(rèn)識到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)；
　　 (6) 可為相關(guān)方所獲??；
　　 (7) 定期進行評審，確保其適宜性。
　　 4．3 策劃
　　
　　 圖3 策劃
　　 4．3．1 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制策劃
　　 組織應(yīng)建立并保持程序，用來開展危險源辨識、風(fēng)險評價及實施必要控制的措施，這些應(yīng)包括：
　　 一 常規(guī)或非常規(guī)的活動；
　　 一 所有進入作業(yè)場所人員的活動(包括分合同承包商和訪問者)；
　　 一 作業(yè)場所的設(shè)備，無論其是否由組織或外界提供。
　　 組織應(yīng)確保在建立職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，對這些評價的結(jié)果及控制效果進行考慮，組織應(yīng)形成文件，并保持這類信息是最新的。
　　 組織用于危險源辨識和風(fēng)險評價方法應(yīng)該：
　　 一 依據(jù)其范圍、性質(zhì)和時限加以界定，以確保該方法是預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的；
　　 一 提供由4．3．3和4．3. 4所規(guī)定的措施加以消除或控制的風(fēng)險的辨識和風(fēng)險的分級；
　　 一 與運行經(jīng)歷和所采取的風(fēng)險控制措施的能力相一致；
　　 一 為確定設(shè)備需求、辯識培訓(xùn)需求和(或)進行運行控制提供依據(jù)；
　　 一 提供所需措施的監(jiān)測，確保其實施的有效性和適時性。
　　 4．3．2 法律及其他要求
　　 組織應(yīng)建立并保持程序，用來識別和獲取它應(yīng)遵守的職業(yè)安全衛(wèi)生法律及其他要求。
　　 組織應(yīng)保持這些信息是最新的，應(yīng)將有關(guān)法律和其它要求的信息傳達給員工和其他相關(guān)方。
　　 4．3．3 目標(biāo)
　　 組織應(yīng)針對其內(nèi)部相關(guān)職能和層次，建立并保持文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。
　　 組織在建立與評審職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)時，應(yīng)考慮法律與其他要求、自身職業(yè)安全衛(wèi)生危險源和風(fēng)險、可選技術(shù)方案、財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及相關(guān)方的觀點。目標(biāo)應(yīng)符合職業(yè)安全衛(wèi)生方針，并包括對持續(xù)改進的承諾。
　　 4．3．4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
　　 組織應(yīng)制定并保持旨在實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的管理方案，其中應(yīng)包括文件化的：
　　 (1) 規(guī)定組織相關(guān)職能和層次實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的職責(zé)和權(quán)限；
　　 (2) 實現(xiàn)目標(biāo)的方法和時間表。
　　 應(yīng)定期和在計劃的時間內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行評審，如有必要，針對組織的活動、產(chǎn)品、服務(wù)或運行條件的變化，應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行修訂。
　　 4．4 實施與運行
　　
　　 圖4 實施與運行
　　 4．4．1 機構(gòu)和職責(zé)
　　 從事管理、操作和驗證的人員對組織的活動、設(shè)施和過程的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險有一定的影響，為便于實施有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理，他們的作用、職責(zé)和權(quán)限應(yīng)被界定和文件化，并予以傳達。
　　 職業(yè)安全衛(wèi)生的最終責(zé)任由最高管理者承擔(dān)，組織應(yīng)在最高管理層任命一名成員(例如，在某大組織內(nèi)的董事會或執(zhí)委會成員)承擔(dān)特定職責(zé)，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的正確實施，及完成組織所有崗位和運行范圍的要求。
　　 管理者應(yīng)為實施、控制和改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供必要的資源。
　　 注：資源包括人力資源和專項技能／技術(shù)和財力資源。
　　 組織任命的管理者應(yīng)被規(guī)定有明確的作用、職責(zé)和權(quán)限，以便：
　　 (1) 確保按照本標(biāo)準(zhǔn)建立、實施與保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求；
　　 (2) 確保向最高管理者匯報職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，以便評審，并為改進職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系提供依據(jù)。
　　 所有承擔(dān)管理職責(zé)的人員，都應(yīng)該表明其對職業(yè)安全衛(wèi)生績效持續(xù)改進的承諾。
　　 4．4．2 培訓(xùn)、意識與能力
　　 全體人員應(yīng)具備完成可能對作業(yè)場所內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生帶來影響的任務(wù)的能力，應(yīng)根據(jù)適當(dāng)?shù)慕逃?、培?xùn)和(或)經(jīng)歷，對能力進行判定。
　　 組織應(yīng)建立并保持程序，使工作在每一相關(guān)職能和層次的員工都意識到：
　　 一 遵循職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求的重要性；
　　 一 工作活動中實際或潛在的職業(yè)安全衛(wèi)生后果，以及個人行為的改進所帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生效益；
　　 一 在執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生方針與程序，實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要求，包括應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)要求方面的作用與職責(zé)(見4．4．7)；
　　 一 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。
　　 培訓(xùn)程序應(yīng)考慮下列不同層次的需要：
　　 一 職責(zé)、能力及文化；
　　 一 風(fēng)險。
　　 4．4．3 協(xié)商與交流
　　 組織應(yīng)建立并保持程序，以確保與員工和其他相關(guān)方進行有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的交流。
　　 員工的參與和協(xié)商計劃應(yīng)形成文件，并向相關(guān)方通報。
　　 員工應(yīng)：
　　 一 參與關(guān)于管理風(fēng)險的方針和程序的制定和評審；
　　 一 參與影響作業(yè)場所安全衛(wèi)生任何變化的商討；
　　 一 在安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性；
　　 一 了解誰是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表和特定被任命的管理者(見4．4．1)。
　　 4．4．4 文件
　　 組織應(yīng)以適當(dāng)?shù)墓ぞ呷鐣婊螂娮有问浇⒉⒈３窒铝行畔ⅲ?BR>　　 (1) 對管理體系核心要素及其相互作用的描述；
　　 (2) 提供查詢相關(guān)文件的途徑。
　　 注：滿足實用和有效要求，文件保持最小化是重要的。
　　 4．4．5 文件與資料控制
　　 組織應(yīng)建立并保持程序，控制本標(biāo)準(zhǔn)所要求的所有文件和資料，從而確保：
　　 (1) 它們能夠定位；
　　 (2) 對它們進行定期評審，必要時予以修訂并由受權(quán)人員確認(rèn)其適宜性；
　　 (3) 凡對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行具有關(guān)鍵作用的崗位，都能得到有關(guān)文件和資料的現(xiàn)行版本；
　　 (4) 及時將失效文件和資料從所有發(fā)放和使用場所撤回，或采取其他措施防止誤用；
　　 (5) 由于法律和(或)知識保留的需要而保存的檔案文件和資料，予以適當(dāng)標(biāo)識。
　　 4．4．6 運行控制
　　 組織應(yīng)確定與所認(rèn)定的風(fēng)險有關(guān)的需要采取控制措施的運行與活動。組織應(yīng)對這些活動包括維護工作加以規(guī)劃，以確保它們在下列特定的條件下進行：
　　 (1) 建立并保持文件化的程序，包括考慮到缺乏程序指導(dǎo)可能導(dǎo)致偏離職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)的運行情況，；
　　 (2) 在程序中規(guī)定運行標(biāo)準(zhǔn)；
　　 (3) 對于組織所購買和(或)使用的貨物、設(shè)備和服務(wù)中已標(biāo)識的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，建立并保持管理程序，并將有關(guān)的程序與要求通報供方和承包方。
　　 (4) 為了從根本上消除或降低職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，對于作業(yè)場所、過程、裝置、機械、運行程序和作業(yè)組織的設(shè)計，包括人力的配置等建立并保持程序。
　　 4．4．7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
　　 組織應(yīng)建立并保持計劃和程序，確定潛在的事故或緊急情況，并做出應(yīng)急預(yù)案和響應(yīng)，以預(yù)防或減少疾病和傷害。
　　 特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)評審應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)的計劃和程序。
　　 可行時，組織還應(yīng)定期檢驗上述程序。
　　 4．5 檢查與糾正措施
　　
　　 圖5 檢查與糾正措施
　　 4．5．1 績效測量與監(jiān)測
　　 組織應(yīng)建立和保持程序，對職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行常規(guī)監(jiān)測和測量。這些程序應(yīng)該提供；
　　 一 適用于組織所需的定性和定量測量；
　　 一 與組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)相適應(yīng)的監(jiān)測；
　　 一 預(yù)防性的績效測量，監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案、運行標(biāo)準(zhǔn)和適用的法律、法規(guī)要求的遵循情況；
　　 一 反應(yīng)性的績效測量，監(jiān)測事故、職業(yè)病、事件(包括未遂過失)和其它不良的職業(yè)安全衛(wèi)生績效的歷史證據(jù)；
　　 一 足夠的數(shù)據(jù)記錄和監(jiān)測與測量結(jié)果，以便對以后的糾正與預(yù)防措施進行分析。
　　 如果績效測量和監(jiān)泅需要用到監(jiān)測設(shè)備，組織應(yīng)建立并保持程序，對這類設(shè)備進行校準(zhǔn)和維護，并應(yīng)將校準(zhǔn)和維護活動及結(jié)果的記錄予以保存。
　　 4．5．2 事故、事件、不符臺、糾正與預(yù)防措施
　　 組織應(yīng)建立并保持程序，用來規(guī)定有關(guān)的職責(zé)和權(quán)限，以便：
　　 (1) 處理和調(diào)查：
　　 一 事故；
　　 一 事件；
　　 一 不符合；
　　 (2) 采取措施減少由事故、事件或不符合產(chǎn)生的影響；
　　 (3) 采取糾正和預(yù)防措施并予以完成；
　　 (4) 確認(rèn)所采取的糾正及預(yù)防措施的有效性。
　　 這些程序應(yīng)要求，通過實施前的風(fēng)險評價過程對所有擬定的糾正與預(yù)防措施進行評審。
　　 任何旨在消除實際和潛在不符合原因的糾正或預(yù)防措施，應(yīng)與問題的嚴(yán)重性和伴隨的風(fēng)險相適應(yīng)。
　　 對于糾正與預(yù)防措施引起對文件化程序的更改，組織應(yīng)遵照實施并予以記錄。
　　 4．5．3 記錄及記錄管理
　　 組織應(yīng)建立和保持程序，用來標(biāo)識、保存和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄以及審核和評審結(jié)果。
　　 職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)字跡清楚、標(biāo)識明確，并可追溯相關(guān)的活動。保存和管理的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)便于查閱、避免損壞、變質(zhì)或遺失。應(yīng)規(guī)定其保存期限并予記錄。
　　 組織應(yīng)保存記錄，在對其體系及組織適宜時，用來證明符合本標(biāo)準(zhǔn)的要求。
　　 4．5．4 審核
　　 組織應(yīng)建立并保持定期開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的方案與程序，目的是：
　　 (1) 判定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系是否：
　　 ① 符合職業(yè)安全衛(wèi)生管理工作的計劃安排和本標(biāo)準(zhǔn)的要求；
　　 ② 得到了正確的實施和保持；
　　 ③ 有效地滿足組織的方針和目標(biāo)；
　　 (2) 評審以前審核的結(jié)果；
　　 (3) 向管理者報送審核結(jié)果的信息。
　　 組織的審核方案，包括時間表，應(yīng)立足于組織活動的風(fēng)險評價結(jié)果和以前審核的結(jié)果。審核程序中應(yīng)包括審核的范圍、頻次、方法和能力，以及實施審核和報告結(jié)果的職責(zé)與要求。
　　 如果可能，應(yīng)由與所檢測活動的直接責(zé)任人無關(guān)的人員采完成審核。
　　 注：這里“無關(guān)的”并不必意味著必須來自組織外部。
　　 4．6 管理評審
　　
　　 圖6管理評審
　　 組織的最高管理者應(yīng)定期對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系進行評審，以確保體系的持續(xù)適用性、充分性和有效性。管理評審過程應(yīng)確保收集到必要的信息，供管理者進行評價。評審工作應(yīng)形成文件。
　　管理評審應(yīng)根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核的結(jié)果、不斷變化的客觀環(huán)境和對持續(xù)改進的承諾，指出可能需要修改的方針、目標(biāo)以及職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其他要素。