特種設(shè)備的安全運(yùn)行直接關(guān)系到廣大人民群眾的生命、財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的大局，因此越來(lái)越受到社會(huì)各個(gè)方面的重視。
　　為了全面了解當(dāng)前特種設(shè)備安全監(jiān)管監(jiān)察面臨的現(xiàn)狀與特點(diǎn)、當(dāng)前存在的問(wèn)題以及下一步的工作的安排，記者采訪了國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局宋繼紅局長(zhǎng)。
　　記 者(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“記”)： 宋局長(zhǎng)您好。當(dāng)前，特種設(shè)備安全越來(lái)越為社會(huì)重視，回顧過(guò)去，在“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察局取得了良好的成績(jī)，在此基礎(chǔ)上，特種設(shè)備安全監(jiān)察局“十二五”時(shí)期將進(jìn)一步推進(jìn)哪些工作？其中的重點(diǎn)是什么？
　　宋繼紅(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“宋”)：“十一五”期間，特種設(shè)備安全監(jiān)察工作堅(jiān)持全過(guò)程安全監(jiān)察的基本制度、在創(chuàng)新中發(fā)展的工作理念和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的工作思路，狠抓了6個(gè)體系的建設(shè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，從源頭抓質(zhì)量安全，開(kāi)展事故多發(fā)設(shè)備和薄弱環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)治理，著力強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)安全監(jiān)察，組織開(kāi)展科技攻關(guān)，大規(guī)模開(kāi)展宣傳教育，積極開(kāi)展國(guó)際交流合作，推進(jìn)監(jiān)察和檢驗(yàn)工作機(jī)制改革創(chuàng)新，特種設(shè)備安全工作取得一定成績(jī)。在“十一五”期間，在注冊(cè)特種設(shè)備數(shù)量增長(zhǎng)約72%的情況下，事故死亡人數(shù)穩(wěn)定在每年300人左右，萬(wàn)臺(tái)在用設(shè)備死亡人數(shù)從“十五”末期的0.97人下降到“十一五”末期的0.67人，下降31%，完成了“十一五”規(guī)劃確定的目標(biāo)。
　　“十二五”時(shí)期，特種設(shè)備安全工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段。“十二五”期間，特種設(shè)備安全工作還將繼續(xù)完善特種設(shè)備科學(xué)監(jiān)管體系，深化改革創(chuàng)新，主要將推進(jìn)以下8項(xiàng)重要工作：
　　一是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。我們將密切關(guān)注《特種設(shè)備安全法》立法工作進(jìn)程，修訂完善現(xiàn)有規(guī)章，做好安全監(jiān)察與節(jié)能監(jiān)管所需技術(shù)規(guī)范的制定工作，進(jìn)一步優(yōu)化技術(shù)規(guī)范制定程序，提高技術(shù)規(guī)范制定質(zhì)量。
　　二是完善動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系。加強(qiáng)基層安全監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，爭(zhēng)取政府支持建立協(xié)管員隊(duì)伍，充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)稽查隊(duì)伍的作用。加快信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有序整合或有效利用各地現(xiàn)有的電子監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實(shí)施全國(guó)聯(lián)網(wǎng)，做到對(duì)特種設(shè)備及時(shí)登記、及時(shí)檢驗(yàn)、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批等業(yè)務(wù)。
　　三是構(gòu)建安全責(zé)任體系。積極推進(jìn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化等制度創(chuàng)新，加強(qiáng)質(zhì)量安全誠(chéng)信體系建設(shè)，完善落實(shí)責(zé)任的機(jī)制與措施，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任?？茖W(xué)分解下達(dá)事故控制考核指標(biāo)，落實(shí)基層政府和政府有關(guān)部門(mén)責(zé)任，積極推動(dòng) “一崗雙責(zé)”制度。不斷推動(dòng)工作理念轉(zhuǎn)變和職責(zé)調(diào)整，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法追究監(jiān)管、檢驗(yàn)的失職瀆職責(zé)任。
　　四是構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)管理體系。應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)理論，制修訂相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，研究構(gòu)建針對(duì)不同設(shè)備、不同企業(yè)、不同地區(qū)的科學(xué)的分類(lèi)監(jiān)管模式并進(jìn)行試點(diǎn)示范，并完善配套法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。大力推廣基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)，建立特種設(shè)備事故隱患的分類(lèi)體系和排查治理機(jī)制。依法履行事故調(diào)查職責(zé)，完善事故調(diào)查處理機(jī)制，建立四級(jí)質(zhì)量安全分析報(bào)告制度，預(yù)防和減少事故發(fā)生。
　　五是構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)體系。積極爭(zhēng)取將重要的統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)納入各級(jí)政府經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)考核指標(biāo)體系。全面開(kāi)展對(duì)特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的績(jī)效評(píng)價(jià)工作，探索建立監(jiān)管資源有效投入與合理配置的模型。探索對(duì)企業(yè)和一定行政區(qū)域、設(shè)備領(lǐng)域進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)的方法和指標(biāo)，開(kāi)展試點(diǎn)并推廣應(yīng)用。
　　六是構(gòu)建科技支撐體系。緊密跟蹤國(guó)內(nèi)外前沿科技，以國(guó)家重大科技項(xiàng)目為紐帶，組織開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，著力解決基于風(fēng)險(xiǎn)的事故預(yù)防關(guān)鍵技術(shù)難題，在檢測(cè)監(jiān)測(cè)、安全評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)管理、壽命預(yù)測(cè)、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控、預(yù)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急救援、節(jié)能技術(shù)、檢測(cè)儀器設(shè)備研發(fā)等方面有較大突破，從戰(zhàn)略高度積極推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在特種設(shè)備安全領(lǐng)域的研究與應(yīng)用。
　　七是深化許可工作改革。深化受理、審查、批準(zhǔn)三分離的許可制度改革。調(diào)整許可條件，提高維修、維保單位許可條件，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。轉(zhuǎn)變方式，減少、合并許可項(xiàng)目，縮小許可范圍，調(diào)整許可分級(jí)。進(jìn)一步下放許可權(quán)限，簡(jiǎn)化和規(guī)范許可程序，建立對(duì)許可機(jī)構(gòu)的監(jiān)督機(jī)制。完善證后監(jiān)管制度，加大監(jiān)督檢查力度。
　　八是積極穩(wěn)妥推進(jìn)檢驗(yàn)工作改革。調(diào)整檢驗(yàn)范圍和項(xiàng)目，強(qiáng)化企業(yè)自檢責(zé)任，完善監(jiān)督檢驗(yàn)。堅(jiān)持檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣?huì)化，研究全國(guó)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)總體布局和發(fā)展規(guī)劃。進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)和社會(huì)檢驗(yàn)力量的作用，積極培育委托檢驗(yàn)市場(chǎng)，發(fā)展和規(guī)范專(zhuān)項(xiàng)檢測(cè)市場(chǎng)，建立政府檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)與社會(huì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)各有所長(zhǎng)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的新型檢驗(yàn)機(jī)制。探索檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)跨地區(qū)、跨行業(yè)聯(lián)合重組，在更高層次、更廣領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的做優(yōu)做強(qiáng)和集團(tuán)化發(fā)展，打造“中國(guó)特檢”品牌。
　　“十二五”期間，特種設(shè)備安全工作還將重點(diǎn)針對(duì)事故多發(fā)易發(fā)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域，采取法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等綜合措施，全面加強(qiáng)特種設(shè)備質(zhì)量安全監(jiān)管，著力防范系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏止重特大事故發(fā)生。