??? 任何一個工程項目建成后,經(jīng)過試運(yùn)行和試生產(chǎn)階段,能夠生產(chǎn)出合格的產(chǎn)品或符合設(shè)計要求和正常使用后,都要及時辦理竣工驗收。
??? 安全防范工程建成后,同樣在試運(yùn)行達(dá)到設(shè)計要求和正常運(yùn)行以后,也要按國家和行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗收。
??? 中華人民共和國公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《安全防范系統(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001和中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”對安全防范工程驗收條件與驗收組織、工程驗收和工程移交等作了詳細(xì)的規(guī)定?!栋踩婪断到y(tǒng)驗收規(guī)則》GA308-2001和《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”在規(guī)定上基本一致,只是標(biāo)準(zhǔn)的性質(zhì)和出版的時間不同。下邊僅對《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”結(jié)合實際存在的問題作一些說明。
??? 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”對安全防范工程的竣工驗收從施工質(zhì)量、技術(shù)質(zhì)量及圖紙資料的準(zhǔn)確、完整、規(guī)范等方面提出了基本要求。對安全防范工程的質(zhì)量驗收,從設(shè)計、施工、效果、技術(shù)服務(wù)乃至工程建設(shè)后的長效管理等方面提出了應(yīng)遵循的基本要求。
??? 《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004第八章“安全防范工程驗收”說明了安全防范工程的竣工驗收應(yīng)該“驗收什么”,同時也說明了“怎么驗收”,是我們對安全防范工程進(jìn)行驗收的依據(jù)。
??? 一、驗收條件
??? 安全防范驗收只是質(zhì)量評定的一個重要形式,也是把握質(zhì)量的最后一通關(guān)卡。只有嚴(yán)格規(guī)范工程建設(shè)的全程質(zhì)量控制,才能確保工程建設(shè)的質(zhì)量。
??? (一)工程初步設(shè)計論證通過,并按照正式設(shè)計文件施工。工程必須經(jīng)初步設(shè)計論證通過,并根據(jù)論證意見提出的問題和要求,由設(shè)計、施工單位和建設(shè)單位共同簽署設(shè)計整改落實意見。工程經(jīng)初步設(shè)計論證通過后,必須完成正式設(shè)計,并按正式設(shè)計文件施工
??? 工程設(shè)計的質(zhì)量是保證安全防范工程質(zhì)量的關(guān)鍵,按建設(shè)工程的要求,任何一個工程在初步設(shè)計后都要經(jīng)過審核批準(zhǔn),從技術(shù)經(jīng)濟(jì)等各方面論證是否符合設(shè)計任務(wù)書及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求。中華人民共和國國務(wù)院令(第412號)和中華人民共和國公安部公科安[2004]50號文公布保留的由公安機(jī)關(guān)實施的行政許可項目由:郵政局(所)安全防范設(shè)施設(shè)計審核及工程驗收;軍工產(chǎn)品儲存庫風(fēng)險等級認(rèn)定和技術(shù)防范工程方案審核及工程驗收;金融機(jī)構(gòu)、金庫安全防范設(shè)施設(shè)計方案審批及工程驗收。
??? 現(xiàn)在很多項目是通過“招標(biāo)”來確定設(shè)計、施工單位?!罢袠?biāo)”是綜合質(zhì)量、工期和投資方面擇優(yōu)選擇,但不等于對整個的設(shè)計方案作詳細(xì)論證。只有在確定中標(biāo)單位后才可能對其設(shè)計方案作詳細(xì)論證。
??? 現(xiàn)在有些工程在沒有經(jīng)方案論證,甚至連正式設(shè)計文件都沒有的情況下進(jìn)行施工,以至不符合要求而進(jìn)行返工,影響安全防范工程的整體質(zhì)量。通過初步設(shè)計方案論證(可以組織安防行業(yè)內(nèi)專家或委托中介組織)寫出方案論證意見,由建設(shè)單位和設(shè)計施工單位共同簽署設(shè)計整改意見,通過后進(jìn)行正式設(shè)計,按正式設(shè)計文件施工,正式設(shè)計文件也是工程驗收的重要依據(jù)。方案論證和設(shè)計文件的要求詳見中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《入侵報警系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50394-2007《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50395-2007、《出入口控制系統(tǒng)工程設(shè)計規(guī)范》GB50396-2007的附錄。
??? (二)工程經(jīng)試運(yùn)行達(dá)到設(shè)計、使用要求并為建設(shè)單位認(rèn)可,出具系統(tǒng)試運(yùn)行報告
??? 1. 工程調(diào)試開通后應(yīng)試行一個月,并按表格的要求做好試運(yùn)行記錄。
??? 2. 建設(shè)單位依據(jù)試運(yùn)行記錄寫出系統(tǒng)試運(yùn)行報告。
??? 施工單位在完成整個工程建設(shè)后,向建設(shè)單位提出進(jìn)行試運(yùn)行的要求,建設(shè)單位就要安排人員值班,對系統(tǒng)運(yùn)行進(jìn)行記錄(表1),內(nèi)容包括日期時間,試運(yùn)行內(nèi)容,試運(yùn)行情況和故障排除情況,特別是試運(yùn)行情況要寫詳細(xì),包括產(chǎn)生的報警狀態(tài),故障情況及原因分析,而且要說明故障排除結(jié)果,并詳細(xì)記錄在案。在連續(xù)試運(yùn)行至少一個月(不能間斷)后,按運(yùn)行記錄寫出試運(yùn)行報告,報告內(nèi)容包括試運(yùn)行起至日期,試運(yùn)行過程是否正常;故障(含誤報警、漏報警)產(chǎn)生的日期、次數(shù)、原因和排除狀況;系統(tǒng)功能是否符合要求以及綜合評述等。特別是要明確是否同意驗收并加蓋建設(shè)單位公章。試運(yùn)行階段主要是考核系統(tǒng)的運(yùn)行效果,有利穩(wěn)定、改進(jìn)工程質(zhì)量。對重點工程或者大型工程,建設(shè)單位可同設(shè)計、施工單位協(xié)商適當(dāng)延長,以充分觀察和考核系統(tǒng)運(yùn)行的有效性。
??? 3. 試運(yùn)行期間。設(shè)計、施工單位應(yīng)配合建設(shè)單位建立系統(tǒng)值勤操作和維護(hù)管理制度。
??? 正式驗收前,建設(shè)單位應(yīng)按各單位的實際情況和應(yīng)急預(yù)案等建立一整套值班管理、維護(hù)制度。
??? (三)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)
??? 技術(shù)培訓(xùn)是工程服務(wù)的重要內(nèi)容,也是保證工程驗收和正常運(yùn)行的必要條件,是否進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)可以從二個方面考慮:
??? 1.根據(jù)工程合同條款,設(shè)計、施工單位必須對有關(guān)人員進(jìn)行操作技術(shù)培訓(xùn),使系統(tǒng)主要使用人員能獨立操作。技術(shù)培訓(xùn)可以寫培訓(xùn)報告,包括培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)時間、考核方式和結(jié)果,并讓被培訓(xùn)人員簽字。
??? 2.為了驗證技術(shù)培訓(xùn)效果,驗收期間的系統(tǒng)操作只能由建設(shè)單位人員進(jìn)行,不能由設(shè)計、施工單位代替。
??? (四)符合竣工要求、出具竣工報告
??? 施工單位按正式設(shè)計完成全部內(nèi)容就應(yīng)寫出竣工報告。其內(nèi)容包括:工程概況,對照設(shè)計文件安裝的主要設(shè)備;依據(jù)設(shè)計任務(wù)書或工程合同所完成的工程質(zhì)量自我評估,維修服務(wù)條款以及竣工核算報告等。
??? 施工單位在準(zhǔn)備竣工報告時,應(yīng)整理施工期間的文件包括設(shè)備材料驗收單、隱蔽工程驗收單、絕緣電阻測試單和接地電阻測試單。接地電阻為綜合接地的要提供相關(guān)部門提供的接地電阻測試記錄的復(fù)印件。施工期間工程內(nèi)容發(fā)生變化的要提供經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位批準(zhǔn)的洽商變更單,裝訂成冊,形成竣工文件。施工單位應(yīng)畫出竣工圖紙,如果和正式設(shè)計(施工圖)沒有變化也要蓋“竣工章”以示區(qū)別,若有變化應(yīng)重新作圖或?qū)⒆兓糠謽?biāo)出來。
??? 以上4條是安全防范工程驗收的必要條件,無論什么類別和規(guī)模的工程都要嚴(yán)格執(zhí)行。對于系統(tǒng)規(guī)模相對較小或風(fēng)險等級較低也要滿足上述4個條件,只是內(nèi)容可以適當(dāng)簡化。
??? (五)初驗合格、出具初驗報告。
??? 工程正式驗收前,由建設(shè)單位(監(jiān)理單位)組織設(shè)計、施工單位根據(jù)設(shè)計任務(wù)書或工程合同提出的設(shè)計使用要求結(jié)合竣工報告內(nèi)容,對工程的各項內(nèi)容進(jìn)行初驗。這也是為工程正式驗收打好基礎(chǔ),所以初驗內(nèi)容要細(xì)致、嚴(yán)格,對所有設(shè)備功能都要測試認(rèn)定。對所安裝的設(shè)備應(yīng)向建設(shè)單位一一移交清楚,并對每項測試都要詳細(xì)記錄。初驗報告內(nèi)容包括:系統(tǒng)試運(yùn)行概述,對系統(tǒng)各功能效果作出評價,設(shè)備移交清單(包括安裝的和未安裝的),附上各設(shè)備功能測試單和隱蔽工程隨工驗收單。監(jiān)理單位、設(shè)計單位、施工單位簽章。
??? 初驗工程是正式驗收前很重要的一個工作,因為正式驗收只能對設(shè)備主要功能抽驗,特別是規(guī)模較大和風(fēng)險等級較高的工程不可能每項都驗到,這就要求建設(shè)單位(監(jiān)理單位)和設(shè)計、施工單位的自檢記錄完整。
??? (六)工程檢驗合格并出具工程檢驗報告
??? 工程檢驗是由第三方公正機(jī)構(gòu)對竣工工程所進(jìn)行的全面檢查與檢測。法定的檢驗機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢驗,并寫出檢驗報告作為驗收依據(jù)。各安全防范工程是否要工程檢驗由建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)文件的規(guī)定進(jìn)行。為確保工程的有效可靠運(yùn)行,一般來說,高風(fēng)險防護(hù)單位應(yīng)進(jìn)行此項工作。
??? (七)工程正式驗收前,設(shè)計施工單位應(yīng)提交下列驗收圖紙資料:
??? 1.設(shè)計任務(wù)書(若是招標(biāo)項目、可提供招標(biāo)文件和中標(biāo)通知書)
??? 2.工程合同
??? 3.工程初步設(shè)計論證意見,附方案評審小組或評審委員會名單及設(shè)計、施工單位與建設(shè)單位共同簽署的設(shè)計整改落實意見。
??? 4.正式設(shè)計文件與相關(guān)圖紙資料(系統(tǒng)原理圖、平面布防圖及器材配置表、線槽管道布線圖、監(jiān)控中心布局圖、器材設(shè)備清單以及系統(tǒng)選用的主要設(shè)備、器材的檢驗報告或認(rèn)證證書等)
??? 在這里特別提出《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》GB50348-2004明確規(guī)定“安全防范系統(tǒng)中使用的設(shè)備必須符合國家法規(guī)和現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求,并經(jīng)檢驗或認(rèn)證合格”,所以設(shè)計施工單位必須提供相關(guān)檢驗報告或認(rèn)證證書。
??? 5.系統(tǒng)試運(yùn)行報告
??? 要有建設(shè)單位的簽字蓋章
??? 6.工程竣工報告
??? 應(yīng)包括設(shè)備器材報驗單、隱蔽工程隨工驗收單和完整的竣工圖紙資料。特別注意的是所有資料和圖紙都應(yīng)完整,要有簽字蓋章才能作為正式文件。對于規(guī)模較大的工程由于資料圖紙多而復(fù)雜,應(yīng)整理成冊,并有目錄可查。