前言
　　為了滿足客戶使用公認的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標(biāo)準(zhǔn)，以便對其管理體系進行評價和認證，以及為實施該標(biāo)準(zhǔn)提供指尋的強烈要求，現(xiàn)已制定出職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）指南和OHSAS18001。
　　OHSAS18001與ISO9001；1994（質(zhì)量體系）及ISO14001；1996（環(huán)境體系）是互相兼容的，以便于組織愿意將質(zhì)量，環(huán)境和職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系結(jié)合起來。
　　制訂OHSAS18002的目的是對OHSAS18001中的具體要求提供相應(yīng)的指南，OHSAS18002的條款序號與OHSAS18001中的相一致。
　　OHSAS18002將會適當(dāng)?shù)氐玫叫薷幕蜓a充，當(dāng)發(fā)布OHSAS18001的新的版本時，將對此進行更新（預(yù)期在ISO9001或ISO14001的修改版發(fā)布時）。
　　OHSAS18001和OHSAS18002的內(nèi)容包括含在國際標(biāo)準(zhǔn)中或作為國際標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，OHSAS18001和OHSAS18002將予以廢止。
　　在制訂OHSAS過程中，參考了以下文獻：
　　BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；
　　NPR5001技術(shù)報告：1997職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；
　　SGS&ISMOL ISA 2000：1997安全衛(wèi)生管理體系要求；
　　BVQI安全認證：職業(yè)安全衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)；
　　DNV 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSMS）認證標(biāo)準(zhǔn)：1997；
　　NSAI SR 320職業(yè)安全衛(wèi)管理體系推薦標(biāo)準(zhǔn)（草稿）
　　AS/NZ4801 OHSMS規(guī)范及使用指南（草稿）；
　　BSI PAS088職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（草稿）。
　　UNE81900職業(yè)風(fēng)險預(yù)防的初步標(biāo)準(zhǔn)系列；
　　LRQA SMS8800（草稿）安全衛(wèi)生管理體系評價準(zhǔn)則；
　　OHSAS18002將取代一部分該類參考文獻。
　　OHSAS18001與UNE819000保持高度的兼容性和技術(shù)等同性。
　　注：一些參考文獻，包括BS8800，采用術(shù)語“風(fēng)險評價”來涵蓋危險源辨識、風(fēng)險的確定、選擇適當(dāng)降低風(fēng)險或風(fēng)險控制措施的全過程。OHSAS18001和OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語“風(fēng)險評價”系指第二步，即風(fēng)險的確定。
　　對于英格蘭：
　　BSI—OHSAS18002 不是英國標(biāo)準(zhǔn)；
　　當(dāng)其內(nèi)容包含在英國標(biāo)準(zhǔn)中或作為英國標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，BSI—OHSAS18002將予以廢止。
　　BSI—OHSAS由BSI頒布，享有所有權(quán)和版權(quán)。
　　OHSAS18002所采用的制訂過程向希望制訂與BSI相關(guān)的類似文件的倡議者公開，如果那些倡導(dǎo)者制訂些類文件時愿意遵守BSI的條件。
　　本指南并不意味著包含一份契約的所有必要的條款，使用者對其正確使用負責(zé)。
　　遵守OHSAS并不意味著組織可以自行免除所承擔(dān)的法律義務(wù)。
　　1． 范圍
　　職業(yè)安全衛(wèi)生評價系列（OHSAS）指南為OHSAS18001的應(yīng)用提供了一個通用的建議。它錄求對OHSAS18001的基本原理進行解釋，對OHSAS18001中每項要求的目的、典型的投入、過程和典型的產(chǎn)出進行描述，從而幫助企業(yè)理解和實施OHSAS18001。
　　OHSAS18002既不對OHSAS18001中的具體條文提出附加的要求，也不規(guī)定實施OHSAS18001的強制性方法。
　　本指南僅適用于職業(yè)安全衛(wèi)生，而不適用于產(chǎn)品的服務(wù)安全。
　　
　　2． 參考出版物
　　本標(biāo)準(zhǔn)參考了以下出版物，其它提供信息或指南的出版物已列入考文獻中。但如有最新版本，應(yīng)該參考這類出版物的最新版本。
　　OHSAS18001；1999職業(yè)安全衛(wèi)管理體系——規(guī)范；
　　BS8800：1996職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南；
　　ISO10011—1；1993質(zhì)量體系審核指南——審核；
　　ISO10011—2：1993質(zhì)量體系審核指南——質(zhì)量體系審核員評定準(zhǔn)則；
　　ISO10011—3：1993質(zhì)量體系審核指南——管理和審核程序；
　　ISO14010：1996環(huán)境審核指南——通用原則；
　　ISO14011：1996環(huán)境審核指南——審核程序——環(huán)境管理體系審核；
　　ISO14012：1996環(huán)境審核指南——環(huán)境審核員評定準(zhǔn)則；
　　3定義
　　OHSAS18001中的術(shù)語和定義適用于本OHSAS指南。
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　　注：一些參考文獻，包括BS8800，采用術(shù)語“風(fēng)險評價”來涵蓋危險源辨識、風(fēng)險的確定、選擇適當(dāng)降低風(fēng)險或風(fēng)險控制的全過程。OHSAS18001和OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語“風(fēng)險評價”系指第二步，即風(fēng)險的確定。
　　4．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素
　　4.1 總要求
　　a) OHSAS18001要求：
　　
　　
　　圖1成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管量要素
　　b) 目的
　　遵照OHSAS18001：1999中的全部要求，組織應(yīng)建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
　　組織可以自由、靈活地確定其范圍，可在整個組織或在組織的特定的運行單位或活動，中選擇實施OHSAS18001。如果OHSAS18001的實施是針對某一具體的運行單位或活動，可采用組織的其他單位制定的方針和程序來滿足OHSAS18001和規(guī)定的要求，條件是它們適用于遵守本標(biāo)準(zhǔn)的具體運行單位或活動。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的復(fù)雜性和詳細程度、文件編制的范圍和用于其中的資源將取決于組織的規(guī)模和其活動的性質(zhì)，尤其是對于中小企業(yè)的情況。
　　在確定職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的邊界和時應(yīng)該謹慎從事，組織不應(yīng)力圖限制其范圍，以免排除了對組織整個運行所必需的或可能對員工或其他相關(guān)方的職業(yè)安全衛(wèi)生產(chǎn)生影響的某一運行或活動的評價。
　　c) 典型的投入
　　所有實施OHSAS18001的設(shè)入要求將在本標(biāo)準(zhǔn)中進行描述。
　　d) 典型的產(chǎn)出
　　一個能幫助組織持續(xù)地尋求改善職業(yè)安全衛(wèi)生績效的有效地實施和保持的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
　　4.2 職業(yè)安全衛(wèi)生方針
　　
　　圖2職業(yè)安全衛(wèi)生方針
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　職業(yè)安全衛(wèi)生方針規(guī)定了組織的發(fā)展方向和行動綱領(lǐng)，它確定了整個組織內(nèi)職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)的績效的目標(biāo)，表明了組織的正式承諾，尤其是組織的最高管理者對有效的職業(yè)安全衛(wèi)生管理的承諾。
　　文件化的方針陳述應(yīng)由最高管理者制定和簽發(fā)。
　　注：職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)與組織的整個業(yè)務(wù)方針保持一致，與其他管理（例如，質(zhì)量管理和環(huán)境管理）方針保持一致。
　　c) 典型投入
　　在制定職業(yè)安全衛(wèi)生方針時，管理部門應(yīng)該考慮：
　　——組織的職業(yè)安全衛(wèi)生危害；
　　——法律及其他要求；
　　——組織過去和現(xiàn)在的職業(yè)安全衛(wèi)生績效；
　　——其他相關(guān)方的需求；
　　——持續(xù)改進的機遇和需求；
　　——所需資源；
　　——員工、承包方和其他外部人員的參與；、
　　d) 過程
　　組織的最高管量者應(yīng)該參考以下的說明，起草和簽發(fā)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針；由組織的最高管理者宣布方針是很必要的。
　　一個經(jīng)充分交流而形成的職業(yè)安全衛(wèi)生方針應(yīng)該：
　　1） 適合于組織的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的性質(zhì)和規(guī)模；
　　職業(yè)安全衛(wèi)生危害分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制是成功的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的核心，需在組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針中反映出來。
　　方針應(yīng)該與組織未來的發(fā)展相一致，并符合實際，既不夸大也不縮小組織所面臨風(fēng)險的性質(zhì)。
　　2） 包括對持續(xù)改進的承諾
　　社會的期待使組織對減少作業(yè)場所的職業(yè)病、事故和事件的風(fēng)險壓力日益增加。此外，為承擔(dān)起法律責(zé)任，組織應(yīng)該致力于改善其職業(yè)安全衛(wèi)生績效（包括職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系），有效而充分的滿足變化的業(yè)務(wù)和規(guī)定的要求。
　　3）包括至少遵守有關(guān)現(xiàn)行職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生要求，方針承諾是由組織向外界公開承認其義務(wù)遵守（如果不過分）這類法律和其他要求，并打算履行這種承諾。
　　注：“其他要求”可以是，例如，社團或集團方針、組織自身內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范、或組織制訂的操作規(guī)程。
　　4）形成文件，付諸實施，予以保持
　　計劃和充分的準(zhǔn)備是實施成功的關(guān)鍵。通常，由于資源的不充分和不適宜，方針陳述和目標(biāo)是不切實際的，因此，在進行公開聲明之前，組織應(yīng)該確保必要的財政、技術(shù)和資源的可利用性，在其范圍內(nèi)真正實現(xiàn)所有的目標(biāo)。
　　為使職業(yè)安全衛(wèi)生方針有效，應(yīng)予以形成文件，并定期進行更新以保證其持續(xù)的適應(yīng)性，如果需要，應(yīng)進行補充和修改。
　　5）傳達到全體員工，使每個人認識到其在職業(yè)安全衛(wèi)生方面的義務(wù)
　　員工的參與和承諾對成功的職業(yè)安全衛(wèi)生是至關(guān)重要的。
　　員工必須認識職業(yè)安全衛(wèi)生管理對其自身作業(yè)環(huán)境的影響，并鼓勵其主動投身于職業(yè)安全衛(wèi)生管理。
　　除非員工（各個層次，包括管理層）理解其職責(zé)，有能力執(zhí)行其所要求任務(wù)，否則他們不可能對職業(yè)安全衛(wèi)生管理作出有效的貢獻。
　　因此，要求組織向其員工就職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進行明確的交流，使他們能夠有一套機制對每個人自身的職業(yè)安全衛(wèi)生績效進行測量。
　　注：許多國家有職業(yè)安全法規(guī)或規(guī)章，要求員工的參與協(xié)商組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系。
　　6）可為相關(guān)方所獲取
　　所有關(guān)注組織的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況或受組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效影響的個人和集團（內(nèi)部的或外部的）對職業(yè)安全衛(wèi)生方針闡述將尤為感興趣，因此，應(yīng)有一個與他們就方針進行交流的程序。
　　7）定期進行評審，確保其適宜性
　　法律的進步、社會期望值的增加使變化是不可避免的，因此，組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和管理體系需定期更新，確保其持續(xù)的適宜性和有效性。
　　如果進行修改，則應(yīng)盡可能要切實地與相關(guān)方就此進行交流。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　一個全面的、易于理解的在整個組織內(nèi)充分交流的職業(yè)安全衛(wèi)生方針。
　　4.3 計劃
　　
　　圖3計劃
　　4.3.1 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制計劃和績效
　　a） 要求
　　
　　b) 目的
　　在危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程之后，組織應(yīng)對其控制的所有重大職業(yè)安全衛(wèi)生危險源有一個總體的評定。
　　危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程應(yīng)是合理和充分的，并容許組織在漸進的基礎(chǔ)上對其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險進行辨識、評估和控制。
　　危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程及其結(jié)果應(yīng)是整個職業(yè)安全衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)，在危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制與職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的其它要素之間建立明確的聯(lián)系是重要的。4.3.1c)和4.3.1e)為OHSAS18001：1999中4.3.1節(jié)的要求和OHSAS18001的其它要求之間的聯(lián)系提供了指南。
　　危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程的復(fù)雜性很大程度上取決于組織的規(guī)模、組織內(nèi)作業(yè)場所的狀況、危險源的性質(zhì)、復(fù)雜性和重要性等因素。OHSAS18001：1999中4.3.1節(jié)的目的不是迫使危險源非常少的小型企業(yè)去進行復(fù)雜的危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制操作。
　　本指南的目的是制定一些原則，通過這些原則，組織可確定一個已定的危險源辨別識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程是否充分而合理，對如何進行這些活動則不作建議。
　　注：對危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程的更進一步的指南見BS8800。
　　危險源辨識、風(fēng)險評價、風(fēng)險控制過程應(yīng)考慮進行這三個過程的花費、時間和可靠資料的利用，制定規(guī)章或為其它目的所得到的信息可用在上述過程中。依據(jù)組織現(xiàn)在和過去活動、過程、產(chǎn)品和（或）服務(wù)相聯(lián)系的投入和產(chǎn)出，組織應(yīng)確定何為其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，這些風(fēng)險的控制程度是否合適。
　　對于未建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，應(yīng)通過初始評審的方法來確定其職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的狀況，應(yīng)努力考慮組織所面臨的所有職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險，并以此為基礎(chǔ)建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，初始評審包括以下四個主要方面：
　　——法律和規(guī)章的要求；
　　——組織所面臨的職業(yè)安全衛(wèi)生風(fēng)險的辨識；
　　——對所有現(xiàn)行的職業(yè)安全衛(wèi)生管理慣例、過程和程序的檢查；、
　　——對已往事件、事故和緊急狀態(tài)調(diào)查的資料進行評估。
　　在任何情況下，均應(yīng)對組織內(nèi)正常和非正常運行和潛在的緊急情況加以考慮。
　　根據(jù)組織活動的性質(zhì)，適合于初始評審的方法包括檢查表、訪談、直接察看和測量，也可應(yīng)用以前審核的結(jié)果或其他評審的結(jié)果。
　　C）典型投入
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)或其他要求（見4.3.2）；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針（見4.2）；
　　——事故及事件記錄；
　　——不符合（見4.5.2）；
　　——審核結(jié)果（見.4.5.4）；
　　——來自員工和相關(guān)方的信息交流（見4.4.3）；
　　——來自員工職業(yè)安全衛(wèi)生評審活動的信息；
　　——企業(yè)相關(guān)的實踐經(jīng)驗、典型危險源及在類似企業(yè)發(fā)生的事故和事件的信息；
　　——組織的設(shè)施、工藝過程和活動方面的信息，包括：
　　 ——現(xiàn)場計劃；
　　 ——工藝流程圖；
　　 ——危險物料的庫存清單（原材料、化學(xué)品、廢物、產(chǎn)品、副產(chǎn)品）；
　　 ——毒理學(xué)和其他職業(yè)安全衛(wèi)生資料；
　　 ——監(jiān)測數(shù)據(jù)（見4.5.1）；
　　 ——作業(yè)場所環(huán)境數(shù)據(jù)。
　　d) 過程
　　1） 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制
　　危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制在同不的企業(yè)是極不相同的，其范圍從簡單的評價到包含大量文件的復(fù)雜的定量分析。組織制定的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程計劃，應(yīng)與其需求、作業(yè)場所狀況以及職業(yè)安全衛(wèi)生法規(guī)要求匹配。
　　危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程不僅應(yīng)適用于裝置“正?！钡纳a(chǎn)運行和程序，而且還應(yīng)適用于周期性或臨時性的運行或程序，如啟動或停車，清洗和維護等作業(yè)。
　　危險源識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程應(yīng)形成文件，并包含下以要素：
　　——辨識危險源；
　　——評估現(xiàn)在（或擬定）控制措施情況下的風(fēng)險（考慮在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)損失的潛在后果）；
　　——評估對殘余風(fēng)險的可承受度；
　　——辨識必需的附加風(fēng)險控制措施；
　　——評估風(fēng)險控制措施是否足以將風(fēng)險降低至可容許的程度。
　　以下準(zhǔn)則適用于危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程：
　　——在考慮適用性法律和其他要求的同時，應(yīng)屆定危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的性質(zhì)、時限、范圍和方法；
　　——應(yīng)確定危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的技能和培訓(xùn)需求（4.4.2），有的組織可能有必要借助外部機構(gòu)（或服務(wù)），這取決于其所采用過程的類型；
　　——應(yīng)明確負責(zé)進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制人員的作用和權(quán)限；
　　——考慮員工對職業(yè)安全衛(wèi)生的意見；
　　——應(yīng)提供向管理部門報告的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果，作為制定職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)和進行管理評審（4.6）的依據(jù)；
　　——擁有控制某一危險作業(yè)任務(wù)的書面程序并不免除對運行進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的要求；
　　——除考慮組織自身員工進行的活動所帶來的危險源和風(fēng)險外，組織還應(yīng)考慮承包方和訪問者活動中以及產(chǎn)品的使用或由外部提供的服務(wù)中帶來的危險源和風(fēng)險；
　　——應(yīng)考慮過期老化的原料、裝置和設(shè)備帶來的職業(yè)安全衛(wèi)生危險源，尤其是庫存的原料、裝置和設(shè)備；
　　——危險源辨識，風(fēng)險評價和風(fēng)險控制應(yīng)考慮評價期內(nèi)有效的風(fēng)險控制措施，如果評價結(jié)果表明不需對這些措施進行改進，則應(yīng)進行更進一步的危險源辨識和風(fēng)險評價，以反映這些改進，并進行殘余風(fēng)險的評價；
　　——應(yīng)有明確的證據(jù)表明，危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程得到了監(jiān)督，且是按時完成的；
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程應(yīng)該是一項作為預(yù)防性的而不是反應(yīng)性的措施，即，它們應(yīng)在新的或修改的活動或程序發(fā)生之間進行，并且要做到在變動發(fā)生之前，通過該過程提出的風(fēng)險降低和控制措施得到落實；
　　——應(yīng)從隨后的運行過程或數(shù)據(jù)中建立一個反饋機制，以便根據(jù)實際運行過程對危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程加以改進；
　　——如適宜，危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制應(yīng)對受影響人員的技能及培訓(xùn)要求加以明確；
　　——應(yīng)把人為失誤看作為危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的一個組成部分考慮；
　　——如可行，風(fēng)險管理措施應(yīng)首先考慮危險源消除的原則，然后再考慮風(fēng)險降低措施（降低風(fēng)險概率，或降低傷害或財產(chǎn)的潛在的嚴重度），將使用個體防護設(shè)備作為最后的手段，組織應(yīng)保持其有關(guān)的危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的文件、資料和擴充以涵蓋這些活動。其結(jié)果應(yīng)該反映有關(guān)具體危險源的風(fēng)險水平以及由此可能對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的影響，如果出現(xiàn)這一情況，組織則應(yīng)相應(yīng)地對其職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)進行評審。
　　2） 危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的評審（見4.6）
　　危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程應(yīng)按照職業(yè)安全衛(wèi)生方針文件中預(yù)定的時間或周期或由管理部門預(yù)定的時間進行評審，評審期限取決于：
　　——危險源的性質(zhì)；
　　——風(fēng)險的大?。?BR>　　——正常運行的變化情況；
　　如果在組織內(nèi)變化將使現(xiàn)在評價的有效性產(chǎn)生疑義，則也應(yīng)進行評審。這類變化包括：
　　——擴大、收縮、限制；
　　——職責(zé)的重新分配；
　　——作業(yè)方式或行為模式的變化；
　　e) 典型產(chǎn)出
　　應(yīng)包括以下方面的文件化的程序：
　　——危險源辨識；
　　——已辨識出的危險源的風(fēng)險的確定；
　　——每個危險源有關(guān)的各種風(fēng)險水平的表示，無論其是否是可容許的；
　　——監(jiān)測和控制風(fēng)險（見4.4.6和4.5.1）的措施的描述和參考資料，尤其對不可容許的風(fēng)險；
　　——如適宜，降低已辨識的風(fēng)險的目標(biāo)和行動（見4.3.3）以及降低過程中監(jiān)督其進展的跟蹤活動；
　　——確定實施風(fēng)險控制措施（見4.4.2）的技能和培訓(xùn)需求；
　　——作為體系運行控制（見4.4.6）要素的部分，應(yīng)對必要的控制措施進行詳細描述；
　　——由上述每個程序所產(chǎn)生的記錄。
　　注：一些參考文獻，包括BS8800，采用術(shù)語“風(fēng)險評價”來涵蓋危險辨識，風(fēng)險的確定，選擇適當(dāng)降低風(fēng)險或風(fēng)險控制措施的全過程，OHSAS18001和OHSAS18002分開敘述此過程的單個要素，術(shù)語“風(fēng)險評價”系指第二步，即風(fēng)險的確定。
　　4.3.2 法律及其他要求
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織需要認識和理解到其活動如何或?qū)⑷绾问艿浆F(xiàn)行法律和其它要求的影響，并將這一信息傳達給有關(guān)的人員。
　　OHSAS18001：1999中4.3.2的要求旨在提高對法律責(zé)任的意識和理解，不要求企業(yè)建立極少參考或使用的法規(guī)或其他文件庫。
　　c) 典型投入
　　——組織的生產(chǎn)或服務(wù)實現(xiàn)過程的細節(jié)；
　　——危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果（見4.3.1）；
　　——有效的做法（例如，規(guī)則、行業(yè)協(xié)會指南）；
　　——法律要求及政府法規(guī)；
　　——信息資源的清單；
　　——本國的、外國的、地區(qū)性的或國際性標(biāo)準(zhǔn)；
　　——組織內(nèi)部的要求；
　　——相關(guān)方的要求。
　　d) 過程
　　組織應(yīng)明確相關(guān)法律和其它要求，應(yīng)尋找到獲取這類信息的最適宜的手段，包括提供此類信息的媒體（報紙、CD、磁盤、國際互網(wǎng)等）。組織也應(yīng)對采用哪些要求，在哪里采用、組織內(nèi)誰需要接受哪類信息進行評估。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——識別和獲取信息的程序；
　　——確認采用哪些要求和在哪里采用這可采取登記表的形式；
　　——組織決定的各種崗位的要求（如適當(dāng)?shù)膶嶋H文本、綜述或分析）；
　　——監(jiān)測及按新的職業(yè)安全衛(wèi)生法律所采取控制措施的實施程序；
　　4.3.3 目標(biāo)
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　必須確保在整個組織內(nèi)建立可測量的目標(biāo)，使職業(yè)安全衛(wèi)生方針能夠?qū)崿F(xiàn)。
　　c) 典型投入
　　——有關(guān)組織整體經(jīng)營的方針和目標(biāo)；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針，包括對持續(xù)改進的承諾（見4.2）；
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果（見4.3.1）
　　——法律和其它要求；
　　——可選技術(shù)方案；
　　——財政、運行和經(jīng)營要求；
　　——員工和相關(guān)方的觀點；
　　——員工對職業(yè)安全衛(wèi)生評審以及管理部門正式團協(xié)商的結(jié)果；
　　——對以前制定的目標(biāo)所進行的績效分析；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生不符合、事故、事件和財產(chǎn)損失的歷史記錄；
　　——管理評審的結(jié)果。
　　d) 過程
　　適當(dāng)?shù)墓芾韺討?yīng)定期（至少以年度為基礎(chǔ)）召開會議制定目標(biāo)和確定其優(yōu)先次序，既要針對組織內(nèi)廣泛共同的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)，又要針對各個職能和層次具體的職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)。
　　有的組織可能需要對制定目標(biāo)的過程形成文件。
　　應(yīng)對每個目標(biāo)確定合適的指示參數(shù)，這些參數(shù)應(yīng)便于監(jiān)測目標(biāo)的實施。
　　目標(biāo)應(yīng)是合理和可以實現(xiàn)的，公司有能力達到并監(jiān)測其進展，且應(yīng)為每一目標(biāo)的實現(xiàn)，確定合理的可實現(xiàn)的時間表。
　　根據(jù)組織的規(guī)模、目標(biāo)的復(fù)雜性和時間表，應(yīng)將目標(biāo)分解為獨立指標(biāo)，各個不同層次指標(biāo)和目標(biāo)之間應(yīng)有明確的聯(lián)系。
　　目標(biāo)類型的實例包括：
　　——風(fēng)險水平的降低；
　　——向職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系引入附加的特性；
　　——改善現(xiàn)有特性所采取的步驟，或其應(yīng)用的連貫性。
　　——消除或降低特殊意外事件的頻次。
　　目標(biāo)應(yīng)向相關(guān)人員予以傳達（例如，通過培訓(xùn)或小組簡要匯報會；見4.4.2）并通過職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案進行部署（見4.3.4）。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　組織內(nèi)各職能的文件化的、可測量的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)。
　　4.3.4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織應(yīng)通過制定職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案，努力實現(xiàn)其職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)，這將要求制定對策和要采取的行動計劃，并應(yīng)形成文件。應(yīng)對實現(xiàn)目標(biāo)的進度進行監(jiān)測、評審和記錄，并對對策和計劃進行更新或作相應(yīng)的改進。
　　c) 典型投入
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標(biāo)；
　　——法律和其它要求的評審；
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；
　　——組織的生產(chǎn)和服務(wù)實現(xiàn)過程的細節(jié)；
　　——新的或不同的可選技術(shù)方案中獲取的機會的評審情況；
　　——實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)所需資源的可利用性。
　　d) 過程
　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)確定負責(zé)下達目標(biāo)的人員（在各相關(guān)層次），為達到每個目標(biāo)，也應(yīng)確定需要實施的各個不同的作業(yè)任務(wù)。
　　為實現(xiàn)有關(guān)目標(biāo)，應(yīng)對每個作業(yè)任務(wù)提供適當(dāng)?shù)穆氊?zé)和權(quán)限的配置，制定每個作業(yè)任務(wù)的時間表，也應(yīng)對每個作業(yè)任務(wù)提供資源配置（例如，財政、人力、設(shè)備、后勤）。
　　此方案也可能與特定的培訓(xùn)方案有關(guān)（見4.4.2），培訓(xùn)方案將進一步提供信息配置和共同監(jiān)督。
　　在預(yù)定進行作業(yè)慣例、過程、設(shè)備或原料的重大的替代或修改的區(qū)域，此方案應(yīng)為新的危險源辨識和風(fēng)險評價提供條件，職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案應(yīng)就預(yù)定的變化向有關(guān)人員提供咨詢。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　確定的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理方案。
　　4.4 實施與運行
　　
　　圖4實施與運行
　　4.4.1機構(gòu)的職責(zé)
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　為有效地實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理，對作用、職責(zé)和權(quán)限進行界定、形成文件并予以傳達是必要的，并且要提供充足的資源，使職業(yè)安全衛(wèi)生作業(yè)任務(wù)能夠進行。
　　c) 典型投入
　　——組織機構(gòu)及機構(gòu)圖；
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)；
　　——法律和其它要求；
　　——作業(yè)指導(dǎo)書；
　　——有資格的人員名單。
　　d) 過程
　　1） 概述
　　應(yīng)規(guī)定所有執(zhí)行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)的人員的職責(zé)和權(quán)限，包括在不同職能界面間的職責(zé)的明確界定。
　　要求對其職責(zé)加以規(guī)定的人員還有：
　　——最高管理者；
　　——組織各層次上的業(yè)務(wù)經(jīng)理；
　　——工藝操作員和普通工人；
　　——對承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理的人員；
　　——負責(zé)職業(yè)安全衛(wèi)生培訓(xùn)的人員；
　　——對職業(yè)安全衛(wèi)生有關(guān)鍵影響的設(shè)備負責(zé)人；
　　——組織內(nèi)具有職業(yè)安全衛(wèi)生資質(zhì)的員工或其他職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)人員；
　　——在協(xié)商的基礎(chǔ)上確定的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表；
　　無論用什么方法，組織應(yīng)該傳達和宣傳這種思想，即，職業(yè)安全衛(wèi)生是組織內(nèi)每個人的責(zé)任，而不僅僅是那些具有確定的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系職責(zé)人員的責(zé)任。
　　2） 確定最高管理者職責(zé)
　　最高管理者職責(zé)應(yīng)該包括確定組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針，確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的實施。作為這一承諾的一部分，應(yīng)由最高管理者指派一名具體的管理者，明確其對實施職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的職責(zé)和權(quán)限（在大型的或復(fù)雜的組織內(nèi)，可能不止一名指定管理者）
　　3） 確定管理者代表的職責(zé)
　　職業(yè)安全衛(wèi)生管理者代表應(yīng)是一名最高管理層成員，為對整個職業(yè)安全衛(wèi)生職能運行進行監(jiān)督，管理者代表可得到其他具有指定職責(zé)的人員的支持。無論如何，應(yīng)該保證管理者代表了解體系的績效，并堅持參與定期評審和目標(biāo)的制定。組織應(yīng)該確保，指派的任何其它責(zé)任的職能不與其完成職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)發(fā)生沖突。
　　4） 確定業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)
　　業(yè)務(wù)經(jīng)理的職責(zé)應(yīng)包括，確保在其運行區(qū)域內(nèi)對職業(yè)安全衛(wèi)生進行管理。對于組織內(nèi)由業(yè)務(wù)經(jīng)理承擔(dān)主要職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)的職責(zé)的領(lǐng)域，任何職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)職能的職責(zé)和權(quán)限均應(yīng)予以界定，以免職責(zé)的權(quán)限方面的含糊不清。這應(yīng)包括通過提高管理水平解決在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)與生產(chǎn)效率之間的任何沖突。
　　5） 作用和職責(zé)文件
　　職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限應(yīng)以合適有形式形成文件，這可能采取以下的一種或幾種形式，或組織選擇的其它形式：
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系手冊；
　　——作業(yè)程序和作業(yè)任務(wù)說明書；
　　——作業(yè)指導(dǎo)書；
　　——入門培訓(xùn)軟件。
　　如果組織選擇頒布包含員工的作用和職責(zé)的書面作業(yè)指導(dǎo)書，則應(yīng)將職業(yè)安全職責(zé)結(jié)合到這類作業(yè)指導(dǎo)書中。
　　6） 作用和職責(zé)的交流
　　必須有效地將職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限向所有組織內(nèi)各層次受其影響的人員進行傳達。還應(yīng)確保每個人理解其范圍和不同職能之間的界面，以及要采取措施所用的途徑。
　　7） 資源
　　為了維護作業(yè)場所的安全，管理部門應(yīng)該確保有充足的資源可用，包括設(shè)備、人力資源、專家和培訓(xùn)。
　　如果資源足以實施職業(yè)安全衛(wèi)生方案活動，包括績效測量的監(jiān)測，則可認為資源是充分的。對于業(yè)已建立職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組織，資源的充分性至少可部分地通過將職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)的預(yù)期完成與實際結(jié)果相比較來進行評估。
　　8） 管理者的承諾
　　各級管理者應(yīng)提供其對職業(yè)安全衛(wèi)生承諾的直觀證明，證明的方式可包括現(xiàn)場訪問和監(jiān)察，參與事故調(diào)查，提供糾正措施所需的資源，出席職業(yè)安全衛(wèi)生會議。發(fā)布支持信息。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——對所有相關(guān)人員的職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)和權(quán)限的界定；
　　——以手冊、程序或培訓(xùn)軟件的形式規(guī)定的作用和職責(zé)的文件；
　　——向所有員工和其他相關(guān)方傳達作用和職責(zé)的過程；
　　——在各個層次上管理部門對職業(yè)安全衛(wèi)生的積極參與和支持。
　　4.4.2 培訓(xùn)、意識與能力
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織應(yīng)具有有效的程序來確保人員的技能，以便其完成所指派的職能。
　　c) 典型投入
　　——作用和職責(zé)規(guī)定；
　　——作業(yè)指導(dǎo)書（包括所進行的危險作業(yè)任務(wù)的細節(jié)）；
　　——員工績效評估；
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制結(jié)果；
　　——程序和運行說明書；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方案。
　　d) 過程
　　過程中包括以下要素：
　　——對組織內(nèi)各相關(guān)職能和層次所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識的技能進行系統(tǒng)化的辨識；
　　——確定的彌補所需職業(yè)安全衛(wèi)生意識的技能與個人現(xiàn)有水平之間的任何缺差的安排；
　　——以及時而系統(tǒng)的方式，提供確屬必需的培訓(xùn)；
　　——人員的評價，以確保他們已獲得并將保持所需知識的技能；
　　——個人培訓(xùn)和技能的記錄的維護。
　　針對以下領(lǐng)域，應(yīng)制定和職業(yè)安全衛(wèi)生意識的培訓(xùn)方案；
　　——理解組織的職業(yè)安全衛(wèi)生安排和個人具體的作用的職責(zé)；
　　——對員工和在組織內(nèi)各小組、現(xiàn)場、部門、區(qū)域、作業(yè)和任務(wù)之間進行調(diào)換的人員的入門和后續(xù)培訓(xùn)的系統(tǒng)方案；
　　——對進行危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制人員的培訓(xùn)（見4.3.1d）；
　　——專門的內(nèi)部和外部培訓(xùn)。這些培訓(xùn)可能是在職業(yè)安全衛(wèi)生體系中起特殊作用的員工（包括職業(yè)安全衛(wèi)生代表）所要求的；
　　——對負有管理員工、承包方的其他人員（例如，臨時工）責(zé)任的所有人員進行職業(yè)安全衛(wèi)生職責(zé)的培訓(xùn)，確保他們和他們所控制的人員理解其負責(zé)的運行的危害和風(fēng)險，無論這些危害和風(fēng)險發(fā)生在哪里。此外，還要確保員工具備遵照職業(yè)安全衛(wèi)生程序安全地從事活動所必需的技能。
　　——最高管理者的職責(zé)和權(quán)限（包括共同的和個人的法律責(zé)任），以確保職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系具有控制風(fēng)險和減少職業(yè)病、傷亡和對組織的其他損失的功能；
　　——根據(jù)承包商、臨時工和訪問者所暴露的風(fēng)險水平，制定培訓(xùn)和意識方案。
　　應(yīng)對培訓(xùn)有效性的最終的技能水平進行評估。這可能涉及評價作為培訓(xùn)訓(xùn)練的組成部分，和（或）通過適當(dāng)?shù)默F(xiàn)場檢查以確定是否已獲得技能，或監(jiān)督培訓(xùn)的長期影響。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——針對個人作用的技能要求
　　——培訓(xùn)需求分析
　　——每個員工培訓(xùn)方案及計劃
　　——培訓(xùn)課程及組織內(nèi)可供利用的產(chǎn)品的范圍
　　——培訓(xùn)記錄和培訓(xùn)有效性評估記錄
　　4.4.3 協(xié)商與交流
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　通過協(xié)商和交流的過程，組織應(yīng)鼓勵所有受到生產(chǎn)影響的員工參與有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實踐，支持組織的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)。
　　c) 典型投入
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)
　　——相關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制程序
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生作用的職責(zé)的定義
　　——員工對職業(yè)安全衛(wèi)生的評審以及與管理部門正式協(xié)商的結(jié)果
　　——詳細的培訓(xùn)方案
　　d) 過程
　　組織應(yīng)形成文件并落實與其員工和相關(guān)方（例如，承包方，訪問者）進行協(xié)商和交流有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生信息的安排。
　　這應(yīng)包括使員工參與以下活動的安排：
　　——在方針和目標(biāo)的制定和評審、管理風(fēng)險的過程和程序?qū)嵤┑臎Q策，包括進行危險源辨識，以及在評審與其自身活動的風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的過程中的協(xié)商；
　　——在影響作業(yè)場所職業(yè)安全衛(wèi)生變動，如引入新的或改造設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、工藝過程、程序或作業(yè)模式的過程中的協(xié)商。
　　員工應(yīng)在職業(yè)安全衛(wèi)生事務(wù)上享有代表性，應(yīng)該告訴他們誰是他們的職業(yè)安全衛(wèi)生代表和被任命的具體管理者。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——通過職業(yè)安全衛(wèi)生委員會或類似機構(gòu)，管理部門與員工的正式協(xié)商；
　　——員工參與危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制；
　　——鼓勵員工對職業(yè)安全衛(wèi)生問題進行評審、建議和反饋的倡議；
　　——作用明確的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表和與管理部門的信息交流機制，例如，參與事故和事件調(diào)查，現(xiàn)場職業(yè)安全衛(wèi)生檢查等；
　　——局部層次的和其他簡要匯報會；
　　——包含職業(yè)安全衛(wèi)生績效資料和其他有關(guān)的職業(yè)安全衛(wèi)生信息的公告欄；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生通訊；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生宣傳單。
　　4.4.4 文件
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織應(yīng)將足量的文本形成文件并保持是最新的，以確保能夠使職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的得到充分理解和有效、高效地運行。
　　c) 典型投入
　　——組織制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容，以便實現(xiàn)OHSAS18001：1999的要求；
　　——職責(zé)和權(quán)限；
　　——文件或信息將被使用的實地環(huán)境的信息，文件物理性質(zhì)或使用電子及其他媒體要求的限制條件。
　　d) 過程
　　——在制定支持其職業(yè)安全衛(wèi)生過程所必需的文件前，組織應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的文件信息需求進行評審；
　　——OHSAS18001沒有以某一特定格式制定文件的要求，只要文件充分描述了現(xiàn)有安排，不必替代現(xiàn)在的手冊、程序或作來說明書之類的文件。如果組織有一個已建立的、文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系存在，則制定一個描述其現(xiàn)在程序與OHSAS18001：1999要求之間相互關(guān)系的綜述性文件可能會更為方便和有效；
　　——應(yīng)考慮：
　　——文件和信息使用的職責(zé)和權(quán)限，因為這將引起對可能施加的安全和可接近性程度的考慮，尤其是對于電子媒體，以及變化控制（見4.4.5）；
　　——擬采用的文件的物理方式，所使用的環(huán)境，因為這可能要求對其所表現(xiàn)的格式進行考慮，對使用信息系統(tǒng)的電子設(shè)備給予類似的考慮。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系綜述文件或手冊；
　　——文件登記冊、主要清單和索引；
　　——程序；
　　——作業(yè)說明書。
　　4.4.5文件與資料控制
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　所有對組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系運行和職業(yè)安全衛(wèi)生活動重要的文件的資料均應(yīng)予以標(biāo)識和控制。
　　c) 典型投入
　　——組織制定的支持其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系和職業(yè)安全衛(wèi)生活動、實現(xiàn)OHSAS18001：1999要求的文件和信息系統(tǒng)的具體內(nèi)容；
　　——職責(zé)和權(quán)限的細節(jié)。
　　d) 過程
　　應(yīng)確定職業(yè)安全衛(wèi)生文件的標(biāo)識、批準(zhǔn)、發(fā)放和撤消以及職業(yè)安全衛(wèi)生資料（與上面OHSAS18001中的4.4.5的要求相一致）進行控制的書面程序，這些程序應(yīng)明確規(guī)定所采用的文件的資料的類別。
　　在正常和異常情況下（包括緊急情況）需要時，文件和資料均應(yīng)可方便使用和獲取，例如，確保工藝操作員和緊急情況下有關(guān)人員能方便使用最新的工程草圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)卡、程序和說明書等。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——文件控制程序，包括指定的職責(zé)和權(quán)限；
　　——文件登記冊、主要清單或索引；
　　——受控文件及其位置的清單；
　　——歸檔文件記錄（其中有的需要保持與法律或其它時間要求相適應(yīng)）。
　　4.4.6 運行控制
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織應(yīng)建立和保持計劃安排，在需要控制運行風(fēng)險、實現(xiàn)職業(yè)安全衛(wèi)生方針、目標(biāo)和遵守法律和其他要求的任何情況下，確?？刂坪偷窒胧┑挠行嵤?。
　　c) 典型投入
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；
　　——已確定的法律和其他要求。
　　d) 過程
　　組織應(yīng)建立程序?qū)σ褬?biāo)識的風(fēng)險進行控制，并應(yīng)將這些程序形成文件，這類風(fēng)險包括能引起事件、事故或其它與職業(yè)安全衛(wèi)生方針的目標(biāo)的偏差的情況，定期評審風(fēng)險控制程序，保持其適用性和有效性，并實施必需的變化。
　　風(fēng)險控制程序應(yīng)考慮在風(fēng)險擴展到客戶或其他外部相關(guān)方控制區(qū)域情況，例如，組織的員工在客戶的場地作業(yè)。因此，可能有與外部相關(guān)方就這類環(huán)境的職業(yè)安全衛(wèi)生進行協(xié)商的必要。
　　下面幾個風(fēng)險存在場所和對其進行控制的例子；
　　 這包括：
　　——危險化學(xué)品、原料和物質(zhì)的采購和運輸?shù)膶徟?BR>　　——采購機械、設(shè)備、原料或化學(xué)品的安全搬運文件的可利用性，或需要獲得這類文件；
　　——評估和定期重新評估承包方的職業(yè)安全衛(wèi)生能力；
　　——對新裝置或設(shè)備進行職業(yè)安全衛(wèi)生要求設(shè)計的審批。
　　2）危險作業(yè)任務(wù)
　　這包括：
　　——危險作業(yè)任務(wù)的辨識；
　　——作業(yè)方法的預(yù)定和批準(zhǔn)；
　　——進行危險作業(yè)任務(wù)人員的預(yù)備資格；
　　——控制人員出入危險作業(yè)場所的作業(yè)許可制度和程序。
　　3） 危險物料
　　 這包括：
　　——庫存量和貯存位置的確定；
　　——安全貯存裝置和入口控制；
　　——物質(zhì)安全數(shù)據(jù)和其他相關(guān)信息的提供和獲取。
　　4） 安全裝置和設(shè)備的維護
　　這包括：
　　——組織內(nèi)裝置和設(shè)備的供給、控制和維護；
　　——個體防護設(shè)備的供給、控制和維護；
　　——入口控制和隔離；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生相關(guān)設(shè)備和高集成系統(tǒng)的檢驗和測試，如：
　　--操作員防護系統(tǒng)；
　　--擋板和人體保護裝置；
　　--停車系統(tǒng)；
　　--火焰探測和滅火設(shè)備；
　　--起重機和升降設(shè)備;
　　--放射源及其安全防護；
　　--重要的監(jiān)測設(shè)備；
　　--局部通風(fēng)系統(tǒng)；
　　--醫(yī)療設(shè)施和設(shè)備。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——程序；
　　——作業(yè)規(guī)程。
　　4.4.7應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織應(yīng)主動評價潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實現(xiàn)要求的計劃，制定進行處理的程序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進。
　　c) 典型投入
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和控制的結(jié)果；
　　——地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達成的協(xié)商計劃的詳細內(nèi)容；
　　——以往事故，事件和緊急情況的經(jīng)過；
　　——對應(yīng)急和進行的演練的評審以及后續(xù)措施的結(jié)果。
　　d) 過程
　　組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計劃，確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對其響應(yīng)能力進行測試。
　　應(yīng)對應(yīng)急和演練的結(jié)果進行評估，并實施必需的變化。
　　1） 應(yīng)急計劃
　　應(yīng)急計劃應(yīng)概述具體的應(yīng)急情況發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括：
　　——識別潛在的事故和緊急情況；
　　——確定應(yīng)急期間的負責(zé)人；
　　——所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；
　　——在應(yīng)急期間起特殊作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責(zé)、權(quán)限和義務(wù)；
　　——疏散程序；
　　——危險物料的確認和位置，所要求的應(yīng)急行動；
　　——與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸；
　　——與立法部門的交流；
　　——與鄰居和公眾的交流；
　　——重要記錄和設(shè)備的保護；
　　——在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。
　　在應(yīng)急計劃與響應(yīng)中，外部機構(gòu)的參與應(yīng)明確地形成文件，應(yīng)向這些機構(gòu)報告他們所參與的可能情況，向他們提供參與響應(yīng)活動要求的信息。
　　2） 應(yīng)急設(shè)備
　　應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對應(yīng)急設(shè)備進行測試。
　　——程序；
　　——作業(yè)規(guī)程；
　　4.4.7 應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織應(yīng)主動評價潛在的事故和應(yīng)急響應(yīng)需求，開發(fā)實現(xiàn)要求的計劃，制定進行處理的程序和過程，測試其制定的響應(yīng)，并尋求對響應(yīng)有效性的改進。
　　c) 典型投入
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；
　　——地方應(yīng)急服務(wù)的可用情況，應(yīng)急響應(yīng)或已達成的協(xié)商計劃的詳細內(nèi)容；
　　——法律或其他要求；
　　——以往事故、事件和緊急情況的經(jīng)過；
　　——對應(yīng)急和進行的演練的評審以及后續(xù)措施的結(jié)果。
　　d) 過程
　　組織應(yīng)制定一份應(yīng)急計劃，確定和提供適當(dāng)?shù)膽?yīng)急設(shè)備，通過演練定期對其響應(yīng)能力進行測試。
　　應(yīng)對應(yīng)急和演練的結(jié)果進行評估，并實施必需的變化。
　　1） 應(yīng)急計劃
　　應(yīng)急計劃應(yīng)概述具體的緊急情況發(fā)生時所采取的措施，應(yīng)包括：
　　——識別潛在的事故和緊急情況；
　　——確定應(yīng)急期間的負責(zé)人；
　　——所有人員在應(yīng)急期間的職責(zé)；
　　——在應(yīng)急期間起特殊作用的人員（例如，消防員、急救人員、核泄漏或毒物泄漏專家等）的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)；
　　——疏散程序；
　　——危險物料的確認和位置，所要求的應(yīng)急行動；
　　——與外部應(yīng)急機構(gòu)的接觸；
　　——與立法部門的交流；
　　——與鄰居和公眾的交流；
　　——重要記錄和設(shè)備的保護；
　　——在應(yīng)急期間必要信息的可用性，例如，裝置布置圖、危險物質(zhì)數(shù)據(jù)、程序、作業(yè)說明書和聯(lián)絡(luò)電話號碼等。
　　在應(yīng)急計劃與響應(yīng)中，外部機構(gòu)的參與應(yīng)明確的形成文件，應(yīng)向這些機構(gòu)報告他們所參與的可能情況，向他們提供參與響應(yīng)活動要求的信息。
　　2） 應(yīng)急設(shè)備
　　應(yīng)確定應(yīng)急設(shè)備需求，并充分提供。為保證持續(xù)的可操作性，定期對應(yīng)急設(shè)備進行測試。實例包括；
　　——報警系統(tǒng)；
　　——應(yīng)急照明和動力；
　　——逃生工具；
　　——安全避難場所；
　　——安全隔離閥、開關(guān)和切斷閥；
　　——消防設(shè)備；
　　——急救設(shè)備（包括應(yīng)急噴淋、眼沖洗站等）；
　　——通訊設(shè)備。
　　3） 演習(xí)
　　應(yīng)急演習(xí)應(yīng)按預(yù)定計劃進行。
　　如果適宜和可行，應(yīng)鼓勵外部應(yīng)急機構(gòu)參與演習(xí)。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——文件化的應(yīng)急計劃和程序；
　　——應(yīng)急設(shè)備清單；
　　——對應(yīng)急設(shè)備進行測試的記錄；
　　——以下方面的記錄：
　　--演習(xí)；
　　--演習(xí)的評審；
　　--從評審中產(chǎn)生的建議性措施；
　　--完成建議措施的進度。
　　4.5檢查與糾正措施
　　
　　圖5檢查與糾正措施
　　 4 .5.1 績效測量與監(jiān)測
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　對于貫穿整個于組織內(nèi)的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，組織應(yīng)對關(guān)鍵和績效參數(shù)加以確定，這些參數(shù)（但不僅限有于此）應(yīng)確定是否：
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)正處于實現(xiàn)之中；
　　——風(fēng)險控制已得到實施且行之有效；
　　——從職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障，包括危險事件（事故、未遂過失和職業(yè)病案例）中正在吸取教訓(xùn)；
　　——對員工和相關(guān)方的意識、培訓(xùn)、交流和協(xié)商計劃是有效的；
　　——可用于評審或改善職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系狀況的信息正在產(chǎn)生和使用。
　　c) 典型投入
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；
　　——法律要求、規(guī)章、有效實例（如果有的話）；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)；
　　——處置不符合的程序；
　　——設(shè)備測試和校準(zhǔn)記錄（包括承包商的）；
　　——培訓(xùn)記錄；
　　——管理報告。
　　d) 過程
　　1） 預(yù)防性的和反應(yīng)性的監(jiān)測
　　組織的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系應(yīng)將以下的預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測結(jié)合起來：
　　——使用預(yù)防性監(jiān)測檢查組織職業(yè)安全衛(wèi)生活動的符合性，例如，通過監(jiān)測職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗的頻次和有效性；
　　——使用反應(yīng)性監(jiān)測調(diào)查、分析和記錄職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的失敗——包括事故、未遂過失、職業(yè)病和財產(chǎn)損失案例。
　　通常，預(yù)防性和反應(yīng)性的監(jiān)測資料均用來確定目標(biāo)是否達到。
　　2） 測量技術(shù)
　　以下是可用來測量職業(yè)安全衛(wèi)生績效的方法實例：
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的結(jié)果；
　　——利用檢查表進行系統(tǒng)的作業(yè)場所檢驗；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察：例如，以“巡視”為基礎(chǔ)；
　　——對新裝置、設(shè)備、原料、化學(xué)品、技術(shù)、過程或作業(yè)模式的初評；
　　——特殊機械和裝置的檢驗，以檢查與安全相關(guān)的部件是否匹配和正常；
　　——安全抽樣：檢測具體的職業(yè)安全衛(wèi)生狀況；
　　——環(huán)境抽樣：測量在化學(xué)、生物或物理因素（例如，噪音、揮發(fā)性有機物等）中的暴露并與公認的標(biāo)準(zhǔn)進行比較；
　　——具有認可的職業(yè)安全衛(wèi)生經(jīng)歷或正式資格的人員的使用及其有效性；
　　——行為抽樣：評估工人的行為，以辨識可能需要糾正的不安全作業(yè)慣例；
　　——文件和記錄的分析；
　　——以其它組織內(nèi)有效的職業(yè)安全衛(wèi)生實例為基準(zhǔn)進行測試；
　　——調(diào)查確定員工對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系、職業(yè)安全衛(wèi)生實踐和員工協(xié)商過程的態(tài)度。
　　組織應(yīng)基于風(fēng)險水平?jīng)Q定監(jiān)測的對象和所采取的監(jiān)測的頻次（見4.3.1 ）裝置和機械檢驗的頻次可能有法律規(guī)定（例如，對空氣凈化器、蒸汽裝置、起重設(shè)備）。應(yīng)以危險源辨識和風(fēng)險評價的結(jié)果、法律和法規(guī)為基礎(chǔ)，制定監(jiān)測計劃作為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的組成部分。
　　應(yīng)由一線或中層管理者按照文件化的監(jiān)測計劃，對過程、作業(yè)場所和實際操作進行常規(guī)的職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)測。為了確保職業(yè)安全衛(wèi)程序和操作規(guī)程的符合性，所有一線監(jiān)督人員進行關(guān)鍵作業(yè)的現(xiàn)場檢查。應(yīng)采用檢查表，以幫助進行系統(tǒng)的檢驗和監(jiān)測。
　　3）檢驗
　　設(shè)備 應(yīng)起草一份經(jīng)有關(guān)人員（可能來自外部）進行法定或技術(shù)檢測的全部設(shè)備清單（使用唯一的標(biāo)識），這些設(shè)備應(yīng)按要求加以檢驗，并納入檢驗計劃中。
　　作業(yè)條件 應(yīng)制訂作業(yè)場所可接受條件的標(biāo)準(zhǔn)并形成文件，管理者每隔一定的時期按這些標(biāo)準(zhǔn)進行檢驗。為此，可采用一個包含標(biāo)準(zhǔn)的具體內(nèi)容和所有待檢驗項目的檢查表。驗證檢驗應(yīng)按有關(guān)要求進行驗證檢驗，但愿些檢驗并不免除一線管理者進行常規(guī)檢驗或識別危險源的責(zé)任。
　　檢驗記錄 每次職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗記錄均應(yīng)予以保持，記錄應(yīng)該表明是否符合文件化的職業(yè)安全衛(wèi)和生程序。對職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗、巡視、檢查和審核記錄進行抽樣，以辨識不符合和反復(fù)出現(xiàn)的危險源的根源，并采取必要的預(yù)防措施。檢驗確認的低于標(biāo)準(zhǔn)的條件、不安全的環(huán)境和子項應(yīng)作為不符合并形成文件，經(jīng)評價具有風(fēng)險的按照不符合程序予以糾正。
　　4）測量設(shè)備
　　應(yīng)列出用于評價職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境的測量設(shè)備的清單，予以唯一的標(biāo)識，并進行控制。設(shè)備的精度應(yīng)是已知的，如有必要，應(yīng)有可供使用的描述如何進行職業(yè)安全衛(wèi)生測量的書面程序。用于職業(yè)安全衛(wèi)生測量的設(shè)備應(yīng)以適當(dāng)?shù)姆绞骄S護和保存，并具有提供所要求精度的測量的能力。
　　根據(jù)需要，測量設(shè)備的校準(zhǔn)計劃應(yīng)形成文件，計劃應(yīng)包括：
　　——校準(zhǔn)的頻次；
　　——試驗方法的參考（如可行）；
　　——確定用于校準(zhǔn)的設(shè)備；
　　——發(fā)現(xiàn)具體的測量設(shè)備沒有校準(zhǔn)時所采取的措施。
　　校準(zhǔn)應(yīng)在適當(dāng)?shù)臈l件下進行，對關(guān)鍵或復(fù)雜的校準(zhǔn)應(yīng)制定程序。
　　若有國家標(biāo)準(zhǔn)，用于校準(zhǔn)的設(shè)備應(yīng)符合國標(biāo)，如果無此類標(biāo)準(zhǔn)，則應(yīng)將使用的標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)形成文件。
　　所有校準(zhǔn)、維護活動和結(jié)果記錄均應(yīng)保留，記錄應(yīng)給出校對前后測量的具體細節(jié)。
　　應(yīng)向用戶說明測量設(shè)備的校準(zhǔn)狀態(tài)，不應(yīng)使用校準(zhǔn)狀態(tài)不明的或已知其無法校準(zhǔn)的職業(yè)安全衛(wèi)生測量設(shè)備，對這類設(shè)備應(yīng)撤出使用，并明確標(biāo)識、貼上標(biāo)記或其他的標(biāo)志，以防誤用，這類標(biāo)記應(yīng)與書面程序相一致。程序應(yīng)包括對產(chǎn)品校準(zhǔn)狀態(tài)的確認。在這種情況下，應(yīng)簽發(fā)不符合項報告，并形成采取措施的文件。如果使用了沒有校準(zhǔn)的設(shè)備，則程序中還應(yīng)包括措施計劃。
　　5）供應(yīng)商（承包商）的設(shè)備
　　承包商使用的測量設(shè)備應(yīng)接受組織內(nèi)設(shè)備相同的控制，應(yīng)要求承包商作出其設(shè)備符合這些要求的保證。對于任何確認的需要設(shè)備測試記錄的關(guān)鍵設(shè)備，在開始工作前，供應(yīng)商應(yīng)提供一份這類記錄的復(fù)印件。如果作業(yè)任務(wù)需經(jīng)過專門培訓(xùn)，應(yīng)提供供相應(yīng)的培訓(xùn)記錄，供客戶評審。
　　6）統(tǒng)計或其它理論分析技術(shù)
　　任何用于評價職業(yè)安全衛(wèi)生環(huán)境、調(diào)查職業(yè)安全衛(wèi)生事件或故障、支持有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生決策的統(tǒng)計或其它理論分析技術(shù)應(yīng)以充分的科學(xué)原理為基礎(chǔ)。管理者代表應(yīng)確保對這類技術(shù)需求的確定，如適宜，應(yīng)將其使用指南的所適用的環(huán)境一同形成文件。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——監(jiān)測和測量的程序；
　　——檢驗計劃和檢查表；
　　——“關(guān)鍵”設(shè)備清單；
　　——設(shè)備檢驗查表；
　　——作業(yè)場所環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和檢驗檢查表；
　　——測量設(shè)備清單；
　　——測量程序；
　　——校準(zhǔn)計劃和校準(zhǔn)記錄；
　　——維護活動和結(jié)果；
　　——完成的檢查表和檢驗記錄；
　　——不符合報告；
　　——實施這類程序的結(jié)果的證據(jù)。
　　4.5.2 事故、事件、不符合、糾正與預(yù)防措施
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織應(yīng)有有效的程序來通報和評價（或調(diào)查）事故、事件和不符合，程序的主要目的是通過辨識和消除根源來預(yù)防上述情況進一步發(fā)生。程序應(yīng)能使不符合的潛在根源的探測、分析和消除能夠進行。
　　c) 典型投入
　　——各類程序；
　　——應(yīng)急計劃；
　　——風(fēng)險評價；
　　——審核報告，包括不符合報告；
　　——事故、事件和（或）危險源報告；
　　——維護和服務(wù)報告。
　　d) 過程
　　要求組織制定文件化的程序，以確保對事故、事件和不符合進行調(diào)查，實施糾正和（或）預(yù)防措施，對糾正和預(yù)防措施完成的進度進行監(jiān)測，并對這類措施的有效性進行評審。
　　1） 程序
　　程序應(yīng)考慮以下方面：
　?、?總則
　　——對參與糾正和預(yù)防措施的實施、通報、調(diào)查、跟蹤和監(jiān)測人員的職責(zé)和權(quán)限予以確定；
　　——要求通報所有不符合、事故、事件和危險源；
　　——適用于所有人員（即，在作業(yè)場所內(nèi)的員工、臨時工、承包商的人員、訪問者和其他人員）；
　　——考慮財產(chǎn)損失；
　　——確保無員工因為通報不符合，事故或事件的結(jié)果而遭受打擊報復(fù)；
　　——根據(jù)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系中確認的不符合，明確所采取措施的依據(jù)。
　?、?立即措施
　　對不符合、事故、事件或危險源的觀察所采取的立即措施應(yīng)通知所有相關(guān)方，程序應(yīng)該：
　　——規(guī)定通告的過程；
　　——如適宜，包括與應(yīng)急計劃或程序相協(xié)調(diào)；
　　——確定與潛在或?qū)嶋H傷害有關(guān)的調(diào)查工作的范圍（例如，對于嚴重事故，將管理部門納入調(diào)查中）。
　?、?記錄
　　應(yīng)采用適當(dāng)?shù)氖侄斡涗浥c事實有關(guān)的信息和立即調(diào)查的結(jié)查以及隨后細致的調(diào)查。組織應(yīng)確保程序能夠做到：
　　——記錄不符合、事故或危險源的具體細節(jié)；
　　——確定記錄存放的位置和存放職責(zé)。
　?、?調(diào)查
　　程序應(yīng)對如何進行調(diào)查過程加以確定，程序應(yīng)該包括：
　　——被調(diào)查事件的類型（例如，能夠?qū)е聡乐貍Φ氖录?BR>　　——調(diào)查的目的；
　　——誰參與調(diào)查，調(diào)查者的權(quán)限，所要求的資格（適宜時，包括業(yè)務(wù)經(jīng)理）；
　　——不符合根源的確認；
　　——對目擊者采訪的安排；
　　——攝像機的使用和證據(jù)的保存之類的實際議題；
　　——包括規(guī)定的通報要求在內(nèi)的調(diào)查報告安排。
　　調(diào)查人員在收集更進一步的信息前，就應(yīng)該開始對事實進行初步分析。資料收集和分析工作應(yīng)繼續(xù)至獲得充分和足夠的全面解釋為止。
　?、?糾正措施
　　糾正措施是為了消除確認的不符合事故或事件的根源，以防其再次發(fā)生而采取的行動。在制定的維護糾正措施程序時應(yīng)考慮的要素實例包括：
　　——糾正和預(yù)防措施的確認和實施；
　　——對危險源辨識和風(fēng)險評價結(jié)果（以及任何更新的風(fēng)險評價報告）的影響的評估；
　　——記錄所有由糾正措施或風(fēng)險評價導(dǎo)致的在程序中需要進行的變動；
　　——風(fēng)險控制的應(yīng)用，或現(xiàn)在風(fēng)險控制的修改，以確保糾正措施的實施和有效性。
　?、?預(yù)防措施
　　在制定和維護措施程序時應(yīng)考慮的要素實例包括：
　　——使用適當(dāng)?shù)男畔①Y源（在“無損失事件”、審核報告、記錄、風(fēng)險分析的更新、有關(guān)危險物質(zhì)的新信息、安全“巡視”等方面的趨勢）；
　　——確定任何需要采取預(yù)防措施的問題；
　　——實施預(yù)防措施和運行控制以確保其有效性；
　　——記錄由預(yù)防措施和送審引起的程序的變動；
　　⑦ 跟蹤
　　糾正和預(yù)防措施應(yīng)盡實際之可能保持長久而有效，應(yīng)對所采取的糾正和預(yù)防措施的有效性進行檢查，未完成和過時的措施應(yīng)盡早向最高管理者報告。
　　2） 不符合、事故和事件分析
　　應(yīng)對已確認的不符合、事故和事件原因進行分類，并進行常規(guī)分析。為便于比較，事故頻次和嚴重度等級應(yīng)按照公認的產(chǎn)業(yè)慣例進行計算。
　　應(yīng)進行以下方面的分級和分析：
　　——需報告的或損失時間的傷亡及職業(yè)病的頻次或嚴重度；
　　——地理位置、傷亡類型、身體部分、所涉及的活動、所涉及的機構(gòu)、何日、何時（任何適宜的情況）；
　　——財產(chǎn)損失的類型和數(shù)量；
　　——直接和根本原因。
　　對涉及財產(chǎn)損失的事故應(yīng)給予適當(dāng)?shù)淖⒁猓嘘P(guān)設(shè)備修理的記錄是未報告事故或事件所導(dǎo)致的財產(chǎn)損失的指示器。
　　事故和職業(yè)病資料及信息是極為重要的，因為它可能是職業(yè)安全衛(wèi)生績效的直接指示參數(shù)，然而，有時應(yīng)謹慎使用，例如：
　　——大多數(shù)組織的傷亡事故或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病案例很小，不能從偶然的結(jié)果中判別出趨勢；
　　——如果在同一時間內(nèi)更多的作業(yè)是由相同數(shù)量的人員來進行，則增加的工作負荷可能是事故率增加的原因；
　　——因傷亡或作業(yè)相關(guān)的職業(yè)病導(dǎo)致的缺工時間長短可能受除傷害嚴重度或職業(yè)病之外的因素的影響，如缺乏道德、單調(diào)作業(yè)和管理者與員工關(guān)系緊張；
　　——事故通常是弱化報道（有時是過分報道）。通報的層次可以改變，可以通過增強員工意識。改進報告及記錄體系；
　　——時間的延誤可能發(fā)生在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系故障和有害作用之間，而且，很多職業(yè)病有相當(dāng)長的潛伏期，在判斷職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系正常運行之前等待危害的出現(xiàn)是不合理的。
　　應(yīng)作出有效的結(jié)論，并采取糾正措施。至少每年要將這種分析傳送到最高管理者并納入管理評審（見4.6）。
　　3） 監(jiān)測和交流結(jié)果
　　應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生調(diào)查和通報的有效性進行評價，評價應(yīng)是客觀的，如可能，應(yīng)得出量化的結(jié)果。
　　為在調(diào)查中吸取教訓(xùn)，組織應(yīng)該：
　　——如可行，識別組織職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系全面管理中缺陷的根源；
　　——與管理部門和相關(guān)方交流發(fā)現(xiàn)和建議（見4.4.3）
　　——將調(diào)查中的有關(guān)發(fā)現(xiàn)和建議納入持續(xù)的職業(yè)安全衛(wèi)生評審過程；
　　——監(jiān)測補救措施的及時實施和在整個時期內(nèi)的隨后的有效性；
　　——吸取教訓(xùn)。將不符合的調(diào)查中吸取的教訓(xùn)應(yīng)用于整個組織，重點是所涉及到的主要原理，而不是局限于避免組織同一區(qū)域內(nèi)極為相似事件的重復(fù)發(fā)生。
　　4） 記錄保持
　　這可以是一個很簡短的正式計劃就會迅速地實現(xiàn)的活動，或者也可能是一個更為復(fù)雜的和長期的活動。有關(guān)的文件應(yīng)與糾正措施的層次相適應(yīng)。
　　應(yīng)向管理者代表、員工職業(yè)安全代表遞交報告的建議，以便于分析的歸檔。
　　組織應(yīng)保持一份所有事故的登記冊，其中應(yīng)包括具有導(dǎo)致重大職業(yè)安全衛(wèi)生后果的事件。 這類登記常常是法律要求。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——事故和不符合程序；
　　——不符合報告；
　　——不符合登記冊；
　　——調(diào)查報告；
　　——更新的風(fēng)險評價報告；
　　——管理評審的輸入；
　　——對糾正和預(yù)防措施有效性進行評估的證據(jù)。
　　4.5.3 記錄及記錄管理
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　組織應(yīng)保持記錄以證明職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效運行，生產(chǎn)過程在安全的條件下進行。職業(yè)安全衛(wèi)生記錄是管理體系及其符合性的文件，應(yīng)制定、維持、字跡清楚，并進行適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。
　　c) 典型投入
　　應(yīng)予以保持的記錄包括（用于表明符合性）：
　　——培訓(xùn)記錄；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗記錄；
　　——審核報告；
　　——協(xié)商
　　——事故及事件報告；
　　——事故及事件跟蹤報告；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生會議記錄；
　　——醫(yī)療測試；
　　——健康監(jiān)督；
　　——個體防護設(shè)備發(fā)放和個體防護設(shè)備維護記錄；
　　——應(yīng)急響應(yīng)演習(xí)；
　　——管理評審；
　　——危險源辨識記錄；
　　——風(fēng)險評價記錄；
　　——風(fēng)險控制記錄。
　　d) 過程
　　OHSAS18001的要求主要是自我說明式的。然而，應(yīng)對以下方面予以注意：
　　——處理職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的權(quán)限；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保密；
　　——有關(guān)職業(yè)安全衛(wèi)生記錄保留的法律和其他要求；
　　——圍繞電子記錄的使用的問題。
　　職業(yè)安全衛(wèi)生記錄應(yīng)完整填寫，字跡清楚，并予以適當(dāng)?shù)臉?biāo)識。對職業(yè)安全衛(wèi)生記錄的保留時間應(yīng)予以界定。記錄應(yīng)保存在安全地點，便于查閱，避免損壞。應(yīng)對重要的安全記錄妥善保護或按法律要求加以保護，以免可能的火災(zāi)和其它損壞。
　　e) 典型投入
　　——程序（用于辨識、維護和處置職業(yè)安全衛(wèi)生記錄）；
　　——妥善保管和便于查閱的職業(yè)安全衛(wèi)生記錄
　　4.5.4 審核
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　職業(yè)安全衛(wèi)管理體系審核是一個組織可以評審和持續(xù)地評估其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的有效性的過程，通常，職業(yè)安全衛(wèi)生審核需要考慮職業(yè)安全衛(wèi)生方針和程序、作業(yè)場所內(nèi)的壞境和實踐操作。
　　組織應(yīng)制定內(nèi)部審核計劃，使組織對其職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系符合OHSAS18001的情況進行自我評審。應(yīng)由內(nèi)部或由組織挑選的外部人員進行職業(yè)安全衛(wèi)生體系的擬定審核，以證實其遵守文件化的職業(yè)安全衛(wèi)生程序的程度以及體系的滿足組織的職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)方面是否是有效的。在這兩種情況下，審核人員均應(yīng)處在一個公正的客觀的位置上。
　　注1：外審員的使用僅用來補充，不能替代對內(nèi)審員的要求。
　　注2：內(nèi)審的重點是職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的績效，不應(yīng)將其與職業(yè)安全衛(wèi)生或其他安全檢驗混為一談。
　　c) 典型投入
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生目標(biāo)；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生程序和作業(yè)說明書；
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制的結(jié)果；
　　——法律和有效的經(jīng)驗（如可行）；
　　——不符合報告；
　　——審核程序；
　　——勝任的、獨立的內(nèi)審員和外審員；
　　——不符合程序。
　　d) 過程
　　注：在ISO10011-1、ISO10011-2、ISO10011-3、ISO14010、ISO14011、SIO14012或BS8800：1999、附錄F中描述的通用原則和方法學(xué)適用于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核。
　　1） 編制計劃
　　為了進行職業(yè)安全衛(wèi)生內(nèi)部審核，應(yīng)準(zhǔn)備一份年度計劃。職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核應(yīng)覆蓋體系范圍內(nèi)的整個運行，并評價與OHSAS18001的符合性。
　　審核的頻次和覆蓋性應(yīng)考慮與體系各種要素的故障相聯(lián)系的風(fēng)險、有關(guān)體系績效的資料、管理評審得出的結(jié)果、體系或環(huán)境經(jīng)受變化的程度。
　　2） 管理者的支持
　　為使職業(yè)安全衛(wèi)生審核具有價值，最高管理者應(yīng)對審核的概念和在組織內(nèi)有效地實施作出全面的承諾，這包括對審核發(fā)現(xiàn)和建議進行考慮和在適當(dāng)時間內(nèi)采取必要的措施和承諾。一旦同意進行審核，就應(yīng)公正地完成。應(yīng)向所有相關(guān)人員介紹審核的目的和審核的效益，鼓勵全體員工與審核員全面合作，并誠懇地回答他們的問題。
　　3） 審核
　　審核應(yīng)由能夠勝作的、獨立的人員進行。審核結(jié)果應(yīng)予以記錄并向管理者報告。管理者應(yīng)進行評審，如必要，應(yīng)采取有效的糾正措施。
　　審核提供了一個關(guān)于組織遵守職業(yè)安全衛(wèi)生程序和慣例符合性程度的全面和正式的評價，審核的最終結(jié)果應(yīng)包括一個職業(yè)安全衛(wèi)生程序及遵守程序和慣例符合性程序的詳細書面評價（見4.5.4d）6)審核結(jié)果，下面），如必要，還應(yīng)確定糾正措施。
　　4） 審核員
　　可由一個或一個以上的人員進行審核，審核小組可拓寬涉及面和改進合作。審核人員應(yīng)獨立于所審核部門或所審核的活動。
　　審核員需要了解其任務(wù)并有能力勝任工作。他們需要有經(jīng)驗，具有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和即將審核的體系方面的知識，才能夠評估績效，識別缺陷。審核員應(yīng)熟悉相關(guān)法律的要求。此外，審核員應(yīng)了解他們所從事工作有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)威性指南以及獲取的渠道。
　　5） 資料收集和解釋
　　收集信息過程中所用的技術(shù)和手段取決于所進行審核的性質(zhì)。審核應(yīng)確保將重要活動的代表性樣本納入審核中，并對有關(guān)人員（包括挑選的員工職業(yè)安全衛(wèi)生代表）進行訪談，應(yīng)對相關(guān)文件進行檢查，資料的收集包括：
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系文件；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生方針陳述；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生應(yīng)急程序；
　　——作業(yè)許可制度和程序；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生會議記錄；
　　——事故及事件報告和記錄；
　　——任何報告或與職業(yè)安全衛(wèi)生執(zhí)法機關(guān)或其它法定實體的交流（口頭的、信件、通告等）；
　　——法定的注冊和認證；
　　——培訓(xùn)記錄；
　　——以往審核報告；
　　——糾正措施要求；
　　——不符合報告。
　　應(yīng)盡可能將資料核對融入體系，以避免審核記錄的誤解和誤用。
　　6） 審核結(jié)查
　　最終審核報告的內(nèi)容應(yīng)簡明和完整，注明日期，并由審核員簽名，根據(jù)具體情況，應(yīng)包括以下要素：
　　——審核目的和范圍；
　　——審核計劃的特點，審核小組成員和受審核代表的確認，審核日期和接受審核的領(lǐng)域；
　　——用于進行審核的參考文件的確定（OHSAS18001、管理手冊、……）；
　　——不符合的實例；
　　——審核員對OHSAS18001符合性的評價；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系對實現(xiàn)所陳述的管理目標(biāo)的能力；
　　——最終審核報告的分發(fā)。
　　所有審核的結(jié)果應(yīng)盡快反饋給相關(guān)方，以便能采取糾正措施。應(yīng)起草經(jīng)認可的補救措施行動計劃，并確定責(zé)任人、完成日期和報告要求。制定跟蹤監(jiān)測計劃，確保建議按要求實現(xiàn)。當(dāng)交流包含在審核報告中的信息時，應(yīng)考慮保密。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——審核計劃或方案；
　　——審核程序；、
　　——審核報告，包括不符合報告、建議和糾正措施要求；
　　——被停止活動或停閉業(yè)務(wù)的不符合報告；
　　——向管理部門通報審核結(jié)果的證據(jù)。
　　4.6 管理評審
　　
　　圖6管理評審
　　a) 要求
　　
　　b) 目的
　　最高管理者應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的運行進行評審，以便對其是否完全實施以及是否繼續(xù)適宜于實現(xiàn)組織所闡述的職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)進行評價。
　　評審時應(yīng)對職業(yè)安全衛(wèi)生方針是否繼續(xù)適用加以考慮，為實現(xiàn)持續(xù)改進，應(yīng)制定適合于未來時期的新的或更新的目標(biāo)；評審還應(yīng)對是否需要對職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系要素進行變動加以考慮。
　　c) 典型投入
　　——事故統(tǒng)計；
　　——內(nèi)部和外部體系審核的結(jié)查；
　　——自前次審核以來對體系實施的糾正措施；
　　——應(yīng)急報告（實際的和演習(xí)）；
　　——來自管理者代表的關(guān)于整個體系績效的報告；
　　——危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的報告。
　　d) 過程
　　最高管理者定期進行評審（例如，每年一次），評審應(yīng)集中于職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績效，而不是具體細節(jié)，因為在職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系內(nèi)，應(yīng)通過正常的手段來處理具體的細節(jié)問題。
　　在計劃管理評審時，應(yīng)對以下幾個方面加以考慮：
　　——所針對的主題；
　　——誰應(yīng)出席評審（各層經(jīng)理、職業(yè)安全衛(wèi)生專業(yè)顧問、其他人員）；
　　——每個參與者在評審中的職責(zé)；
　　——為評審帶來的信息。
　　評審應(yīng)該針對：
　　——現(xiàn)有方針的適用性；
　　——為實現(xiàn)未來時期的持續(xù)改進，目標(biāo)的制定和更新；
　　——現(xiàn)有危險源辨識、風(fēng)險評價和風(fēng)險控制過程的合適性；
　　——風(fēng)險水平和現(xiàn)有措施的有效性；
　　——資源的充分性（財力、人力、物力）
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生檢驗過程的有效性；
　　——危險源通報過程的有效性；
　　——已發(fā)生事故或事件的有關(guān)資料；
　　——記錄的程序無效的事例；
　　——自前次評審以來所進行的內(nèi)審和外審的結(jié)果和其有效性；
　　——應(yīng)急準(zhǔn)備的狀態(tài)；
　　——職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的改進（例如，引入新的倡議或擴展現(xiàn)有倡議）；
　　——事故或事件調(diào)查的結(jié)果；
　　——預(yù)期的變動對法律或技術(shù)影響的評價。
　　管理者代表應(yīng)向會議報告職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的整體績效。
　　如果需要，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系績效的部分評審應(yīng)定期（比全面評審更頻繁）進行。
　　e) 典型產(chǎn)出
　　——評審紀要；
　　——對職業(yè)安全衛(wèi)生方針和目標(biāo)的修改；
　　——每個管理者具體的糾正措施，完成的最后日期；
　　——具體的改進措施及指定的職責(zé)和完成的最后日期；
　　——糾正措施評審日期；
　　——在未來內(nèi)審計劃中重點反映的區(qū)域。
　　附錄A
　?。ㄌ崾拘缘模?BR>　　OHSAS18001與BS EN ISO9001（質(zhì)量體系）和
　　BS EN ISO14001（環(huán)境管理體系）標(biāo)準(zhǔn)的兼容性
　　無論管理的活動是質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全衛(wèi)生還是其他的組織活動，管理體系的基本原理是共同的。一些組織可能在擁有一個完整的管理體系方面見到了效益，而其他的組織則可能更愿意在相同的管理體系的基礎(chǔ)上采納不同的體系。表A.1對那些執(zhí)行這類國際標(biāo)準(zhǔn)和希望將職業(yè)安全衛(wèi)生結(jié)合到其管理體系中的人們展示了OHSAS18001與BS EN ISO9001和BS EN ISO14001標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)性，這種相關(guān)性僅在指南中顯示。
　　表A.1 OHSAS18001與ISO9001：1994和ISO14001：1996標(biāo)準(zhǔn)之間的相關(guān)性