企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,應(yīng)全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作,落實(shí)《安全生產(chǎn)法》等相關(guān)法律法規(guī)賦予的安全生產(chǎn)職責(zé),主動(dòng)履行安全生產(chǎn)責(zé)任。一個(gè)企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人是不是牢固樹(shù)立了“以人為本”的安全生產(chǎn)理念,是不是真正落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,主要表現(xiàn)在以下方面:
一、作出安全承諾,并以身作則地踐行自己的承諾。
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要向社會(huì)和企業(yè)公開(kāi)做出遵守現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求、實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略、建立與運(yùn)行安全管理體系、保證安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)、預(yù)防事故發(fā)生和保護(hù)員工健康等方面的承諾,明確安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命、安全方針和安全目標(biāo)等,并以此證明企業(yè)重視安全和追求安全績(jī)效方面所具有的穩(wěn)定意愿以及實(shí)踐行動(dòng)。同時(shí),企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要以身作則地推動(dòng)安全承諾的實(shí)現(xiàn),在行動(dòng)上做出有形的表率,并讓各分管領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)管理者和員工切身感受到領(lǐng)導(dǎo)者實(shí)現(xiàn)安全承諾的實(shí)踐活動(dòng)。當(dāng)最高領(lǐng)導(dǎo)者作出承諾和明確責(zé)任,并履行承諾和責(zé)任,企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任就能得到落實(shí)。
二、配置足夠的資源投入到企業(yè)安全生產(chǎn)工作中,并確保穩(wěn)定有效。
主要負(fù)責(zé)人要配置足夠的資源,包括人力、資金、物資、信息等,投入到企業(yè)安全生產(chǎn)工作中,使其穩(wěn)定地、有效地實(shí)施到企業(yè)的安全組織與制度建設(shè)、安全生產(chǎn)條件改善、安全管理體系運(yùn)行、安全宣傳培訓(xùn)教育、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制、隱患排查與整改、安全考核與獎(jiǎng)勵(lì)、安全文化建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)與責(zé)任保險(xiǎn)、事故應(yīng)急管理與調(diào)查處理、安全先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用、外部安全工作交流等安全生產(chǎn)各方位。并且,企業(yè)要保證投入的各類資源要與企業(yè)安全發(fā)展戰(zhàn)略、安全績(jī)效目標(biāo)、生產(chǎn)規(guī)模與安全風(fēng)險(xiǎn)、現(xiàn)有安全生產(chǎn)條件等相匹配,充分滿足安全生產(chǎn)與發(fā)展的實(shí)際需要。
三、設(shè)立強(qiáng)有力的安全組織和人員,并充分授權(quán)和支持其處置企業(yè)安全事務(wù)。
企業(yè)要建立安全生產(chǎn)最高決策機(jī)構(gòu),在領(lǐng)導(dǎo)層中任命一名負(fù)責(zé)人全面主管安全生產(chǎn)工作,并根據(jù)相關(guān)安全法律法規(guī)的要求,在管理層設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員,具體負(fù)責(zé)推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。同時(shí),在企業(yè)的各生產(chǎn)車間、班組等作業(yè)層設(shè)安全員,負(fù)責(zé)開(kāi)展本車間(部門(mén))、班組的安全生產(chǎn)活動(dòng)。從而建立起健全的、有機(jī)的、協(xié)調(diào)的企業(yè)安全生產(chǎn)工作網(wǎng)絡(luò)。必要時(shí),可設(shè)立專業(yè)工作機(jī)構(gòu)來(lái)完成專題工作任務(wù)。其中,企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者必須充分授權(quán)和支持安全生產(chǎn)管理人員處置安全事務(wù)。負(fù)責(zé)推進(jìn)安全生產(chǎn)工作的人員必須具有使命感、責(zé)任感、熱情心、充實(shí)的專業(yè)知識(shí)和規(guī)劃、溝通、處置、協(xié)調(diào)等方面的勝任能力。推進(jìn)安全生產(chǎn)工作人員的數(shù)量應(yīng)滿足企業(yè)安全生產(chǎn)工作的開(kāi)展。
四、制定完整適用的安全責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程,并有效執(zhí)行。
企業(yè)必須明確界定領(lǐng)導(dǎo)層、管理層和作業(yè)層,以及各級(jí)崗位人員的安全工作職責(zé)和權(quán)限,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。同時(shí),制定滿足法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,且適合企業(yè)過(guò)程管控的安全管理制度;編制滿足法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,且囊括企業(yè)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)所有設(shè)備設(shè)施操作,以及常規(guī)與非常規(guī)作業(yè)等的安全操作規(guī)程或安全作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。安全責(zé)任制、安全管理制度和安全操作規(guī)程必須科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn),程序化、標(biāo)準(zhǔn)化、文件化,并經(jīng)企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)者批準(zhǔn),是有效的并處于受控狀態(tài),且要與企業(yè)的組織架構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、安全績(jī)效目標(biāo)、控制風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)范行為、預(yù)防事故等相適應(yīng),實(shí)現(xiàn)全企業(yè)、全員工、全過(guò)程覆蓋,得到有效執(zhí)行,持續(xù)完善。
五、提供符合法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,并長(zhǎng)期保持完好狀態(tài)。
企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人必須要針對(duì)從業(yè)人員、設(shè)備設(shè)施、原輔材料、工藝工裝、作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)場(chǎng)所、勞動(dòng)保護(hù)、安全信息和現(xiàn)場(chǎng)管理等要素,依據(jù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求,結(jié)合自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的特點(diǎn)和發(fā)展目標(biāo),不斷完善企業(yè)安全生產(chǎn)條件,提高企業(yè)本質(zhì)安全。并且,通過(guò)培訓(xùn)教育、維護(hù)保養(yǎng)、監(jiān)測(cè)控制、檢測(cè)檢驗(yàn)、改造革新、治理整改、新材料新技術(shù)應(yīng)用等主動(dòng)手段,確保企業(yè)安全生產(chǎn)條件全面符合法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的規(guī)定,長(zhǎng)期穩(wěn)定地處于完好狀態(tài),可靠有效的發(fā)揮安全生產(chǎn)作用。
六、建立適合本企業(yè)的現(xiàn)代安全管理體系,并實(shí)現(xiàn)安全績(jī)效持續(xù)改進(jìn)。
企業(yè)應(yīng)積極建立起適合自身實(shí)際的現(xiàn)代安全管理體系,如:GB/T28000系列、OHSAS18000系列、HSE管理、安全標(biāo)準(zhǔn)化管理等,并按照PDCA循環(huán)的方法實(shí)施安全管理體系有效運(yùn)行,持續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)績(jī)效。通過(guò)現(xiàn)代安全管理體系的建立和運(yùn)行,在企業(yè)內(nèi)部建立起周密的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與控制機(jī)制、有效的現(xiàn)場(chǎng)管理和行為規(guī)范機(jī)制、嚴(yán)格的隱患排查與整治機(jī)制、科學(xué)的安全責(zé)任制與安全績(jī)效考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、持續(xù)的安全宣傳教育與安全能力培訓(xùn)機(jī)制、可靠的事故應(yīng)急管理機(jī)制、完善的企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)與社會(huì)責(zé)任保險(xiǎn)機(jī)制等,從而達(dá)到企業(yè)系統(tǒng)安全,確保安全生產(chǎn),預(yù)防事故發(fā)生。
七、弘揚(yáng)企業(yè)安全文化,并使企業(yè)和員工的意愿和行為符合安全規(guī)范。
企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人要注重安全文化建設(shè)。首先是旗幟鮮明地樹(shù)立企業(yè)共同的安全價(jià)值觀,形成共同的精神信仰和行為規(guī)范,使全體員工自覺(jué)地、主動(dòng)地、創(chuàng)造性地投身企業(yè)安全生產(chǎn)。其二是廣泛持久地開(kāi)展宣傳教育和安全技能培訓(xùn),營(yíng)造安全生產(chǎn)氛圍,使員工具備牢固的安全生產(chǎn)意愿和扎實(shí)的安全生產(chǎn)知識(shí)與能力。其三是利用各種渠道持續(xù)不斷地協(xié)商與溝通,不斷灌輸,滲透人心,達(dá)成共識(shí),使企業(yè)的安全意愿和目標(biāo)變成為員工的自我追求和自覺(jué)行動(dòng)。其四是大力鼓勵(lì)員工全員參與各類安全活動(dòng),形成團(tuán)隊(duì)合力,開(kāi)創(chuàng)全員安全管理的局面。其五是建立激勵(lì)機(jī)制,樹(shù)立安全榜樣或典范,發(fā)揮安全行為和安全態(tài)度的示范作用,引導(dǎo)全體員工從“要我安全”向“我要安全”飛躍。
總而言之,企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人如果在上述幾個(gè)方面都有上佳的表現(xiàn),那么,其安全生產(chǎn)主體責(zé)任就一定得到了有效落實(shí)。一個(gè)對(duì)員工、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人,就應(yīng)該始終貫徹“以人為本”的思想,主動(dòng)地落實(shí)全企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織和投入與安全生產(chǎn)相關(guān)的各種資源,完善安全生產(chǎn)條件,全過(guò)程控制來(lái)自于人為的、物質(zhì)的、環(huán)境的和管理的不安全因素,減少不安全的行為和狀態(tài),降低各類風(fēng)險(xiǎn),提高企業(yè)本質(zhì)安全,防止各類事故發(fā)生,保證勞動(dòng)者的生命安全和健康,保障企業(yè)安全發(fā)展。