安全生產(chǎn)是關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的大事，是經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展的標志。同時，也是企業(yè)實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求，抓好安全生產(chǎn)，對企業(yè)長遠發(fā)展具有十分重要的作用。黨的十八大以來，市委市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)督查、安全生產(chǎn)信息化建設(shè)等強有力的措施接踵而至，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任得到有效落實；企業(yè)為了長遠發(fā)展，不斷引進技術(shù)人才，先進科技設(shè)備，推進標準化建設(shè)，機械化換人、自動化減人等措施，確保安全生產(chǎn)。近年來，我市安全生產(chǎn)事故起數(shù)和死亡人數(shù)逐年下降，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定，但生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，通過事故報告探究其原因，由于一線從業(yè)人員的不安全行為導致的安全生產(chǎn)事故日益增多，雖然各個行業(yè)的數(shù)據(jù)略有差異，但一般來說，占事故總量的比重很大。

一、一線從業(yè)人員的現(xiàn)狀

（一）一線從業(yè)人員數(shù)量大，分布廣。我市作為全國重要的能源輸出基地，安全生產(chǎn)重點行業(yè)企業(yè)近2萬家，涉及煤礦、化工（危險化學品）、煙花爆竹、建筑施工、非煤礦山、冶金工貿(mào)、交通運輸及人員密集場所等。

（二）一線從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍偏低。目前，我市一線從業(yè)人員中，除國企和規(guī)模以上地方企業(yè)從業(yè)人員文化水平相對較高外，其余行業(yè)企業(yè)從業(yè)人員的學歷普遍偏低，業(yè)務素質(zhì)水平不高，特別是有些行業(yè)的一線從業(yè)人員是由農(nóng)民工直接轉(zhuǎn)變過來的，文化素質(zhì)和安全知識更為薄弱。

（三）一線從業(yè)人員的流動性大。我市一線從業(yè)人員中，除部分行業(yè)從業(yè)人員相對固定外，其余行業(yè)都是短期、零散聘用，流動性大，導致安全培訓教育相對滯后，作業(yè)現(xiàn)場管理松散、混亂等。

二、一線從業(yè)人員不安全行為的具體表現(xiàn)及原因

通過日常執(zhí)法檢查和生產(chǎn)安全事故分析，一線從業(yè)人員的不安全行為有多種，主要表現(xiàn)為“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生；操作錯誤，忽視安全，忽視警告；酒后作業(yè)；使用不安全設(shè)施設(shè)備；冒險進入危險場所；攀、坐不安全位置；在起吊物下作業(yè)、停留；作業(yè)時有分散注意力的行為；在必須使用個人防護用具的作業(yè)或場合中，忽視其使用；發(fā)生突發(fā)事件后隨意采取處置措施等。造成上述現(xiàn)象的主要原因有以下幾點。

（一）“三違”現(xiàn)象得不到及時糾正。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計：違章是各種重大事故發(fā)生的首要原因。糾正違章和維護安全是企業(yè)每個人的責任，需要職工之間的相互配合和提醒，以及管理者的監(jiān)督和糾正。實際工作中，職工看到違章現(xiàn)象時，心里或許會想到違章不對，但真要上前予以糾正，就會擔心得罪人，傷了同事之間感情，或許被人認為“多管閑事”，最終礙于情面打消了糾正意愿。久而久之，對企業(yè)中的違章現(xiàn)象就會熟視無睹，甚至出現(xiàn)集體違章現(xiàn)象，另外有些從業(yè)人員業(yè)務素質(zhì)不強，安全知識匱乏，在作業(yè)過程中往往是按照自己的想法工作，根本沒有意識到是自己在違章作業(yè)。有時候，管理者也會過多考慮職工的感受、處境，或?qū)β毠さ挠绊?，過多的強調(diào)“曉之以理”、“動之以情”、“下次注意”，卻很少做到按獎懲措施進行處罰，于是違章進而導致事故，就在這種忽視的情況下發(fā)生的。

（二）存在不安全行為心理因素。

影響從業(yè)人員產(chǎn)生不安全心理因素的原因有很多種，但是從近期我市事故分析看，在作業(yè)過程中存在僥幸、蠻干、投機和經(jīng)驗主義尤為突出。在日常生產(chǎn)工作中，一線從業(yè)人員經(jīng)常存在省事、來不及了或走捷徑的現(xiàn)象，看到這次沒有發(fā)生事故后，下次就照著做，時間久了就會形成“經(jīng)驗”，就會心存僥幸，甚至因為懶散而形成投機的現(xiàn)象。從業(yè)人員往往習慣應用經(jīng)驗，而忽視所謂的規(guī)章制度，認為自己不會“運氣那么差”，最終導致事故的發(fā)生。另外，從業(yè)人員有時會過于相信自己，相信自己的運氣，相信自己的能力，“藝高人膽大”，作業(yè)過程中存在蠻干、冒險，不適當?shù)卣J為自己能夠控制工作中發(fā)生的事情，恰恰就這一念之差，事故就有可能發(fā)生。很多企業(yè)為了最大可能地保障安全，在采取了一些安全措施，但在作業(yè)過程中，從業(yè)人員在僥幸和經(jīng)驗主義等心理因素的作用下，往往視而不見，為安全生產(chǎn)埋下了極大隱患。

（三）安全生產(chǎn)意識淡薄。

在日常工作中，有些從業(yè)人員的勞保服因長時間使用磨損得起不得防護作用、用舊衣服代替工作服或者穿不符合要求的工作服，覺得舊衣服扔了可惜，還可以穿幾天，安全帽只要沒破，就可以繼續(xù)戴幾次，從而忽視了防護用品的預防作用；對在工作中使用的工具和設(shè)備，即使知道有隱患，只要還能轉(zhuǎn)，就要繼續(xù)“多做一點貢獻”，認為只要多看看或進行重點防護就行了，沒必要換新的，只看到安全運行時這些防御措施的“無作用”，沒有意識到它們可能在緊急事件中的脆弱性。還有些從業(yè)人員在進行高處、有限空間和動火等特殊作業(yè)時，對防護措施根本不重視，等到出現(xiàn)緊急情況時，來不及有效處置。

當然，也有一些因為金錢的誘惑，將安全拋之腦后。部分企業(yè)按照效益給員工發(fā)放工資，從業(yè)人員為了實現(xiàn)目標，爭創(chuàng)先進或得到更多的獎金，在安全與產(chǎn)量的權(quán)衡中，安全的天平最終偏向產(chǎn)量、利益一邊，為了利益而冒進，為了利益而走捷徑。在設(shè)備出現(xiàn)故障時，為了不影響生產(chǎn)，在設(shè)備運行的情況下進行處理，最易發(fā)生事故。另外，在任務重時，職工加班加點，有時徹夜突擊工作；但連續(xù)作業(yè)違背了人的生理規(guī)律與人的承受能力，往往也是引發(fā)事故的原因。說到底，還是安全意識淡薄，沒有認識到發(fā)生事故的嚴重性。

（四）安全培訓教育流于形式。

安全教育是安全生產(chǎn)的第一道工序，抓好安全教育，提高職工的安全生產(chǎn)意識，完善各項安全管理制度，堅持從基礎(chǔ)工作抓起，是企業(yè)安全生產(chǎn)工作取得好的效果關(guān)鍵所在。往往在實際工作中，安全培訓教育流于形式。一方面，部分企業(yè)主要負責人仍然存在重生產(chǎn)經(jīng)營、輕安全培訓，重生產(chǎn)性投入，輕安全培訓投入的問題，片面追求經(jīng)濟效益，不重視安全培訓的有關(guān)規(guī)定，安全經(jīng)費投入不足，非法用工，職工未培訓就上崗作業(yè)。特別在民工群體上，由于他們同企業(yè)簽訂的合同時間短、人員流動大，企業(yè)大都不愿意為其花費時間和經(jīng)費進行培訓教育；即使培訓了，針對性不強，培訓走過場，缺乏充分的調(diào)研，沒有真正按照企業(yè)需求、從業(yè)人員需要和特點進行針對的培訓。另一方面，不少從業(yè)人員自身文化水平不高，對安全培訓教育的重要性認識不到位，對安全培訓的積極性不高，或是對安全培訓教育持無所謂的態(tài)度，只要老板給報酬，培不培訓都一樣。造成一線從業(yè)人員安全知識匱乏，安全意識不高，遇到突發(fā)情況自我保護能力差，往往出現(xiàn)人員傷亡事故。

三、采取的應對措施

通過一線從業(yè)人員不安全行為的表現(xiàn)和原因，提出以下幾點應對措施。

（一）充分發(fā)揮企業(yè)安全生產(chǎn)主體作用。

企業(yè)作為安全生產(chǎn)的主體，要發(fā)揮主體作用，建立和完善安全管理制度和操作規(guī)程，明確崗位責任，把任務分解下去，規(guī)范從業(yè)人員安全行為，糾正和杜絕一線從業(yè)人員“三違”現(xiàn)象。重點加強班組管理，特別是加強對一線從業(yè)人員管理和作業(yè)現(xiàn)場的管控，切實把一線工作抓嚴、抓細、抓實，不能心從僥幸，放而任之。

要加大安全投入。安全投入的保障是安全生產(chǎn)的重要保證，安全需要投入，《中共中央國務院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》中指出，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略。實踐證明，通過事先的安全投資，把事故隱患和職業(yè)危害消滅在萌芽之中，是最經(jīng)濟、最可行的發(fā)展之路。

（二）嚴格落實安全生產(chǎn)培訓教育。

安全培訓教育是安全生產(chǎn)工作的一項重要工作，也是安全教育培訓作為安全生產(chǎn)的基本要求，是貫徹“安全第一，預防為主”方針的重要舉措，是落實“以人為本”的具體體現(xiàn)，更是從業(yè)人員人身財產(chǎn)安全的重要保障。企業(yè)必須要依法依規(guī)，對從業(yè)人員實行強制性培訓教育，通過安全培訓教育使一線從業(yè)人員了解生產(chǎn)操作過程中潛在的危險因素及防范措施等，提高業(yè)務素質(zhì)，掌握必要的緊急救護和應急救援能力。同時，通過大力宣傳教育，進一步強化一線從業(yè)人員安全意識增強自我保護能力，有力克服投機、僥幸等不安全行為，提升企業(yè)本職安全水平。

（三）加大行政執(zhí)法檢查力度。

安全監(jiān)管部門要將一線從業(yè)人員的管理納入執(zhí)法監(jiān)管的重點內(nèi)容。通過安全生產(chǎn)大檢查、專項執(zhí)法檢查和安全生產(chǎn)督查等形式，督促企業(yè)落實國家、自治區(qū)及我市有關(guān)加強一線從業(yè)人員安全管理的法律法規(guī)，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為加大處罰力度，倒逼企業(yè)重視一線從業(yè)人員管理，積極開展安全培訓教育，增加安全經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)。

總之，影響一線從業(yè)人員不安全行為的因素是多方面的，消除這些因素不僅需要上述措施，更需要我們?nèi)巳寺鋵嵃踩熑?，人人參與安全宣傳，最終做到人人心中有安全。