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安全生產(chǎn)立法的指導思想

  
評論: 更新日期:2014年06月15日

 一、強化安全生產(chǎn)法制建設(shè)是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要

  從近代市場經(jīng)濟和法制的歷史來看,市場經(jīng)濟越發(fā)展,就越需要立法。市場經(jīng)濟的一個顯著特點在于它的經(jīng)濟秩序是通過實行法制來形成和維持的,或者說是一種法制狀態(tài)的經(jīng)濟秩序?,F(xiàn)代市場經(jīng)濟并不是單純的自由競爭,而是一個有序化、制度化的過程,這一工程是通過一系列具體的法律制度來實現(xiàn)的。實行安全生產(chǎn)法制建設(shè),用法律確認,平等保護各類市場主體的財產(chǎn)及其意志自由,規(guī)定市場主體行使安全生產(chǎn)資格、方法、原則和保障權(quán)利的程序,實現(xiàn)經(jīng)濟關(guān)系契約化,尾花公平的市場競爭秩序,嚴格規(guī)范政府行為,才能形成并發(fā)展健康的市場經(jīng)濟秩序。

  自從法律問世以來,雖然自然經(jīng)濟和計劃經(jīng)濟都有其相應(yīng)的法律制度,但只有在市場經(jīng)濟條件下才昌盛了對法制的社會需求。從法律的功能來看,市場經(jīng)濟要求大規(guī)模擴大法律的調(diào)控領(lǐng)域。隨著市場經(jīng)濟的出現(xiàn)和發(fā)展,商品交換的規(guī)模越來越大,頻度越來越高,因此而產(chǎn)生的糾紛也越來越多,在企業(yè)安全生產(chǎn)過程中的情況也是如此。由于市場經(jīng)濟條件的交換以及過程中的糾紛已經(jīng)超出了血親、宗教和行政權(quán)利調(diào)整的范圍,就需要有專門的權(quán)威機構(gòu)大量地制定和使用法律。隨著新的生產(chǎn)部門和行業(yè)的出現(xiàn),新的交換市場應(yīng)運而生,市場經(jīng)濟所需要的法律與自然經(jīng)濟和計劃所需要的法律有著根本的區(qū)別。市場經(jīng)濟要求更新法律原則、精神和制度。市場經(jīng)濟的發(fā)展導致了經(jīng)濟和政治的分離,要求對行政權(quán)力的范圍和行使方式進行限制,改變過去那種行政權(quán)利不受約束的狀況,總之,法治的一系列基本原則、制度和特征都是經(jīng)濟市場化的要求。

  二、安全生產(chǎn)法制建設(shè)是社會主義文明進步的重要標志

  法律本身就是人類社會進入文明時代的產(chǎn)物。但是,自古以來,如何治理國家,是人治還是法治,一直存在爭論。法律在國家和社會中的地位和作用反映出一個社會的文明程度,安全生產(chǎn)法制建設(shè)作為安全生產(chǎn)的基本方略是伴隨著工業(yè)文明的興起而出現(xiàn)的。生產(chǎn)法制建設(shè)體現(xiàn)全體勞動者的意志,具有規(guī)范性、普遍性、平等性和穩(wěn)定性的特點,實行和堅持安全生產(chǎn)法制建設(shè)是社會主義國家安全生產(chǎn)的必然選擇。我國社會注意現(xiàn)代化建設(shè)的目標,是建設(shè)一個富強、民主、文明的社會主義國家。實行安全生產(chǎn)法制建設(shè),是社會主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè),是消滅各類事故最終達到安全生產(chǎn)的重要保障,也是建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)的文明標志。

  三、安全生產(chǎn)法制建設(shè)是消滅各類事故、達到安全生產(chǎn)的重要保障

  首先,在社會主義制度條件下,全體勞動者在通過國家這種政治組織進行安全生產(chǎn)自我管理和對各種隱患進行整改時,只有把安全生產(chǎn)法制建設(shè)原則作為勞動者各項活動的安全準則,通過安全生產(chǎn)法律約束企業(yè)的生產(chǎn)活動,才能達到安全生產(chǎn)的目的。

  其次,只有充分運用安全生產(chǎn)法律手段,及時解決生產(chǎn)和經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種矛盾,保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運轉(zhuǎn),才能消滅各類事故,實現(xiàn)安、穩(wěn)、長、遠的運營。“法令行則企治,法令馳則企亂”,這是一條已被證明的規(guī)律。

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