2.1.1堅持科學(xué)管理
用具體、明確的量化標(biāo)準(zhǔn),取代籠統(tǒng)、模糊、運(yùn)動式的管理要求。量化描述安全管理行為,將量化標(biāo)準(zhǔn)滲透到管理的各個環(huán)節(jié),最大限度地以量化的數(shù)據(jù)作為提出問題的依據(jù)、分析判斷的基礎(chǔ)、考察評估的尺度。利用各專業(yè)的作業(yè)指導(dǎo)書,進(jìn)行引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、控制,及時發(fā)現(xiàn)問題,及時矯正不規(guī)范行為。
2.1.2進(jìn)行針對性管理
明確分工(兩個體系)、明確職權(quán)和責(zé)任,最好將市、縣公司的安全監(jiān)督主權(quán)上掛一級,由總工程師兼任安全總監(jiān)。明晰描述各級職責(zé),務(wù)必使大家知道干什么?怎么干?干到什么程度?
2.1.3推進(jìn)管理模式的轉(zhuǎn)化
變“要我安全”為“我要安全”,使人人皆知作業(yè)者違章承擔(dān)什么責(zé)任,管理者缺位或處理不到位,承擔(dān)什么責(zé)任。
2.2第五個“結(jié)”——管理的毅力
有的單位安全工作時時在做、安全事項天天強(qiáng)調(diào)、安全制度樣樣齊全,可就是感到心中無底,事故有隨時來臨的可能。原因何在?一種情況是工作做了,但沒有做到點子上,缺乏針對性;另一種情況是制度執(zhí)行了,但很難堅持到底,缺乏持久性,怕“得罪人”;還有一種情況就是工作做得不周密,缺乏細(xì)致性,因小失大。
要正確看待安全工作中出現(xiàn)的曲折和反復(fù),堅持反復(fù)抓、抓反復(fù)、經(jīng)常抓、盯著抓,問題不解決不撒手。問題消除后,還要關(guān)注鞏固提高,形成抓安全的良性循環(huán)。
作為上級主管部門,要變督察為抽查、變明查為暗訪、變檢查為指導(dǎo),用違章、異常的發(fā)現(xiàn)率來衡量檢查、抽查活動的績效。作為安監(jiān)人員,要公正、嚴(yán)格執(zhí)法,反之也要承擔(dān)責(zé)任。
2.3第六個“結(jié)”——管理的評價
長期以來,我們對企業(yè)安全的考評只看結(jié)果,即判斷“兩頭——出事與沒出事”,沒出事就是成績,出了事就一票否決。結(jié)果在現(xiàn)實中,不少企業(yè)就“掩耳盜鈴”,捂住異常蓋子,甚至報喜不報憂,最后違章不止、隱患不斷或給日后埋下了許多“一觸即發(fā)的”事故隱患,違背了科學(xué)的發(fā)展觀、正確的政績觀。
其實不出事不等于沒問題,有問題并不可怕,怕就怕長時間沒發(fā)現(xiàn)問題。必須承認(rèn),在安全管理上,無論哪個單位、哪個階段都會有這樣那樣的問題,善于發(fā)現(xiàn)問題,進(jìn)而解決問題,才是確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),誰對問題發(fā)現(xiàn)的早、解決的快,誰就能取得安全管理的主動權(quán),誰就算有成績。所以對安全績效的評價方式應(yīng)采用“結(jié)果+過程”,重點更應(yīng)放在防微杜漸、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題上。
就問題而論,有歷史累積和當(dāng)期所現(xiàn)之別,有的顯而易見,有的則深藏于復(fù)雜的表象之中。能否見微知著、透過現(xiàn)象看本質(zhì),特別是發(fā)現(xiàn)一些深層次問題,是對管理者觀察、鑒別能力的檢驗,也是對抓落實能力的檢驗。比如有的企業(yè)天天強(qiáng)調(diào)安全,一些安全措施就是落實不好,甚至“一邊出經(jīng)驗,一邊出問題”,這都與發(fā)現(xiàn)問題的能力不夠有關(guān)。在工作中,有的缺乏預(yù)見性,看到眼前沒出事就不想以后會不會出事;有的缺少敏感性,雖然問題就在身邊,卻“不識廬山真面目”。
發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的前提,也是抓落實的起點。因此有必要用“問題發(fā)現(xiàn)率、解決及時率、整改到位率、違章舉報率、監(jiān)護(hù)缺位率、事故追溯率、責(zé)任處理率”等來評價過程。如對違章查處,設(shè)置舉報獎,對責(zé)任人尤其對缺位者的責(zé)任處理必須明確,誰不兌現(xiàn)就嚴(yán)肅處理誰。讓“嚴(yán)”體現(xiàn)在平時,讓“獎”兌現(xiàn)在當(dāng)時,讓做“老好人”的干部或安監(jiān)人員下課。