隨著社會(huì)的快速發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的不斷提高，工業(yè)企業(yè)機(jī)械化程度逐步大面積推廣使用，人民群眾安全意識(shí)和安全技能也進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)工作取得明顯成效。從我國(guó)改革開放以來(lái)各項(xiàng)安全生產(chǎn)數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)安全生產(chǎn)事故和死亡人數(shù)逐年快速下降。當(dāng)前，我國(guó)進(jìn)入“十三五”規(guī)劃開局之年，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加速，社會(huì)組織形式、就業(yè)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的變革加快，安全生產(chǎn)正面臨著并將長(zhǎng)期面對(duì)一些亟待解決的突出矛盾和問(wèn)題。因此，面對(duì)目前安全生產(chǎn)形勢(shì)和任務(wù)，必須充分認(rèn)識(shí)標(biāo)本兼治、立足治本，全面建立起安全生產(chǎn)綜合防范體系，采用現(xiàn)代科學(xué)的安全管理方法，變事后處理為預(yù)先防范，變事故管理為隱患管理，變靜態(tài)被動(dòng)管理為動(dòng)態(tài)主動(dòng)管理，從而實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全。
        建立安全生產(chǎn)綜合防范體系，是扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本措施，是搞好安全生產(chǎn)的現(xiàn)實(shí)需要，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的重要保障，是構(gòu)筑和諧社會(huì)的重要方面，是實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的必然要求。安全防范體系的建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，從當(dāng)前安全生產(chǎn)工作實(shí)際和今后的發(fā)展來(lái)看，要建立健全具有長(zhǎng)效性、科學(xué)性和系統(tǒng)性的安全生產(chǎn)綜合防范體系，必須從法制、組織、科技、保障、服務(wù)等多層面入手，構(gòu)建起完善的支撐體系。  
        一、強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，筑牢安全監(jiān)管體系。隨著安全監(jiān)管執(zhí)法力度的加大。從歷年的安全事故快速下降規(guī)律來(lái)看，加大檢查力度，嚴(yán)厲查處各類違法違規(guī)違章違紀(jì)行為，是有效避免安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要手段。但從近年來(lái)各類安全生產(chǎn)事故來(lái)分析，安全監(jiān)管執(zhí)法體系不完善，檢查專業(yè)性不強(qiáng)、效率不高、措施不力、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題依舊存在，導(dǎo)致安全監(jiān)管存在盲區(qū)和漏洞，使得安全事故有機(jī)可乘。針對(duì)這些存在的問(wèn)題，必須加快安全監(jiān)管執(zhí)法體系的建設(shè)。一是加強(qiáng)安監(jiān)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)。建立一支專業(yè)高效、敢抓會(huì)管、執(zhí)行有力、務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)、依法行政的安監(jiān)隊(duì)伍。形成大的安監(jiān)力量對(duì)各類生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行有效監(jiān)管。二是強(qiáng)化依法治安。堅(jiān)持有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，加大安全執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法體系，保證安全監(jiān)管在法制化的軌道上運(yùn)行，切實(shí)用好法律這把利劍守護(hù)好安全。三是持續(xù)加大檢查力度，持之以恒的開展好各項(xiàng)安全檢查工作，做到安全檢查不留死角，隱患排查不留漏洞，反反復(fù)復(fù)的抓好安全監(jiān)管。
        二、加強(qiáng)安全文化建設(shè)，筑牢思想防范體系。思想是行為的主導(dǎo)，只有安全意識(shí)和技能的不斷提高，企業(yè)將自主落實(shí)安全責(zé)任，從根本上解決現(xiàn)階段安全處于被動(dòng)監(jiān)管的局面。當(dāng)前，企業(yè)和民眾安全意識(shí)和技能不高是制約安全發(fā)展的屏障，是誘發(fā)安全生產(chǎn)事故的重要原因。加強(qiáng)文化建設(shè)是提升人民群眾的安全意識(shí)和技能的有效舉措，是安全生產(chǎn)綜合防范體系的重要支撐。一是重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)員工安全技能培訓(xùn)，抓好安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)建設(shè)和企業(yè)法人及特種作業(yè)人員的培訓(xùn)考核工作，逐步建立由學(xué)校專業(yè)教育、職業(yè)教育、企業(yè)教育和社會(huì)化宣傳教育構(gòu)成的全方位安全生產(chǎn)培訓(xùn)和教育體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)培訓(xùn)教育的社會(huì)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化。二是加強(qiáng)安全宣傳，有效利用各類媒體平臺(tái)，大力宣傳安全理念，形成強(qiáng)大的安全輿論氛圍。使廣大人民群眾樹立“以人為本，生命至上”的理念，使其在自覺(jué)遵守安全準(zhǔn)則的同時(shí)積極參與到安全監(jiān)督中，筑牢安全思想防范長(zhǎng)堤。
        三、建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)筑隱患排查整治體系。安全生產(chǎn)事故是具有一定的規(guī)律性、周期性，安全隱患是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的直接原因，將安全隱患及時(shí)消除，就可以有效防范各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。隨著科技的發(fā)展，數(shù)據(jù)化管理是安全發(fā)展的必然趨勢(shì)。建立隱患數(shù)據(jù)庫(kù)，把安全生產(chǎn)系統(tǒng)管理和事故統(tǒng)計(jì)、事故分析、模擬預(yù)測(cè)、預(yù)警報(bào)告、輔助決策結(jié)合起來(lái)，通過(guò)海量的信息數(shù)據(jù)，科學(xué)分析事故隱患規(guī)律，對(duì)易發(fā)安全隱患的環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤管理，形成高效靈敏、反應(yīng)快捷、運(yùn)行可靠的信息網(wǎng)絡(luò)體系，及時(shí)掌握安全生產(chǎn)綜合信息，對(duì)安全隱患進(jìn)行精準(zhǔn)定位，為各級(jí)政府決策提供科學(xué)依據(jù)，采取相應(yīng)措施進(jìn)行精準(zhǔn)排除，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。
              四、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，筑牢安全生產(chǎn)科技支撐體系?？茖W(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。一是進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)理論和應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的研究，加快安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)的開發(fā)和新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用。二是大力鼓勵(lì)企業(yè)積極使用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備。通過(guò)聘請(qǐng)專家和上級(jí)業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)及資金扶持，使企業(yè)積極使用先進(jìn)設(shè)施設(shè)備，提高先進(jìn)技術(shù)的采用率。三是加強(qiáng)技術(shù)設(shè)施服務(wù)建設(shè)。通過(guò)政府引導(dǎo)，市場(chǎng)規(guī)律的作用，大力推進(jìn)先進(jìn)技術(shù)及設(shè)施設(shè)備使用的服務(wù)體系建設(shè)，為先進(jìn)設(shè)施設(shè)備和技術(shù)的使用提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)和人才支撐，使企業(yè)從被動(dòng)式的安全投入轉(zhuǎn)向主動(dòng)性的投入。
        五、強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域防范，健全重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援體系。煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、道路交通、煙花爆竹、建筑施工、人員密集場(chǎng)所是安全生產(chǎn)生產(chǎn)事故易發(fā)、多發(fā)、頻發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域，容易造成群死群傷安全生產(chǎn)事故。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，非傳統(tǒng)高危行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，油氣輸送管道、城市燃?xì)?、高速公路、高層建筑、勞?dòng)密集型生產(chǎn)加工企業(yè)等方面的安全風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全防范是遏制重特大安全生產(chǎn)事故的必然要求。一是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的監(jiān)管。采取有效措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭袑Ｈ素?fù)責(zé)、精準(zhǔn)監(jiān)管、常規(guī)巡查，嚴(yán)防重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生群死群傷安全事故。二是要搞好重大危險(xiǎn)源的普查登記，對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行相應(yīng)辨識(shí)、評(píng)價(jià)、分級(jí)，對(duì)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控可以采取“企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控、政府分級(jí)監(jiān)管、群眾積極監(jiān)督”的模式，政府建立監(jiān)控平臺(tái)，部門加強(qiáng)監(jiān)管，企業(yè)在此平臺(tái)上加強(qiáng)對(duì)本單位重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和治理，社會(huì)群體積極監(jiān)督政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。三是建立健全安全應(yīng)急救援體系。安全要防患于未然，做好應(yīng)急救援是減少事故傷亡的必要保障，當(dāng)前應(yīng)立足于實(shí)際，強(qiáng)化應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備的建設(shè)和專業(yè)救援隊(duì)伍的建設(shè)，著力建設(shè)成反應(yīng)迅速、措施到位、救援有效的救援體系。
              六、強(qiáng)化市場(chǎng)機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建安全生產(chǎn)服務(wù)體系。一是積極引入安全中介安全綜合服務(wù)。完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，通過(guò)市場(chǎng)作用，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)中介服務(wù)的作用，加快安全評(píng)價(jià)、評(píng)估、咨詢、認(rèn)證、培訓(xùn)、檢驗(yàn)、檢測(cè)等安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高安全生產(chǎn)中介服務(wù)水平。對(duì)安全生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)、客觀、真實(shí)的安全綜合評(píng)價(jià)。二是建立安全誠(chéng)信建設(shè)體系。對(duì)安全生產(chǎn)企業(yè)建立誠(chéng)信檔案，對(duì)企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、安全設(shè)施設(shè)備投入、安全培訓(xùn)、安全管理、隱患排查治理等進(jìn)行綜合建檔，將安全生產(chǎn)誠(chéng)信記錄納入社會(huì)信用體系，并與企業(yè)融資、保險(xiǎn)、市場(chǎng)、政府扶持等掛鉤，形成有效的市場(chǎng)信用約束機(jī)制，使企業(yè)在追求效益的層面上加大安全的投入。
        隨著安全生產(chǎn)綜合防范體系的不斷完善，安全生產(chǎn)將邁向一個(gè)新臺(tái)階，建立健全安全生產(chǎn)綜合防范體系事關(guān)整個(gè)安全生產(chǎn)工作的大局，是一項(xiàng)永恒而光榮的事業(yè)。當(dāng)前，建設(shè)安全生產(chǎn)綜合防范體系已經(jīng)具備了較好的基礎(chǔ)和內(nèi)外部環(huán)境，必須緊抓機(jī)遇、共同努力、開拓創(chuàng)新、主動(dòng)出擊，扎實(shí)抓好這項(xiàng)工作，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)，有效促進(jìn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立和完善。