一、編制依據(jù)
1、濟南鐵路局電報（濟建電[2009]460號）《關(guān)于加強營業(yè)線施工安全的緊急通知》、京滬高鐵建指（濟高速站建指發(fā)[2009]145號）《關(guān)于對租用大型機械設(shè)備、施工車輛強化安全管理的通知》、（濟高速站建指發(fā)[2009]146號）《關(guān)于加強施工安全的緊急通知》。
2、鐵道部印發(fā)的《鐵路工務(wù)安全細則》、濟鐵總發(fā)[2008]226號文，關(guān)于印發(fā)《濟南鐵路局營業(yè)線施工安全管理實施細則》的通知；
3、施工人員歷年來積累的施工安全經(jīng)驗，施工安全管理、質(zhì)量管理水平；
4、濟南站改建施工相關(guān)設(shè)計圖紙。
二、編制范圍
京滬高鐵濟滬南聯(lián)絡(luò)線跨緯十二路特大橋鉆孔樁施工、k354+400-k355+800段新建京滬上行線軌道工程、k355+300-k355+520段京滬下行線路基綁寬施工、地區(qū)車場范圍內(nèi)泄洪溝河道清淤。
三、工程簡介
我工段承擔(dān)的k354+400-k356+160段路基、軌道及特大橋鉆孔樁施工均在既有線范圍內(nèi)，距既有京滬下行線不足30米。京滬下行線為繁忙干線，行車密度大，現(xiàn)場施工場地狹窄，大型設(shè)備安全防護困難。
四、安全施工管理
4.1組織機構(gòu)
1、針對跨緯十二路特大橋樁基施工成立安全領(lǐng)導(dǎo)小組，項目經(jīng)理金增祿任組長，副經(jīng)理兼安全總監(jiān)彭國啟任副組長，組員由相關(guān)科室負責(zé)人、工段第二作業(yè)隊成員組成，辦公室設(shè)在安全科。
（1）特大橋施工使用使用挖掘機、裝載機時施工負責(zé)人李之培為現(xiàn)場安全指揮，現(xiàn)場設(shè)兼職安全員程令剛。工段設(shè)專職安全員郝兆銀，挖掘機、裝載機施工設(shè)置專職防護員孫書業(yè)、駐站聯(lián)絡(luò)員張少同、專職設(shè)備管理員張燦文、專職電工劉東華。
（2）京滬上行線軌道、河道清淤、京滬下行線路基綁寬施工使用挖掘機、裝載機時施工負責(zé)人孫青升為現(xiàn)場安全指揮，現(xiàn)場設(shè)兼職安全員李新領(lǐng)。工段設(shè)專職安全員岳寶來，挖掘機、裝載機施工設(shè)置專職防護員葉繼順、駐站聯(lián)絡(luò)員張少同、專職設(shè)備管理員張燦文、專職電工劉東華。
施工生產(chǎn)，堅持“誰主管誰負責(zé)”、“管生產(chǎn)必須管安全”的原則。各級領(lǐng)導(dǎo)分層負責(zé)，層層包保，確保安全目標(biāo)的實現(xiàn)。堅持安全生產(chǎn)“五到位”，即：“健全機構(gòu)到位，傳達安全文件到位，深入現(xiàn)場到位，檢查到位，處理問題到位”。
2、根據(jù)建設(shè)指揮部和施工指揮部要求，結(jié)合工地實際情況，施工安全生產(chǎn)、文明施工制度的獎罰辦法。明確崗位責(zé)任，獎罰兌現(xiàn)。
3、凡安全防護措施不齊備，存在嚴(yán)重隱患或管理人員盲目指揮，安全無保證時，安全員有權(quán)令其停工。
4.2施工安全管理目標(biāo)
無傷亡事故。
無重傷事故，全年輕傷率不超過3‰。
杜絕一般及以上事故。
特殊工種全部持證上崗。
安全目標(biāo)（傷亡事故控制目標(biāo)，安全達標(biāo)，文明施工目標(biāo)）年、月都要控制達標(biāo)計劃，目標(biāo)分解到人，責(zé)任落實，考核到人。
4.3施工安全生產(chǎn)基本要求
1、貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針，管生產(chǎn)必須管安全，做到安全工作與生產(chǎn)任務(wù)同時計劃、同時布置、同時檢查、同時總結(jié)、同時評比，安全防護措施提前施工，經(jīng)驗收合格后交付使用。
2、加強安全生產(chǎn)的宣傳教育，施工人員進場后首先由安質(zhì)科組織培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后上崗。
3、每個分部分項工程，按工種由技術(shù)科，向班組做安全交底，交底要求具體、明確，要有正式的書面記錄和簽字。
4、每月安全領(lǐng)導(dǎo)小組作一次工地的安全檢查，形成檢查記錄，并以書面形式下發(fā)。日常做不定期安全檢查。
5、每天安全員和現(xiàn)場施工負責(zé)人進行施工前安全交底，檢查安全準(zhǔn)備工作，緊跟生產(chǎn)制度，進行監(jiān)護，對違章作業(yè)，及時糾正，對冒險作業(yè)，堅決制止。
6、挖掘機、裝載機司機必須持證上崗，無證人員不準(zhǔn)進行操作。
7、經(jīng)常對挖掘機、裝載機設(shè)備進行檢查維護保養(yǎng)，每天上班試運行運轉(zhuǎn)后才能進入施工操作，嚴(yán)禁機械設(shè)備帶病作業(yè)。
8、進入施工現(xiàn)場必須佩帶安全帽，并設(shè)置醒目標(biāo)示。
4.4施工安全管理基礎(chǔ)資料
安全檔案資料是安全基礎(chǔ)工作之一，也是檢查考核落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的治療和反映工作情況的重要依據(jù)，同時是為安全管理工作提供分析、研究、掌握安全動態(tài)，以便改進工作，達到預(yù)測、預(yù)報、預(yù)防事故的目的，必須及時作好作全，真實反映情況。要作好的資料主要有：
1、工地的安全組織機構(gòu)及崗位責(zé)任制；
2、安全生產(chǎn)的各項制度；
3、挖掘機、裝載機安全生產(chǎn)宣傳教育、培訓(xùn)情況；
4、挖掘機、裝載機施工安全技術(shù)資料（計劃、措施）、交底、檢查驗收；
5、挖掘機、裝載機操作人員上崗證復(fù)印件（編匯成冊，注明上、離崗時間和原因）；
6、安全文件、會議記錄；
7、日常、月旬安全檢查記錄；
五、挖掘機、裝載機施工過程中危險源分析及應(yīng)對措施
1、跨緯十二路特大橋特大橋鉆孔樁施工
根據(jù)現(xiàn)場情況，特大橋鉆孔樁施工，挖掘機、裝載機主要以整平場地、拖運鋼筋籠、挖設(shè)泥漿池等配合施工項目。
現(xiàn)場勘查該處施工便道狹窄，鉆孔樁鉆機施工對便道干擾較大，泥漿車、混凝土運輸車輛頻繁。該處施工便道距離下行線為15m，距離接觸網(wǎng)距離為11m，針對該處挖掘機、裝載機配合施工采取以下措施保證安全：
（1）加強現(xiàn)場施工便道及場地管理，設(shè)置會車處、指定機動車調(diào)頭處，在施工便道設(shè)置警示標(biāo)示。機械設(shè)備必須在調(diào)頭區(qū)調(diào)頭，并設(shè)專人看護，調(diào)頭區(qū)靠近既有側(cè)設(shè)置鋼軌樁或混凝土枕加強防護。
（2）挖掘機、裝載機行駛速度要慢，行駛過程中設(shè)置專職防護員。在施工便道損壞時，立即派人平整，每天安排專人巡視。
（3）在挖設(shè)泥漿池前必須人工開挖探溝，并通知設(shè)備管理單位派人監(jiān)控，確定地下無線纜后，方可進行開挖。
（4）臨近接觸網(wǎng)作業(yè)時必須提前通知維管段、供電段，并派人監(jiān)控防止損傷立柱、回流線。
（5）鉆孔樁施工最不利位置確定：挖掘機挖設(shè)泥漿池時挖掘機距路線路中心距離為15m，施工時距離危險系數(shù)最大，最有可能影響行車安全。針對該處挖設(shè)泥漿池施工我工段采取以下措施：
①挖掘機施工時鉆孔樁施工負責(zé)人李之培做現(xiàn)場指揮盯控，設(shè)置專職防護員孫樹葉防護。
②在挖設(shè)泥漿池前必須人工開挖探溝，并通知設(shè)備管理單位派人監(jiān)控，確定地下無線纜后，方可進行開挖。
③挖掘機施工場地必須平整、堅硬。
④挖掘機施工必須順線路方向施工，嚴(yán)禁垂直線路施工，嚴(yán)禁挖掘機挖斗向既有行車線方向轉(zhuǎn)動。
⑤與濟南站信號樓聯(lián)系，盡量使用天窗點挖設(shè)泥漿池。
2、k355+300-k355+500段京滬下行線路基綁寬施工
該處京滬下行線路基綁寬5m，填筑厚度為0.9m，施工時挖掘機距離線路中心距離10m，距離高壓線接觸網(wǎng)為7m。該處挖掘機施工安全防護壓力較大，針對該處施工我工段采取以下措施：
（1）按規(guī)定提前通知工務(wù)、供電及維管段等設(shè)備管理單位，發(fā)送《配合作業(yè)通知單》，相關(guān)單位現(xiàn)場給予監(jiān)控配合。
（2）該處路基綁寬施工必須有具有多年安全管理經(jīng)驗的工段安全總監(jiān)彭國啟親自現(xiàn)場指揮，現(xiàn)場負責(zé)人孫青升對可能發(fā)生的應(yīng)急事故做應(yīng)急準(zhǔn)備工作。應(yīng)急隊伍及應(yīng)急設(shè)備在施工現(xiàn)場隨時待命。
（3）針對該處距離下行接觸網(wǎng)距離較近，為防止挖掘機距離接觸網(wǎng)高壓線太近，施工前現(xiàn)場技術(shù)負責(zé)人紀(jì)祥勝現(xiàn)場測量在接觸網(wǎng)高壓線3m處豎立2根3m長竹竿，竹竿間距20m，竹竿上方設(shè)置黃色警戒繩，竹竿埋設(shè)牢固，并用拉線固定。在施工過程中現(xiàn)場指揮孫青升要隨時注意鋼筋籠距離黃色警戒繩的距離，確保吊裝安全。
（4）該處路基綁寬施工挖掘機施工位置必須平整、堅實，嚴(yán)禁在坡道上施工，施工時挖掘機順線路方向施工。
（5）針對最不利位置安排防護員：葉繼順、指揮人員：孫青升。
3、k354+400-k355+800段新建京滬上行線軌道施工
該段軌道工程，挖掘機裝載機主要倒運道砟、砼枕、拖運鋼軌。北側(cè)為既有泄洪溝，南側(cè)為京滬下行線。針對該處施工采取以下安全措施：
（1）挖掘機、鏟車在施工必須在靠水溝側(cè)，距離下行線20m以外，距離水溝擋土墻2m以外。
（2）施工時，挖掘機、裝載機不得在坡道上行走及施工。若場地不平整需整平后再進行施工。
（3）挖掘機倒運砼枕時，提斗不要過猛，以免損壞機械或造成傾覆事故。鏟斗下落時，注意不要沖擊履帶及車架。
（4）鏟車倒運砼枕及道砟時，速度不宜過快、不能超量。
七、挖掘機、裝載機操作規(guī)程
（一）挖掘機操作規(guī)程
1、挖掘機操作人員必須持證上崗，服從現(xiàn)場施工負責(zé)人、帶工人員、防護人員以及工段安全管理人員的管理，嚴(yán)禁無證操作。
2、營業(yè)線內(nèi)作業(yè)施工必須一機一人防護，沒有防護人員防護，司機可停止操作，及時向施工負責(zé)人匯報。
3、挖掘機嚴(yán)禁侵入營業(yè)線鐵路建筑限界。操作人員要聽從防護員提前預(yù)報來車，在鄰線來車前，必須停止作業(yè)。
4、挖掘機司機要在操作前認(rèn)真檢查挖掘機設(shè)備的機械狀況，確保挖掘機設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，操作室內(nèi)嚴(yán)禁無關(guān)人員進入。
5、挖掘機設(shè)備距接觸網(wǎng)的距離小于2米的時應(yīng)停電后在作業(yè)。
6、挖掘機在開挖作業(yè)前，應(yīng)在現(xiàn)場領(lǐng)工員確認(rèn)無地下光電纜，現(xiàn)場領(lǐng)工員的同意后方可開挖。
7、挖掘司機要認(rèn)真按照挖掘機操作規(guī)程進行規(guī)范操作，隨時提醒挖掘機臂下操作范圍內(nèi)嚴(yán)禁站人。
8、挖掘機在距電纜線較近施工操作時，必有人現(xiàn)場指揮，司機要特別注意小心操作，防止損傷、損壞電纜的事情發(fā)生。
9、在地質(zhì)不好的地段施工作業(yè)，挖掘機司機要仔細確認(rèn)并支撐穩(wěn)固好挖掘機，防止挖掘機陷入泥土中及挖掘機傾斜造成侵限。
10、檢查液壓系統(tǒng)有無滲漏，輪胎式挖掘機應(yīng)檢查輪胎是否完好，氣壓是否符合規(guī)定。
11、挖掘機行走時，遇電線、電纜、交叉道、管道和橋梁時，須有專人指揮，挖掘機與接觸網(wǎng)高壓電線的距離不得少于2m；應(yīng)盡可能避免倒退行走。
12、禁止在電線等架空物下作業(yè)，不準(zhǔn)將滿載鏟斗長時間滯留在空間。
（二）裝載機操作規(guī)程
1、裝載機操作人員必須持證上崗，服從現(xiàn)場施工負責(zé)人、指揮人員、防護人員以及工段安全管理人員的管理，嚴(yán)禁無證操作。
2、營業(yè)線內(nèi)作業(yè)施工必須一機一人防護，沒有防護人員防護，司機可停止操作，及時向施工負責(zé)人匯報。
3、裝載機嚴(yán)禁侵入營業(yè)線鐵路建筑限界。操作人員要聽從防護員提前預(yù)報來車，在鄰線來車前，要停止作業(yè)。
4、裝載機司機要在操作前認(rèn)真檢查裝載機設(shè)備的機械狀況，確保設(shè)備運轉(zhuǎn)良好，操作室內(nèi)嚴(yán)禁無關(guān)人員進入，除駕駛室外，機上其他地方嚴(yán)禁載人。
5、機械在發(fā)動前，先將變速桿置于空檔位置，各操縱桿置于停車位置，鏟斗操作桿置于浮動位置，然后再啟動發(fā)動機。
6、作業(yè)前，裝載機應(yīng)先無負荷運轉(zhuǎn)3～5min，檢查各部是否完好，確認(rèn)一切正常后，再開始裝載作業(yè)。
7、向車上卸料時，必須將鏟斗提升到不會觸及車箱擋板的高度，嚴(yán)防鏟斗碰撞車箱。
8、向車內(nèi)卸料時，不準(zhǔn)將鏟斗從汽車駕駛室頂上越過。
9、在裝載作業(yè)中，應(yīng)經(jīng)常注意液力變矩器油溫情況，當(dāng)油溫超過規(guī)定數(shù)值時，應(yīng)停機降溫后再繼續(xù)作業(yè)。
10、裝載機一般應(yīng)采用中速行駛。下坡時，應(yīng)采用制動減速，不可踩離合器踏板，以防切斷動力發(fā)生溜車事故。
11、行駛中，在不妨礙通過性能的前提下，鏟斗應(yīng)盡可能降低高度。
12、確認(rèn)可以通過后再勻速通過。在橋上應(yīng)避免變速、制動和停車。
13、裝載機作業(yè)時，鏟斗下邊嚴(yán)禁站人。操作人員離開駕駛位置時，必須將鏟斗落地。
14、停機前，發(fā)動機應(yīng)怠速運轉(zhuǎn)5min，切忌突然停車熄火。
八、施工安全卡控措施
1、嚴(yán)格執(zhí)行國家、鐵道部、濟南鐵路局關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)定，健全，完善各項措施，確保施工區(qū)域內(nèi)人員和設(shè)施的安全。
2、挖掘機、裝載機操作人員必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)后持證上崗。開展安全教育，上崗前認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)施工安全規(guī)則和安全技術(shù)操作規(guī)程，提高安全生產(chǎn)意識。每一次機械施工前現(xiàn)場指揮員負責(zé)對挖掘機、裝載機司機及防護人員進行施工內(nèi)容交底，提出當(dāng)天的安全生產(chǎn)具體要求和注意事項，做到預(yù)防為主，防治結(jié)合。
3、挖掘機、裝載機司機必須佩帶對講機且佩帶備用電池，只要有挖掘機、裝載機作業(yè)必須設(shè)置專職防護人員，防護人員要佩帶對講機等必要的防護用具，施工作業(yè)時防護人員要隨時和駐站聯(lián)絡(luò)員保持聯(lián)系。防護人員站位要選擇視野開闊的位置，防護人員在接到下行發(fā)車的通知時，必須立即通知現(xiàn)場指揮員，指揮員命令挖掘機、裝載機司機立即停止施工。