習近平總書記指出：“人命關天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價，必須作為一條不可逾越的紅線”。要堅守不可逾越的紅線，取得社會經濟安全發(fā)展，就必須堅持安全改革創(chuàng)新、綜合治理。
        一、強化認識引領，轉變安全思維方式
        當前，經濟走勢低迷、效益趨于滑坡、產業(yè)結構調整加快，許多項目成本增加，市場競爭激烈，簽約壓工期、交工搶工期，安全生產受到很大沖擊，導致安全生產的風險急劇上升。加上我們所承建的公路、橋梁、隧道、礦山、建筑施工及其他新的施工領域，大都屬高危行業(yè)，這些無疑給安全管理帶來了更大的難度和重大的風險，我們必將經受新的挑戰(zhàn)和更大的考驗。
        實踐反復告誡我們：“認識引領行動，思路決定出路”。這就要求各級領導干部必須消除認識上誤區(qū)，根治心理上的僥幸，進一步增強安全責任意識、憂患意識和生存意識，用第一的決心、第一的力度、第一的措施，一心一意、一絲不茍、一以貫之地抓緊、抓細、抓實安全生產工作。為此，我們要從轉變思維方式、改進管理模式的高度來認識安全工作艱巨性，復雜性和長期性，堅持四個必須：一是必須堅守生命至上的紅線；二是必須貫穿“命”字在心，嚴字當先，實字落地的安全工作思路；三是必須堅持黨政同責、一崗雙責、失職追責的基本準則；四是必須建立健全安全管理體系、安全技術支撐體系、安全執(zhí)行體系、安全監(jiān)督體系，以此引領、指引今后的安全工作。
        二、實施層層把關，壓實安全責任
        新《安全生產法》進一步明確了安全生產的主體責任在于企業(yè)，生產安全事故的違法行為已經納入刑法調整范圍，依法治安的時代已經到來。中冶集團下發(fā)的《安全環(huán)保事故責任追究實施細則》是落實黨政同責、一崗雙責、失職追責的新舉措，必須認真落實。按照安全責任制定安全責任清單，建立生產經營全過程安全追溯制度以及安全考核制度、獎懲制度、一票否決制度、嚴格責任追究等制度，進一步明確安全生產的責任。
        今后，我們的安全管理工作，必須實施層層把關，壓實安全責任。要按照責任清單，做好職責范圍內的事，失職照單問責，將成為一種常態(tài)。以往的事故教訓告誡我們，所有事故都源于安全責任落實不到位，安全隱患治理不到位，安全技術方案制定落實有缺失。究其根源，90%以上都是責任事故。對此，我們有些單位仍然沒有引起高度警覺和感悟，存在著安全例會紙上談兵、違章行為不能及時制止、安全培訓流于形式、安全制度束之高閣、安全檢查走馬觀花等。一些單位發(fā)生安全突發(fā)事故后，安全應急蒼白無力，方覺大夢初醒，然而一切悔之晚矣。更可怕的是在個別單位，不能真正從歷次事故教訓中深刻反思，由于利益驅動、工期制約等等原因，往往是好了傷疤忘了疼，這些安全管理中深層次的弊端、癥結，就是安全層層把關不嚴，安全責任不到位造成的。如不能徹底解決，安全生產事故就難于消除。
        安全是一項系統(tǒng)工程、復雜工程，必須多措并舉、綜合治理，匯集動力、形成合力。需要黨政工團齊抓共管，需要堅持管生產經營必須管安全，特別是在當前企業(yè)轉型和產業(yè)結構調整中安全管理需要積極跟進，安全管理需要改革創(chuàng)新，不斷探索安全工作新方法、新途徑。為此，必須把住“五個”落實關鍵點，一是要建立分級管理、分層把關，責任到人到崗；二是每月進行一次安全生產風險分析、每季度一次系統(tǒng)考核，做到獎罰分明、及時有效；三是采取有效的檢查手段和強硬的處罰措施，不通知、直奔現(xiàn)場，查責任落實、查安全投入、查制度執(zhí)行、查方案落實、查現(xiàn)場設備、設施存在的隱患等。礦山單位的安全檢查，要按照GB16423--2006《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》及其相關標準，地表檢查要按ＪＧＪ《５９－２０１１》標準對照檢查，評價要按照ＪGJT《77-2010》、評價內容，從安全管理生產、安全技術、設備和設施管理、企業(yè)市場行為和施工現(xiàn)場安全管理五個方面進行評價打分，以此作為考核的依據(jù)。要堅持“誰檢查、誰負責”的原則，對查出的事故隱患，要立即采取措施，壓實安全責任，強化治理到位。把各種事故隱患置于受控狀態(tài)；四是不斷完善安全生產不良記錄及失信行為懲戒機制；五是運用倒查機制追責、問責。一旦發(fā)生生產安全事故，要堅決按照“四不放過”的原則，對照“一崗雙責”清單，絕不姑息遷就、絕不心慈手軟。
        三、提供技術支撐，強化方案落實
        《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》突出強調：企業(yè)主要技術負責人，負有安全生產技術決策和指揮權，這就明確了技術支撐系統(tǒng)在安全工作中引領作用，是安全轉型升級必然選擇。
        要堅持科技興安、技術推動、充分發(fā)揮技術人員的作用，著眼從技術層面入手抓安全，是安全發(fā)展的一種新趨勢。激勵知識創(chuàng)新，大膽嘗試手機“微信”安全網絡群、二維碼掃描、互聯(lián)網+安全管理新模式、安全大數(shù)據(jù)等信息手段，實施安監(jiān)總局提出的“機械化換人，自動化減人”要求，是實現(xiàn)本質安全管理基本路徑。
        2010年國務院（23）號令強調，按規(guī)定在技術部門配備安全技術人員，從技術層面消除不安全因素，遏制重特大生產安全事故的發(fā)生。就是要認真抓好安全專項方案的編制、審查、論證，跟蹤安全技術交底落實、安全專項方案的實施，針對方案實施過程中存在的具體問題及時采取措施，是技術人員的責任。這就要求技術人員，無論是專項方案、分部分項方案還是安全技術交底，從編制開始就要充分考慮采用安全可靠的技術參數(shù)；嚴格按照規(guī)程、規(guī)范，在編制和組織技術交底時，必須要結合施工實際，要有針對性、可操作性，不能照抄、照搬，必須交到每個從業(yè)人員并簽字確認。
        在安全管理日常工作中，必須堅持方案論證不動搖、運用標準規(guī)范不走板、執(zhí)行標準規(guī)范不含糊。按照國家安監(jiān)總局淘汰設備目錄，強制淘汰安全性能低下，危及安全生產的落后技術工藝和設備。只有這樣，才能從根本上提高安全管理水平，才能真正把施工技術融于安全管理之中，才能消除一般事故，杜絕較大以上的生產事故的發(fā)生。
        四、加強安全文化，打造安全職業(yè)團隊建設
        安全文化的建設可以有效地控制事故，它是一項長效工程，應該納入企業(yè)精神文明建設之中。有關部門要結合企業(yè)自身的特點，提出全面的、系統(tǒng)的、切實可行的方案。加強安全文化建設要與建立安全教育培訓體系、安全制度約束體系、健全安全機構保障體系結合起來。通過講解、示范、演示、實驗、實習、應用、創(chuàng)新等方法，利用展覽、各種活動、書籍、測驗、考試、實際操作等形式提高全體職工的安全文化素質。要逐步在安全團隊里形成“安全在心、責任在肩、敢于擔當、主動有為”的安全團隊精神。
        加強安全文化建設，首先要求安全管理人員努力學習國家安全生產標準規(guī)范和規(guī)章制度，熟練掌握職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系標準及其程序文件，做懂業(yè)務、通管理的職業(yè)安全員。其次，要通過開展安全知識競賽等喜聞樂見的形式，引導安全管理人員開展我是“注冊安全工程師”現(xiàn)場互動活動，結合施工實際針對重點部位、關鍵環(huán)節(jié)，由安全總監(jiān)帶隊下基層開展安全生產生產“現(xiàn)場會診”，提高安全管理的本領和預防處理事故的能力。三是開展讀安全誓詞、書寫安全“在我心中”的征文、開展安全班前宣誓等安全特色活動。在任何時候都要堅持把安全風險管控挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，積極構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，有效防范遏制生產安全事故的發(fā)生。四是各級領導干部要為安全管理人員營造“想干事者有機會、能干事者有舞臺、干成事者有前程”的良好氛圍。主動關心安全管理人員職業(yè)生涯和職業(yè)通道，提高安全人員的待遇。
        安全職業(yè)團隊要以“安全生產我負責，安全過程我監(jiān)督”的職業(yè)堅守，以“一天也不耽誤、一天也不懈怠”樸實厚重的中冶精神，按照五礦和中冶的要求，積極開展安全信息“共享”活動，開展學習安全至上的MMG公司的安全價值觀活動，逐步形成良好的安全氛圍，促進安全意識的自覺提升?！?br />