3、注意“三合一”以外的問(wèn)題。檢查“三合一”時(shí)，應(yīng)首要解決人員住宿問(wèn)題，然后還要檢查電器線路、建筑耐火等級(jí)、消防通道、消防設(shè)施、規(guī)章制度等是否符合要求。而不是把人一撤離，誤以為火災(zāi)隱患就消除了。
4、注意“三合一”長(zhǎng)效管理。物業(yè)、房產(chǎn)商把住出租關(guān)是基礎(chǔ)，派出所（警署）把住核發(fā)外來(lái)人員暫住證這道關(guān)是關(guān)鍵，消防機(jī)構(gòu)、街道（鎮(zhèn)）、派出所（警署）堅(jiān)持不間斷執(zhí)法是保證。各部門要以公安部“61號(hào)令”有關(guān)規(guī)定及三級(jí)管理工作要求，各司其職，建立和完善群防群治機(jī)制，落實(shí)長(zhǎng)效管理。
四、“三合一”的處理
（一）在設(shè)有車間或者倉(cāng)庫(kù)的建筑物內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的，可直接依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第三款的有關(guān)規(guī)定處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)甲單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬(wàn)元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上二萬(wàn)元以下。
（二）在營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置住宿場(chǎng)所且不符合以上規(guī)定的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第二款第（一）項(xiàng)以營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所對(duì)火災(zāi)隱患不及時(shí)消除的規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)乙單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以罰款。對(duì)單位的處罰幅度為二千元以上二十萬(wàn)元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上二萬(wàn)元以下。
（三）對(duì)非營(yíng)業(yè)性場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置住宿場(chǎng)所且不符合以上規(guī)定的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在先對(duì)其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》的基礎(chǔ)上按照重大火災(zāi)隱患逾期不改進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)丙單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬(wàn)元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬(wàn)元以下。
四、《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》第八條規(guī)定：實(shí)行承包、租賃或者委托經(jīng)營(yíng)、管理時(shí)，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)提供符合消防安全的建筑，當(dāng)事人在訂立的合同中依照有關(guān)規(guī)定明確各方消防安全責(zé)任。根據(jù)“誰(shuí)建設(shè)誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)管理誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建設(shè)單位、管理單位、使用單位在自己的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)消防工作負(fù)責(zé)。
對(duì)建設(shè)單位將未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或不符合消防安全要求的場(chǎng)所交付管理或使用而造成“三合一“的，可依據(jù)《上海市消防條例》第五十八條第二款規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)丁單位將未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或不符合消防安全要求的場(chǎng)所出租給他人使用并存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)該單位責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用，可以酌情并處罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處警告或者罰款。對(duì)該單位的處罰幅度為二千元以上二十萬(wàn)元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬(wàn)元以下。
對(duì)管理單位未能履行維護(hù)管理職責(zé)、消除管理范圍內(nèi)的火災(zāi)隱患，造成“三合一”情況的，可依據(jù)《上海市消防條例》第六十條第一款的規(guī)定進(jìn)行處理。例如在1月1日檢查發(fā)現(xiàn)戊單位管理的場(chǎng)所內(nèi)存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《責(zé)令限期整改通知書(shū)》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分或者警告。
對(duì)房東出租的場(chǎng)所內(nèi)存在“三合一”情況的，也可依據(jù)《上海市消防條例》第六十四條第（一）項(xiàng)的規(guī)定，在先對(duì)其發(fā)出《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》的基礎(chǔ)上按照重大火災(zāi)隱患逾期不改進(jìn)行處理。例如在1月1日發(fā)現(xiàn)已單位存在此類火災(zāi)隱患，發(fā)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》要求其1月5日前整改完畢，1月6日復(fù)查發(fā)現(xiàn)該單位未整改完畢的，處警告或罰款，并對(duì)直接責(zé)任人員處以警告或罰款。對(duì)單位的處罰幅度為二千元以上二十萬(wàn)元以下，對(duì)直接責(zé)任人處罰幅度為五十元以上一萬(wàn)元以下。
本規(guī)定自2003年3月1日起執(zhí)行，由區(qū)防火安全委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

長(zhǎng)寧區(qū)防火監(jiān)督處
二○○三年二月二十七日
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