安全生產(chǎn)的有關(guān)要求
一、安全工作的“三堅(jiān)持”
堅(jiān)持以人為本,牢固樹立安全發(fā)展理念,切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在安全生產(chǎn)有可靠保證的基礎(chǔ)上。
堅(jiān)持“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的方針,從管理、制度、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)等方面,全面加強(qiáng)企業(yè)安全管理。
堅(jiān)持依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營,集中整治非法違法行為,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和責(zé)任追究。
二、打擊非法違法安全生產(chǎn)行為的“四個(gè)一律”要求:即對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的,一律關(guān)閉取締;對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對(duì)存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責(zé)令停產(chǎn)整頓,并嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管措施;對(duì)觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。
三、安全生產(chǎn)的“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”:
“三項(xiàng)行動(dòng)”即安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣教行動(dòng);
“三項(xiàng)建設(shè)”即安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。
四、安全生產(chǎn)隱患排查的“五到位”要求:即整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案五到位。
五、堅(jiān)持“五查”,做好安全生產(chǎn)條件的核查。一查項(xiàng)目安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件及費(fèi)用落實(shí)情況;二查危險(xiǎn)性較大工程專項(xiàng)施工方案及安全技術(shù)交底情況;三查隱患排查治理驗(yàn)收銷號(hào)臺(tái)賬、應(yīng)急預(yù)案,以及“平安工地”建設(shè)活動(dòng)相關(guān)情況;四查工程實(shí)體,重點(diǎn)查結(jié)構(gòu)強(qiáng)度,各類危險(xiǎn)性較大工程的沉降、位移和應(yīng)力監(jiān)控量測(cè);五查架橋機(jī)、塔吊、龍門吊、滑模爬模、施工電梯等設(shè)備檢測(cè)驗(yàn)收及特種作業(yè)人員持證上崗情況。
六、安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作要堅(jiān)持“四個(gè)結(jié)合”。一是要與“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)結(jié)合起來,加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè),加強(qiáng)責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)依法監(jiān)督,深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”;二是要與“平安工地”建設(shè)活動(dòng)結(jié)合起來,狠抓薄弱環(huán)節(jié),解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題,推動(dòng)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);三是要與安全督查結(jié)合起來,加強(qiáng)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的督查,加強(qiáng)督促指導(dǎo);四是要與日常安全生產(chǎn)工作結(jié)合起來,加強(qiáng)施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警、預(yù)控,完善本地區(qū)應(yīng)急體系建設(shè),建立安全監(jiān)管長效機(jī)制。
七、增強(qiáng)交通安全生產(chǎn)的責(zé)任感、緊迫感和使命感,切實(shí)做到“三個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持安全第一。把“安全”作為發(fā)展現(xiàn)代交通運(yùn)輸業(yè)的核心價(jià)值,建設(shè)安全暢通便捷綠色的交通運(yùn)輸體系。二是堅(jiān)持從“零”做起。從基層基礎(chǔ)工作做起,反復(fù)抓、抓反復(fù),關(guān)口前移,預(yù)防在前,防患于未然。三是堅(jiān)持常抓不懈。安全工作沒有完成時(shí),不能有絲毫的麻痹、僥幸和懈怠,任何時(shí)侯都要繃緊安全生產(chǎn)這根弦。
八、落實(shí)安全責(zé)任要做到“三個(gè)強(qiáng)化”:一要強(qiáng)化部門、單位領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的安全生產(chǎn)責(zé)任,把安全責(zé)任與目標(biāo)考核緊密結(jié)合,實(shí)行一票否決。二要強(qiáng)化交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,強(qiáng)化法定代表人、實(shí)際控制人安全生產(chǎn)第一責(zé)任者的責(zé)任。三要強(qiáng)化目標(biāo)考核和責(zé)任追究,依法依規(guī)嚴(yán)厲查處每起交通運(yùn)輸事故,認(rèn)真追究事故責(zé)任,嚴(yán)肅查處事故背后的失職瀆職、違法違規(guī)和腐敗行為。
九、落實(shí)安全規(guī)章要做到“三個(gè)進(jìn)一步”: 一要進(jìn)一步強(qiáng)化全員安全教育,教育職工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度、落實(shí)規(guī)章制度、按規(guī)章制度辦事、對(duì)違規(guī)操作行為絕不放過,嚴(yán)肅處理。二要進(jìn)一步健全落實(shí)規(guī)章制度的措施,制定更嚴(yán)格的要求,實(shí)行更嚴(yán)格的監(jiān)管和責(zé)任追究。三要進(jìn)一步加快推進(jìn)交通運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
十、強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點(diǎn),抓好“三深化”、 “三推進(jìn)”,即一要深化企業(yè)主體責(zé)任落實(shí),全面加強(qiáng)安全管理和監(jiān)督;二要深化依法監(jiān)管,持續(xù)打擊非法違法行為;三要深化施工領(lǐng)域安全專項(xiàng)整治;推四要進(jìn)科技進(jìn)步,加快安全技術(shù)裝備推廣應(yīng)用和應(yīng)急救援基地建設(shè);五要推進(jìn)安全達(dá)標(biāo),加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)、安全宣傳教育和培訓(xùn),強(qiáng)化安全基層基礎(chǔ);六要推進(jìn)長效機(jī)制建設(shè),制定安全生產(chǎn)規(guī)劃,落實(shí)和完善政策措施,構(gòu)建安全防范體系。
十一、安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制
安全生產(chǎn)管理“一崗雙責(zé)”就是指各級(jí)、各類人員在履行本職崗位應(yīng)有的管理職責(zé)的同時(shí)還要對(duì)安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)(預(yù)防事故災(zāi)害發(fā)生,避免人員傷亡事故,減少社會(huì)治安案件)。
十二、“三個(gè)責(zé)任”與“三個(gè)工作力度”,即企業(yè)主體、部門監(jiān)管、屬地管理“三個(gè)責(zé)任”和安全防范、安全監(jiān)管、責(zé)任追究“三個(gè)工作力度”。
十三、“打非”專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)內(nèi)容:
1.無證、證照不全或資質(zhì)不符合要求從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的,違法分包、轉(zhuǎn)包工程的;
2.違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定的;
3.未依法進(jìn)行安全培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的;
4.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的;
5.使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和材料的;
6.瞞報(bào)事故以及重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的;
7.未依法嚴(yán)格追究事故責(zé)任,以及責(zé)任追究不落實(shí)的;
8.建設(shè)工程項(xiàng)目未經(jīng)主管部門審批,不履行建設(shè)管理程序,非法從事建筑活動(dòng)的;
9.建設(shè)單位任意肢解工程,隨意壓縮合理工期,干涉施工單位項(xiàng)目管理的。
十四、安全生產(chǎn)事故隱患排查治理原則:認(rèn)真排查、堅(jiān)決整治、鞏固成果、杜絕隱患 十五、安全隱患排查的主要內(nèi)容:
1、措施制度的制定與落實(shí)情況
(1)安全生產(chǎn)責(zé)任制;
(2)安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金落實(shí)及臺(tái)帳建立情況;
(3)隱患排查治理的制度;
(4)設(shè)計(jì)文件中防范生產(chǎn)安全事故的技術(shù)措施;
(5)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案;
(6)施工設(shè)備、機(jī)具檢測(cè)檢驗(yàn);
(7)施工現(xiàn)場(chǎng)安全警示標(biāo)志的設(shè)置情況;
(8)安全教育培訓(xùn),特別是生產(chǎn)一線職工(包括農(nóng)民工、新員工)的教育培訓(xùn),以及施工企業(yè)“三類人員”的持證上崗情況;
(9)應(yīng)急預(yù)案制定及演練。
2、風(fēng)險(xiǎn)較大工程隱患的防范情況
(1)隧道工程坍塌、涌水突泥、瓦斯爆炸等事故隱患防范情況;
(2)橋梁工程支架垮塌、高處墜落、基礎(chǔ)塌陷、吊裝設(shè)備失穩(wěn)等事故隱患防范情況;
(3)高邊坡工程坍塌、高處墜落等事故隱患防范情況;
(4)邊通車邊施工的被交工程、跨越國省道或鐵路等交叉工程的衍生事故隱患防范情況;
(5)爆破工程引發(fā)的事故隱患防范情況;
(6)施工臨時(shí)用電使用不當(dāng)引的事故隱患防范情況;
(7)施工駐地選擇不當(dāng)引發(fā)的事故隱患防范情況。
十六、治理安全隱患的“六個(gè)”落實(shí)
落實(shí)治理目標(biāo)和任務(wù);落實(shí)治理方法和措施;落實(shí)治理經(jīng)費(fèi)和物資;落實(shí)治理機(jī)構(gòu)和人員;落實(shí)治理時(shí)間和要求;落實(shí)安全措施和應(yīng)急預(yù)案。