1 前言

    新疆八一鋼鐵(集團(tuán))有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱八鋼）自從引入濟(jì)鋼安全管理辦法以來(lái)取得顯著效果，隨著企業(yè)改革的深入，安全管理工作必須不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作方法，使職工從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要安全”，從而進(jìn)一步控制事故的發(fā)生。

    2 事故發(fā)生的直接原因是人的違章行為

    2．1 安全4—M理論

    安全4—M理論即人、物、環(huán)境、管理，是各類事故發(fā)生的四大因素。不同的是生產(chǎn)、質(zhì)量、火災(zāi)、工傷、設(shè)備事故是造成事故的能量作用在不同的介質(zhì)上而加以區(qū)分的。作用在生產(chǎn)資料上引發(fā)生產(chǎn)事故；作用在產(chǎn)品上是產(chǎn)品質(zhì)量事故；作用在人體上是工傷事故（見(jiàn)圖1）。同時(shí)，也可能引發(fā)多類事故，或一類事故附帶其他類型的事故，如生產(chǎn)事故、設(shè)備事故同時(shí)引發(fā)人身傷害事故。

圖1 4—M理論邏輯圖。

    人包括操作工人、管理干部、事故現(xiàn)場(chǎng)的在場(chǎng)人員和有關(guān)人員等，是四大因素中最活躍的因素，是工傷事故發(fā)生的重要因素。人的不安全行為是事故發(fā)生的關(guān)鍵。控制人的操作行為就成為了關(guān)鍵。

    物指生產(chǎn)中的生產(chǎn)資料，物的安全隱患是事故可能發(fā)生的一個(gè)方面，即不是所有的工傷事故都與物的不安全狀態(tài)有關(guān)。

    不安全的環(huán)境是引起事故的物質(zhì)基礎(chǔ)，如照明、通風(fēng)、操作環(huán)境溫度等，它是影響人操作狀態(tài)和心理的因素

    管理是以上三個(gè)因素存在的基礎(chǔ)因素。管理不到位就必然存在人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)及環(huán)境的缺陷。管理是事故發(fā)生的間接原因，其他三個(gè)因素是直接原因。

    據(jù)從55萬(wàn)起事故統(tǒng)計(jì)分析，每330次事故中死亡重傷一人、輕傷微傷29人，無(wú)傷300人。為了消除1：29的傷亡事故，首先必須消除300起無(wú)傷事故。

    2．2 違章是事故多發(fā)的根源

    事故直接原因中，由于人的不安全行為（大多數(shù)是指違章行為）所造成的工傷亡事故占事故總數(shù)的70%以上。有他人行為造成工傷、自身行為造成他人工傷、自身行為造成自身工傷、他人和自身行為造成自身工傷四種情況。而后兩種情況占事故總數(shù)的半數(shù)以上。八鋼1996年共發(fā)生10起工亡事故，其中9起是人的違章行為造成的，占事故總數(shù)的90%，8起是工亡者本人違章和工亡者與他人共同違章所造成的，占事故總數(shù)的80%。2000年1～6月共發(fā)生32起工傷事故，其中25起是人的違章行為造成的，占事故總數(shù)的89.3%，22起是工傷者本人違章和工傷者與他人共同違章所造成的，占事故總數(shù)的68.7%。2001年1～6月八鋼集團(tuán)公司和八鋼股份公司共發(fā)生28起工傷事故，其中21起是人的違章行為造成的，占事故總數(shù)的75%，19起是工傷者本人違章和工傷者與他人共同違章所造成的，占事故總數(shù)的67.8%；

    要控制人的違章行為。就要通過(guò)對(duì)責(zé)任者的教育和處理，使之自我約束，但八鋼多數(shù)廠對(duì)這類工傷者的處理的力度還不夠，有的甚至未做處理。

    3 對(duì)濟(jì)鋼管理辦法的分析

    八鋼集團(tuán)公司從1997年起推行濟(jì)鋼嚴(yán)懲重罰的管理辦法，惡性事故得到了很大的控制。 但濟(jì)鋼的辦法是針對(duì)發(fā)生事故的作業(yè)線，而八鋼因當(dāng)時(shí)不具備條件改為針對(duì)單位。這種“株連九族”式的罰款，并不能使違章者得到應(yīng)有的教育，從根本上說(shuō)，濟(jì)鋼的辦法只能使職工在一定程度上提高安全意識(shí)，并沒(méi)有讓職工從心底接受。因?yàn)檫@種管理還是建立在“要我安全”的管理觀念上，要使職工徹底轉(zhuǎn)到“我要安全”的認(rèn)識(shí)上來(lái)，還得進(jìn)一步探討新的管理方法。

    八鋼650軋鋼車間、線材車間和熱帶車間分別于1998年、1999年實(shí)行對(duì)工傷事故的責(zé)任者進(jìn)行處罰的辦法，使安全管理由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)。具體辦法使對(duì)工傷事故負(fù)有直接責(zé)任者處罰相當(dāng)于工傷者工傷治療期月崗位工資，分月執(zhí)行，直至恢復(fù)上班，舊傷復(fù)發(fā)延續(xù)執(zhí)行。對(duì)負(fù)有次要直接責(zé)任者，處以相當(dāng)于工傷者工傷治療期原月崗位工資之和的50%罰金，分月執(zhí)行，直至恢復(fù)上班。舊傷復(fù)發(fā)延續(xù)執(zhí)行。

    　　對(duì)造成他人輕傷或造成一般未遂事故的直接責(zé)任者處以下崗3個(gè)月；造成他人重傷的或重大未遂事故的下崗6個(gè)月（下崗處理但不脫崗）。 對(duì)造成他人輕傷或造成一般未遂事故者分別給予下崗3個(gè)月（下崗處理但不脫崗），免去當(dāng)月崗位工資及獎(jiǎng)金的處罰。 這一管理辦法與濟(jì)鋼管理辦法的本質(zhì)上區(qū)別在于：能促使職工轉(zhuǎn)變觀念，認(rèn)識(shí)安全是自己的事，自覺(jué)地遵章守紀(jì)。改罰款共擔(dān)為主要對(duì)事故責(zé)任者罰款。因而在控制事故方面收到了明顯效果。

    4 結(jié)束語(yǔ)

    為促使職工自我學(xué)規(guī)程、用規(guī)程，讓職工摒棄被動(dòng)的“要我安全”的觀念，建立職工“我要安全”的意識(shí)，就要在繼續(xù)執(zhí)行濟(jì)鋼的安全管理辦法的同時(shí)，加大對(duì)事故中責(zé)任者的考核。尤其是對(duì)有違章行為的工傷主體的考核。進(jìn)而就可以削弱安全管理職責(zé)中“監(jiān)督”的職能，把安全管理者從給職工當(dāng)“保姆”、當(dāng)“婆婆“的角色中慢慢解放出來(lái)。

    注：1、對(duì)“違章造成自己工傷的職工的處理”是在不違背市勞動(dòng)局《烏魯木齊市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)辦法》及《勞動(dòng)法》的前提下提出的。 2、對(duì)“違章造成自己工傷的職工的處理”遵循了國(guó)家《事故處理原則》及集團(tuán)公司的《職工傷亡事故管理辦法》，只是這兩個(gè)文件中提得比較模糊。 3、以上的工傷事故的定性、統(tǒng)計(jì)都是按照集團(tuán)公司統(tǒng)一原則劃分、統(tǒng)計(jì)的。