根據市委“三個一切”“五個所有”安排部署，多措并舉抗擊疫情，對春節(jié)后有恢復生產經營需求或未停產的區(qū)內企業(yè)提供防疫指導，堅決有力隔斷傳染源、切斷風險源，保障經濟社會平穩(wěn)發(fā)展，更好地保護區(qū)內企業(yè)職工生命安全和身體健康，維護正常生產、生活和工作秩序，特制定本方案。

一、總體要求 （一）指導思想 堅決貫徹習近平總書記重要指示精神，全面落實國家、省、市、新區(qū)要求，把疫情防控工作作為當前頭等大事來抓，按照“外防輸入、內防擴散”的思路，積極穩(wěn)妥分批推進區(qū)內企業(yè)復工復產，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。

（二）適用對象 1.涉及疫情防控必需（藥品、防護 用品以及醫(yī)療機械生產、運輸、銷售等行業(yè)）、保障城市運行必需（供水、供電、油氣、通訊、市政、公共交通等行業(yè)）、群眾生活必需（超市、食品生產和供應、倉儲物流、物業(yè)等行業(yè)）及其他涉及重要國計民生的相關企業(yè)；

2.承擔重要國計民生、重大工程裝備、重要物資保障等領域的重點生產企業(yè)及相關配套企業(yè)；

3.轄區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)。

春節(jié)期間未停工停產企業(yè)，需加強疫情防控措施，補充相關資料，參照本方案要求報批。其他企業(yè)暫不允許復工復產，具體復工時間另行通知。

二、復工審批程序 （一）企業(yè)向灃東新城改革創(chuàng)新發(fā)展局報送復工申請資料。包括企業(yè)復工申請報告，疫情防控方案（包括應急預案），復工生產方案，防控物資清單表，消殺隔離記錄表，職工健康登記表、匯總表，企業(yè)負責人簽署的疫情防控承諾書，設置單獨的應急隔離房資料等。

（二）灃東新城改革創(chuàng)新發(fā)展局對資料進行初審，報灃東新城復工復產工作組（由改創(chuàng)局、教育衛(wèi)體局、市場監(jiān)管局、應急管理局及有關街道辦事處、園區(qū)管辦人員組成）。

（三）灃東新城復工復產工作組對企業(yè)防疫情況進行實地檢查并會審，對符合要求的，報送灃東新城疫情防控指揮部審批。

（四）灃東新城疫情防控指揮部根據上級要求、企業(yè)實際情況、轄區(qū)疫情防控形勢等情況予以核準，企業(yè)方可復工復產，未經審批一律不得擅自復工。

（五）灃東新城疫情防控指揮部將批準復工復產的企業(yè)名單向西咸新區(qū)疫情防控指揮部報備。

三、復工標準 企業(yè)提出復工申請前要做到“7個必須” （一）必須成立疫情防控領導小組。主要負責人擔任組長，細化疫情防控領導體系、責任分工、排查制度、日常管控、后勤保障、應急處置等內容，明確專人負責。

（二）必須全面摸排職工信息。嚴格摸排員工出行軌跡，全面掌握每名職工春節(jié)假期流動信息、身體健康情況、與重點疫區(qū)人員接觸情況和共同生活人員健康狀況，精確到人，建立“一人一檔”，登記造冊。

（三）必須提前對廠區(qū)全面消毒。對廠區(qū)、食堂、洗手間、電梯、通道、垃圾桶、把手以及人員密集場所等集中消毒；

全面開展環(huán)境衛(wèi)生大掃除，清理衛(wèi)生死角，保持干凈整潔。

（四）必須做好防控物資準備。提前備齊口罩、防護服、酒精、消毒液、體溫計、洗手液等防控物資，設置測溫點和應急單獨隔離觀察房間，配備相應措施和設備。

（五）必須實現(xiàn)封閉式管理。嚴格落實請銷假制度，外出必須說明事宜及行程路線，做到封閉管理。

（六）必須強化宣傳教育。要積極宣傳疫情防控知識，做到科學防控，要以車間、班組或科室為單位宣傳疫情防控知識，確保人人知曉，人人做到，同時做到不信謠、不傳謠。

（七）必須落實安全生產要求。企業(yè)復工復產前做好供水、供電、空調設施和電器電路、?；穬Υ娴劝踩珯z查，加強車間、倉庫、機械設備、作業(yè)環(huán)境等風險排查，層層壓實責任，嚴格生產規(guī)程，確保勞動防護和安全監(jiān)管到位。

四、復工后防控措施 企業(yè)要持續(xù)強化疫情防控各項措施，做到“6個強化、3個要” （一）強化出入管理。要設立對進出廠區(qū)職工進行逐一登記、測量體溫，對來訪人員要登記身份證、手機號碼；

對進出車輛要登記造冊、進行消毒。

（二）強化全面消殺。堅持每日早晚消毒2次，重點區(qū)域應多次消殺；

房間每日通風3次，每次不少于30分鐘；

要清理衛(wèi)生死角，保持干凈整潔；

禁止提供生鮮食品。

（三）強化人員管控。對高發(fā)病區(qū)的、與高發(fā)病區(qū)人員密切接觸的職工，一律不允許返回西安市；

已購買機票、車票的一律勸阻退票；

對正在返回我市的非高發(fā)病區(qū)職工企業(yè)要安排專車從機場、車站等接回，按照規(guī)定隔離14天。

（四）強化職工防護。職工工作期間一律佩戴口罩，勤洗手、常通風、不串崗，不聚集，不隨地吐痰；

特殊崗位要配備防護服、防護鏡、手套等；

外出行程必須實現(xiàn)兩點一線，形成疫情防控期間職工生產、生活的閉環(huán)管理。

（五）強化應急值班。做到24小時應急值班和領導帶班制度，保持信息暢通，出現(xiàn)情況要立即向所在街道、園區(qū)和灃東新城疫情防控指揮部報告，并立即與醫(yī)院對接聯(lián)系，及時科學送診。

（六）強化關心關愛。要關心職工生活，積極引導職工理解和支持，幫助職工解決生活困難，鼓勵自駕車上下班，交通不便企業(yè)可安排通勤班車或定制公交，固定人員、固定線路，按照荷載人員數量減半乘坐，每次車輛使用后進行全面消毒。

（七）要主動做好聯(lián)防聯(lián)控。企業(yè)及職工要積極配合灃東新城疫情聯(lián)防聯(lián)控工作，做好信息溝通，出現(xiàn)異常情況立即采取措施，配合做好相關處置工作。

（八）要采用靈活彈性復工方式。積極嘗試使用電話、網絡、視頻等靈活方式在家上班完成相應工作。積極采取錯時生產、錯時上班等方式，最大限度壓縮在崗人員，減少人員流動。

（九）要停止舉辦各類現(xiàn)場集會。防疫期間禁止舉辦各類現(xiàn)場集會、招聘會、技能培訓會、銷售會等；

企業(yè)餐廳必須落實工作人員上崗前健康體檢，實行分餐制、盒飯制和錯峰用餐，每次用餐前必須進行通風、消毒。沒有餐廳的企業(yè)提倡集中訂餐、獨立分餐，減少用餐人員聚集。禁止招聘新職工，不得安排職工到疫情高發(fā)區(qū)出差，確需出差的企業(yè)必須制定路線和出行方式，返回后隔離14天。

五、保障措施 （一）強化企業(yè)主體責任。企業(yè)對復工生產后的防疫監(jiān)管負主體責任，企業(yè)法人代表為本企業(yè)疫情防控第一責任人。復工企業(yè)要嚴格落實“7個必須”、“6個強化、3個要”，自復工之日起至全市一級響應解除前，每日須向灃東新城疫情防控指揮部報告疫情防控情況。對責任不到位、措施不到位、落實不到位導致出現(xiàn)聚集性感染或造成不良影響的，要依法追究責任。

（二）落實屬地監(jiān)管責任。各街辦、各園區(qū)管辦對各自轄區(qū)內工業(yè)企業(yè)復工生產和疫情防控工作負屬地監(jiān)督責任。各單位要成立專班、落實專人，實行網格化管理，確保所有企業(yè)將各項工作措施落到實處。要堅持穩(wěn)控當先，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責。

（三）積極支持復工復產。建立重點企業(yè)派駐聯(lián)絡員制度，全面掌握企業(yè)復工復產情況，認真做好分類指導和服務保障工作。各行業(yè)主管部門要創(chuàng)新工作舉措，完善內部機制，協(xié)調保障物資資金，優(yōu)化網上審批服務，做好生產要素供需監(jiān)測，有效解決企業(yè)生產經營中的實際困難。

（四）加大疫情防控宣傳。加大對企業(yè)疫情防控知識宣傳和指導，督促轄區(qū)企業(yè)制定“一企一策”方案，并將各級工作部署要求傳達到位，確保各項措施落到實處。加大對復工復產企業(yè)疫情防控措施和防治知識的宣傳普及，引導企業(yè)強化疫情防控意識，做好先進典型企業(yè)的宣傳報道。

（五）強化督導檢查。對各有關單位、轄區(qū)企業(yè)疫情防控工作進行督導檢查和跟蹤督辦；

對黨員干部在疫情防控工作中的擔當作為和違紀違法行為進行檢查指導。對企業(yè)發(fā)生問題、出現(xiàn)監(jiān)管缺位、造成不良后果的，將依紀依規(guī)對相關單位相關責任人，進行嚴肅追責問責。

本方案有效期從即日起至全市重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應解除，具體內容可根據上級最新要求進行調整。

關于確保工業(yè)企業(yè)節(jié)后開復工防疫安全和生產安全的實施方案 按照省、市關于疫情防控和安全生產的相關要求，為確保我區(qū)工業(yè)企業(yè)節(jié)后開復工的防疫安全和生產安全，結合我區(qū)工業(yè)企業(yè)實際，制訂本方案。

一、工作目標 堅決落實中央、省、市新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和安全生產的各項要求，組織全區(qū)工業(yè)企業(yè)開展好疫情防控和安全生產工作，確保工業(yè)企業(yè)開復工后不發(fā)生防疫安全和生產安全事件。

二、分類指導 （一）擬于2月9日24時前開復工的工業(yè)企業(yè) 應屬保障公共事業(yè)運行必需（供水、供氣、供電及通訊等行業(yè)）、疫情防控必需（醫(yī)療器械、藥品、防護品生產和銷售等行業(yè)）、群眾生活必需（超市賣場、農貿市場、食品生產和物流供應等行業(yè)）、其他涉及重要國計民生或承擔國家、省、市重點工程和重大項目的企業(yè)。

（二） 擬于2月9日24時后開復工的工業(yè)企業(yè) 1.須在確保防疫安全和生產安全的前提下開復工。

2. 駐區(qū)中直工業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由區(qū)工信局于2月7日組織開復工預檢。規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)由屬地街道辦事處組織開復工預檢。

3.區(qū)衛(wèi)健局、應急局等相關部門協(xié)同開展預檢工作。

（三）開復工首日防控要求 開工第一天是疫情防控的關鍵節(jié)點，工業(yè)企業(yè)必須確保不折不扣落實“十個到位”等措施。區(qū)工信局和各街道辦事處派駐專人全程跟蹤、服務企業(yè)，確?！笆畟€到位”等措施落實，派駐人員發(fā)現(xiàn)情況要及時報告。

三、開復工條件 1. 工業(yè)企業(yè)復工生產必須具備“十個到位” （1）疫情防控工作組織和疫情防控方案到位 各企業(yè)要成立由主要負責人牽頭負責的疫情防控領導小組，明確專門工作班子，研究制定本企業(yè)疫情防控工作方案和復工復產實施方案，細化落實到車間、班組，明確各級責任人。

（2）安全生產檢查到位 各工業(yè)企業(yè)要嚴格落實安全生產責任制，根據企業(yè)自身的實際情況，落實到每個崗位。必須組織車間、班組在開復工之前進行一次安全生產檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時整改。

（3）生產設施設備、場所進行消殺到位 每日在上班前、下班后，要對車間、辦公場所、人員集中區(qū)域進行消殺防疫，重點區(qū)域應多次消殺，并做好登記。

（4）公共場所、人員聚集場所的防疫、防控措施到位 采取以盒飯供應的分批次就餐方式，避免或減少召開集體會議,公共場所、人員聚集場所每日通風3次，每次20-30分鐘。

（5）員工節(jié)日出行、聚會、健康狀況等信息核查到位 各工業(yè)企業(yè)復工復產前要詳細掌握和了解每名職工自身和家人的健康狀況、節(jié)假日期間出行情況、參加集會聚會情況，排查確認職工節(jié)假日期間密切接觸者中是否有重點疫區(qū)來源地人員。建立員工節(jié)日出行、聚會、健康狀況等信息登記表。

（6）外地返沈員工停止返崗或推遲返崗落實到位 對凡是外省返沈人員，自到達沈陽之日起，一律自行居家隔離14天，并主動向社區(qū)報備。自行隔離期間，如出現(xiàn)發(fā)熱等異常情況，要及時向有關方面報告，采取有效防控措施，轉運至沈陽有發(fā)熱門診的醫(yī)療機構進行隔離醫(yī)學觀察。排除疫情后方可上崗工作，期間不得安排與其他職工進行接觸。

（7）員工上崗前體溫檢測執(zhí)行到位 企業(yè)開工后，要每日對全體上崗人員入廠前進行體溫檢測，在企業(yè)內部設立一間隔離室。如果有員工出現(xiàn)發(fā)燒、咳嗽等癥狀，第一時間進行隔離。同時，立即上報所在街道，由街道負責上報衛(wèi)健局，進行處置，排除疫情后方可上崗工作。

（8）消殺工具、個人健康防護用品配備到位 企業(yè)員工上下班途中、工作期間要戴醫(yī)用外科口罩或N95口罩，盡量減少接觸公共場所的物品和部位，用過的口罩要定點集中處理；

企業(yè)要在公共區(qū)域配備消殺工具、洗手液等物品。

（9）信息登記制度落實到位 堅持信息登記制度，企業(yè)每日要對進出車輛、人員、消殺防疫情況進行登記，對于到企業(yè)辦理業(yè)務的外來人員要特別關注，做好防護措施后方可進行接洽。盡量不安排外來人員和車輛進入辦公區(qū)。

（10）員工疫情防護知識宣傳引導到位 各工業(yè)企業(yè)要加強對職工疫情防控知識的宣傳教育，以班組為單位組織開展宣講學習，在廠區(qū)大門、人員聚集區(qū)等位置懸掛疫情防控宣傳條幅、張貼通告等形式，切實提高職工自我防范意識和參與社會群體防控的自覺性和責任感。

以上條件有缺失的企業(yè)不得恢復生產。

2. 各企業(yè)必須嚴格按照要求開展各類疫情防控工作。必須主動做好隔離觀察和追蹤排查工作，在采取嚴格疫情防控和衛(wèi)生安全措施的基礎上，強化生產調運組織管理，堅決避免在開工期間出現(xiàn)疫情。

3. 企業(yè)申請?zhí)崆伴_復工時，需要提交以下要件企業(yè)書面申請、企業(yè)承諾書、防疫工作落實情況評估審核表、企業(yè)復工審批表。由區(qū)工信局派專人受理申請。

四、組織實施 1. 區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部下成立區(qū)工業(yè)企業(yè)開復工工作小組，由主管副區(qū)長任組長，成員單位包括工信、衛(wèi)健、應急、市場、公安等部門以及各街道辦事處，沈飛、聯(lián)美、航天新樂、航天新星等重點企業(yè)參與，明確專人負責推進企業(yè)開復工相關工作。

2. 實行規(guī)模以上和規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)“雙網管理”。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由區(qū)工信局負責指導、督促、跟蹤、服務工作；

規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)由屬地街道辦事處負責督促、指導、跟蹤、服務等工作，工信局負責監(jiān)督工作。

3. 各部門依據下列職責開展工作。

區(qū)工信局牽頭工業(yè)企業(yè)開復工工作，負責對全區(qū)工業(yè)企業(yè)開復工進行督促、檢查、指導；

區(qū)衛(wèi)健局負責開展開復工企業(yè)防控措施日常檢查，確保企業(yè)防控措施到位；

區(qū)應急局負責指導開復工企業(yè)安全生產，對企業(yè)安全生產進行檢查評估；

各街道辦事處負責委派規(guī)上企業(yè)屬地社區(qū)配合區(qū)工信局進行預檢工作和屬地規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)開復工預檢工作；

區(qū)公安局、區(qū)市場局配合開展聯(lián)合檢查、執(zhí)法等工作。

五、工作要求 1.強化企業(yè)疫情防控主體責任，嚴格落實疫情防控措施各項要求，做好檢疫查驗和員工健康防護，做好專業(yè)技術指導，堅決防止疫情蔓延。

2.嚴格把好企業(yè)員工入口關，全面排查所有員工，外地返沈員工嚴格落實隔離觀察和防控要求。嚴格控制新項目開工，特殊情況按程序報批，疫情期間嚴禁招錄外地員工。

3.全面加強工業(yè)企業(yè)內部防疫管理，嚴格落實測溫、防護、消毒及應急處置等各項要求。

4.強化疫情防控信息日報告制度，開復工工業(yè)企業(yè)每日1800前必須上報防疫動態(tài)，特殊情況立即報告。

5.妥善安排好職工生活，保障職工合法權益，對受疫情影響導致的職工醫(yī)療期、隔離期、未到崗期等，要依法依規(guī)落實各項待遇。

六、其他 1.對未經審批擅自開復工的企業(yè)，或開復工后未按要求落實主體責任、存在疫情隱患的，由區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控指揮部責令其馬上停工，依法依規(guī)進行處置，并追究相關責任。

2.根據疫情變化或上級要求，本方案所涉時間點及內容可能做出相應調整。