?。ㄈ┞殬I(yè)衛(wèi)生法規(guī)的制定
當前全球經濟一體化已經成為世界經濟發(fā)展的主旋律,國際標準化組織(ISO)已將環(huán)境管理系統(tǒng)(ISO14000)和職業(yè)衛(wèi)生質量管理系統(tǒng)(ISO18000)納入產品質量認證體系中。因此,職業(yè)衛(wèi)生立法對于保護勞動者的健康,促進我國經濟與對外貿易發(fā)展和社會文明進步均有重要意義。美國、日本、前蘇聯(lián)等國家都頒布了職業(yè)衛(wèi)生法或有關的法律,但由于各國的社會制度、經濟基礎、技術水平和法律體系不同,其立法的宗旨、依據(jù)和規(guī)定的條款內容也不盡相同。例如,美國的《職業(yè)安全與衛(wèi)生法》(1970),旨在保證絕大多數(shù)勞動者的工作條件盡可能的安全和衛(wèi)生,為勞動者提供全面的福利設施,保護人力資源。日本的《職業(yè)安全衛(wèi)生法》(1996)規(guī)定了企業(yè)主的職責,即改善勞動條件,創(chuàng)造愉快舒適的作業(yè)環(huán)境,確保勞動的安全與健康。
我國的職業(yè)衛(wèi)生立法是分散在憲法、全國人大常委會指定的法律、國務院及各部委(或省級政府)制定的法規(guī)、決定、規(guī)章或其他規(guī)范性文件中,這些是結合我國近50年的經濟建設實際而制定的,對于保護勞動者的健康,促進生產力的發(fā)展發(fā)揮了或還在發(fā)揮重要作用。然而我國全國范圍內經濟技術發(fā)展水平還不平衡,作業(yè)環(huán)境塵毒治理的任務還相當艱巨,伴隨經濟技術發(fā)展而正在不斷涌現(xiàn)新的職業(yè)衛(wèi)生問題。為貫徹黨的預防為主的衛(wèi)生工作方針,適應我國社會主義市場經濟和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要,加強對職業(yè)病的防治,控制職業(yè)危害,保護勞動者的健康,我國組織各方面力量制訂了《中華人民共和國職業(yè)病防治法》這一單行法律,并于2001年10月公布,2002年5月 1日起施行。這使我國職業(yè)病防治方面的第一部法律,標志著我國職業(yè)衛(wèi)生事業(yè)正進入全面法制管理新階段, 也將為勞動者創(chuàng)造安全舒適的勞動條件,提高工作生命質量,維護勞動者的健康權利。
二、職業(yè)衛(wèi)生標準
(一)職業(yè)衛(wèi)生標準的定義
職業(yè)衛(wèi)生標準是以保護勞動者健康為目的的衛(wèi)生標準,其主要內容是對勞動條件各種衛(wèi)生要求所作的統(tǒng)一規(guī)定。
(二)職業(yè)衛(wèi)生標準的意義
職業(yè)衛(wèi)生標準是貫徹、實施職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)的技術規(guī)范,是執(zhí)行職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和管理的法定依據(jù)。勞動條件達到什么程度才算符合安全衛(wèi)生要求,需要運用衛(wèi)生標準來衡量。標準是具體尺度,屬技術法規(guī)規(guī)范。衛(wèi)生標準一經發(fā)布,各級生產、建設、設計和企業(yè)單位必須貫徹執(zhí)行。
?。ㄈ┪覈穆殬I(yè)衛(wèi)生標準及研制
我國現(xiàn)行的主要職業(yè)衛(wèi)生標準有《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(其中規(guī)定了車間空氣中有害物質的最高容許濃度)、作業(yè)場所物理行有物理行有害因素的衛(wèi)生標準、體力勞動強度分級標準、生物監(jiān)測指標和職業(yè)接觸生物限值、各種職業(yè)病的診斷標準等。
我國的職業(yè)衛(wèi)生標準制訂是從解放以后開始的,1956年頒布了第一部與職業(yè)衛(wèi)生有關的國家標準,即《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》(標準-101-56),以后經多次修改成為現(xiàn)行的《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》,并頒布了《工業(yè)企業(yè)噪聲衛(wèi)生標準》等物理性有害因素的標準。1981年,我國成立全國衛(wèi)生標準技術委員會,從此我國職業(yè)衛(wèi)生標準的研制、頒布走上了有組織、有計劃、有領導的軌道。經過多年有組織的工作,我國已研制出一批職業(yè)衛(wèi)生標準,統(tǒng)一了研制職業(yè)衛(wèi)生標準的指導思想和原則,總結、擬定了一整套標準編寫、評審、呈報等有關的程序和規(guī)范。從全國衛(wèi)生標準技術委員會成立以來研制和修訂的職業(yè)衛(wèi)生標準包括:化學毒物標準78項;粉塵標準33項;物理因素有關標準6項;方法標準與監(jiān)測規(guī)范119項;管理標準4項。