常管理、安全培訓、安全監(jiān)督等工段。有個別安監(jiān)人員以為安監(jiān)工作專門是監(jiān)督別人的，專門是從事事故調(diào)查、事故定性、查責任人的，這是不正確，至少是不全面的。

當前，電力生產(chǎn)企業(yè)普遍在登高、起重、電氣、機械作業(yè)工器具管理方面存在問題，兩票合格率很高、安規(guī)考試成績不低而習慣性違章不少的現(xiàn)象，說明確實要研究改進安全管理的工作方法，研究不重形式、重實效的安全管理方法。安監(jiān)部門自身的安全管理工作也要重視。

安監(jiān)主管作為第一責任者的安全工作的參謀與助手，除了安全管理范圍行政管理方面的業(yè)務外，主要是要定好位，不同的監(jiān)督工作具有不同的職權與職責；事故調(diào)查與分析要做到真實、正確、及時完整，保存一手材料；要做好安全考核、兩措計劃及相關整改措施的制訂、落實、檢查的參謀助手工作；要檢查國家、行業(yè)規(guī)章制度及上級有關文件要求的落實執(zhí)行情況，特別是各級安全責任制的落實、在本企業(yè)各項規(guī)章制度的檢查方面，當好第一責任者的參謀與助手。

安監(jiān)人員要按規(guī)則辦事，必須掌握各項規(guī)章制度，并在掌握本企業(yè)實際的基礎上善于針對各自實際具體運用，要善于運用現(xiàn)代安全管理手段、適應深化改革的形勢。安監(jiān)人員自身的培訓工作不容忽視。當然不應要求安監(jiān)人員對專業(yè)都門門精，但對組織能力、技術業(yè)務素質(zhì)應有一定的要求。第一責任者主要應清楚安全工作為何要實施監(jiān)察，什么樣的安全工作需要監(jiān)督，從而配備相當?shù)娜藛T，并發(fā)揮其參謀、助手作用，要求各級管理人習慣于讓別人依法（規(guī)章制度）監(jiān)督。

電力系統(tǒng)安監(jiān)人員培訓考核、持證上崗的做法已實行多年，一年一度的例會也起到交流、培訓的作用，堅持下去比較有利。

（4）堅持目標管理與過程控制相結(jié)合

近幾年來推出的目標管理方法是對以往粗獷的口號式管理的進步，量化的指標便于檢查考核。上層管理者提出一個目標便于動員、組織員工，發(fā)揮基層領導者的作用，對不同情況作出不同的處理辦法。但作為公司或企業(yè)，特別是基層，不可能只管結(jié)果不問過程，關鍵是實現(xiàn)分層次分組管理。邏輯上講群體總目標的實現(xiàn)是以個體目標的完成為基礎的；電力生產(chǎn)是多崗位、多專業(yè)協(xié)同工作的結(jié)果，因此實現(xiàn)分層次分級管理，實現(xiàn)目標分解是完成總體目標的必然途徑。防人身事故的基礎是防違章，抓不安全現(xiàn)象；防設備事故的基礎是設備、設施的零缺陷，無異常，切實貫徹執(zhí)行兩票三制，實施運行分析、狀態(tài)分析、檢修文件包制度并做好技術監(jiān)督等；防電網(wǎng)事故涉及電網(wǎng)構架、繼電保護管理、操作及一系列預防性工作的質(zhì)量等。不分解、不分組不可能實現(xiàn)總體目標。

現(xiàn)在，有的單位也搞“安全目標責任狀”，但簽了字就束之高閣。目標管理更是從何談起，事實早已證明什么樣的辦法遇上形式主義，都難以見效。目標不能沒有，過程也必須控制。

（5）堅持規(guī)章制度的貫徹與完善

電力生產(chǎn)工藝過程基本上是一個成熟的過程，近來比較大的改進只在控制技術方面。應該說，多年來形成的規(guī)章制度絕大部分是適應現(xiàn)在生產(chǎn)過程的。尤其是《電業(yè)安全工作規(guī)程》與《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》的內(nèi)容大部分是電力系統(tǒng)事故教訓的總結(jié)，參照國外的一些作法而提出的。

工程上大量的事是套用標準，國內(nèi)外均無例外。電力系統(tǒng)的標準比較齊全，而且機械、化工、建筑、運輸行業(yè)的標準以及非強制性的國家標準可以參照，強調(diào)標準與規(guī)章的貫徹有較多的優(yōu)點。以往電力行業(yè)組織一些專業(yè)人員編訂的規(guī)程對鞏固、提高電力系統(tǒng)的安全可靠性起到了重要的作用，今后仍宜堅持。

4 當前電力生產(chǎn)企業(yè)安全管理工作的不足

（1）要進一步抓好安監(jiān)隊伍的建設。安監(jiān)工作須吃苦奉獻，求真務實。光說不干，或是走形式，擺花架子，追求表面聲勢，不會收到實效。對安全生產(chǎn)工作抓而不緊等于不抓，抓而不實等于白抓。吃苦奉獻的精神和求真務實的作風是安全管理人員的基本素質(zhì)。業(yè)務上要學習國家、行業(yè)現(xiàn)行的相關法律、規(guī)章制度和現(xiàn)代化安全管理理念。要跟隨情況的變化，與日俱進。資格上要接受培訓，持證上崗。

（2）要推行“安全性評價”與“危險點預控”要對照規(guī)章制度的規(guī)定進行過細的檢查，發(fā)現(xiàn)設備隱患和深層次的管理問題。

（3）要增加安全防范措施的科技含量，電力系統(tǒng)是技術密集性企業(yè)，在科技發(fā)展日新月異的今天，采取一定的組織措施以協(xié)調(diào)各崗位各工種的關系固然重要，但當前需要加強安全工作的科技含量，采用適當?shù)募夹g手段以降低風險度。

（4）要研究改進執(zhí)行“兩票三制”、“三級安全教育”等組織措施與教育培訓措施的具體做法，以取得實效，并適應外委檢修、熱控檢修工作及計算機管理的需要。

（5）要抓規(guī)章制度的修訂、學習與貫徹，要改變規(guī)程考試得高分、習慣性違章常常見的局面。“二十五項重點要求”早已頒發(fā)，技術措施是否業(yè)已安排、現(xiàn)場規(guī)程有沒有作相應調(diào)整，都需要檢查落實。有章不循是一些事故的重要原因，要引起重視。

（6）要做好應急預案的制定與演練，避免事故擴大。過去發(fā)電廠搞反事故演習，著重于事故處理，現(xiàn)在控制方式變了，正確判斷異常工況、實現(xiàn)設備安全停用、避免擴大成了運行人員的基本技能之一。反事故演習的方式顯然也要隨之調(diào)整；此外與OSHMS的要求相對照，應急預案所含范圍要比原有反事故演習內(nèi)容大，要注意補充。

（7）要重視安全信息交流。在計劃經(jīng)濟時期，靠紅頭文件辦事，上級文件，靠層層批轉(zhuǎn)貫徹。企業(yè)沒有了主管單位，完全依照文件開展工作的做法顯然不全面。當前網(wǎng)上、報刊上（中國安全生產(chǎn)報、中國電力報、電力安全技術、電力安全錄像專輯等）的安全信息如何進入并成為開展安全工作的參考值得研究，如何進一步發(fā)揮這些傳播煤體的作用，以加強安全信息交流的工作也值得探討。

綜上所述，當前發(fā)電企業(yè)正面臨一次生產(chǎn)關系的變革，安全管理必須適應形勢的變化。引用現(xiàn)代管理理念，堅持業(yè)已形成、行之有效的規(guī)章制度，不立不破、不搞形式主義，重視預防工作，使企業(yè)的人員、設備、環(huán)境處于一種可控狀態(tài)。應該說，實現(xiàn)安全無事故目標是完全可能的。 （錢祥鵬）