??????? 　　在施工單位、建設單位、政府部門三個層級，分別制定應急預案，組建應急搶險隊伍，配置應急搶險設備和物資，健全應急管理機構，形成分級響應，齊抓共管的應急管理格局。施工單位是工地應急搶險的中堅力量，各建設單位對每條線路的應急搶險實施統(tǒng)籌、調(diào)度，政府部門對全市的應急搶險工作進行指揮、協(xié)調(diào)，確保及時、高效處置地鐵工程建設中出現(xiàn)的事故或險情。
??????? 　?。?）實現(xiàn)應急物資的集中統(tǒng)籌管理
??????? 　　在施工單位正常配備應急搶險物資的基礎上，綜合考慮工點位置、可能發(fā)生的險情類型、應急需求等因素，將工程量較大，裝備力量較強，應急支援覆蓋面較廣的標段作為應急物資儲備基地，實現(xiàn)全市軌道交通應急搶險物資集中統(tǒng)籌管理，一旦某工點發(fā)生險情，可以及時、就近提供支援，確保大型應急設備和應急物資供應的可靠性。
??????? 　?。?）開展應急搶險演練
??????? 　　檢驗應急搶險隊伍水平，鍛練隊伍，積累經(jīng)驗，強化應急管理工作。
??????? 　?。?）推行應急隊伍的激勵機制與動態(tài)管理機制
??????? 　　為提高企業(yè)參與應急搶險的主動性和積極性，對應急搶險隊伍實行了合理激勵與動態(tài)管理機制，給予應急搶險隊伍參加建設工程招投標優(yōu)惠等政策，并定期考核企業(yè)的技術管理、機械設備配置、應急物資儲備和勞務工儲備水平，凡是隊伍建設水平達不到要求或搶險任務執(zhí)行不力的，堅決清出，并重新補充新生力量，確保應急搶險隊伍訓練有素，準備充分，本領過硬。
??????? 　　4.注重各方主體作用，強化安全責任落實
??????? 　?。?）建立安全責任體系
??????? 　　與各軌道交通工程建設單位簽訂軌道交通工程建設安全管理目標責任書，明確安全生產(chǎn)管理的要求，通過責任書的形式，強化建設單位安全生產(chǎn)責任落實；各建設單位也分別與承建單位簽訂安全生產(chǎn)責任書，落實安全管理責任；各承建單位在企業(yè)內(nèi)部健全安全責任體系，形成環(huán)環(huán)相扣的安全管理責任鏈條，齊心協(xié)力，抓好安全生產(chǎn)工作。
??????? 　?。?）建立安全生產(chǎn)考核機制
??????? ?? 政府部門每年對各建設單位安全管理控制目標完成情況和軌道交通工程建設安全管理目標責任書落實情況進行考核，每季度對各條線路安全管理狀況進行檢查、考評，并組織會議進行通報；各建設單位每季度對施工、監(jiān)理單位進行檢查、考核和評比工作，對安全管理工作成績顯著的單位及個人給予表彰；對安全管理工作不達標的單位及個人，給予通報批評。
??????? 　　（3）實施安全生產(chǎn)獎懲機制
??????? ?? 各軌道交通工程建設單位根據(jù)安全生產(chǎn)考核結果及有關安全管理規(guī)章制度，每季度對各施工、監(jiān)理單位進行評比排序，對安全管理優(yōu)秀，總排序在前5名的單位和個人進行獎勵，對管理不善，總排序在后5名的單位和個人進行處罰；尤其對發(fā)生事故或險情責任單位按照合同違約條款進行處理。
??????? 　　5.注重監(jiān)督指導，強化執(zhí)法力度
??????? 　　（1）強化軌道交通工程制度建設
??????? ?? 軌道交通工程建設初期，接連發(fā)生了基坑失穩(wěn)、地面塌陷等險情，雖及時搶險避免了事態(tài)擴大，但也暴露出安全管理的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，安全生產(chǎn)形勢非常嚴峻。針對暴露出的問題，為強化安全管理質(zhì)量，陸續(xù)制定了　　《天津地鐵建設工程風險因素責任制》，《天津地鐵建設工程重要部位和環(huán)節(jié)施工前條件驗收管理辦法》，《天津地鐵建設工程深基坑及主體結構施工強制要求》，《天津地鐵建設工程盾構法隧道施工強制要求》《天津地鐵建設工程冷凍法聯(lián)絡通道施工強制要求》，構建了軌道交通工程質(zhì)量安全管理的制度體系，提高了管理水平，有效防范和遏制了事故險情多發(fā)的局面。
??????? 　?。?）實施分級管理制度
??????? ?? 根據(jù)深基坑、盾構隧道工程的地質(zhì)條件、周邊環(huán)境以及基坑支護情況，將工程分為一級、二級、三級三個安全等級，每周召開例會，對每個深基坑、盾構隧道工程的安全狀況進行分析，并根據(jù)分析結果對基坑等級進行評定，實施差異化動態(tài)管理，對安全風險大的C級工程一周一檢，重點監(jiān)控高危工程，防范事故發(fā)生。
??????? 　?。?）落實安全預警制度
??????? 　　針對暴雨等特殊氣象條件，五一、十一等特殊時段，發(fā)布安全生產(chǎn)預警，根據(jù)隱患排查統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)，對易發(fā)生的隱患、險情發(fā)布安全生產(chǎn)預警，要求企業(yè)落實預防預控措施；針對個別企業(yè)安全生產(chǎn)形勢嚴峻，安全事故　　或險情連續(xù)發(fā)生等情況，采取約談企業(yè)負責人等形式，向該企業(yè)發(fā)布安全生產(chǎn)預警，要求其分析原因，采取措施，強化安全管理，提高安全管理水平；同時通過巡視單位以手機短信的方式每天發(fā)送地鐵施工安全簡報，發(fā)生險情時即時預警，知會相關人員作出快速反應。
??????? 　?。?）強化安全執(zhí)法力度
??????? 　　參與軌道交通工程建設的隊伍多，管理水平參差不齊，現(xiàn)場安全水平各不相同，對此，一方面進行差異化管理，對能力弱、管理差、險情高、隱患多的企業(yè)進行重點監(jiān)管；另一方面強化監(jiān)督執(zhí)法，實施鐵腕整治，采取紅黃色警示措施對違規(guī)企業(yè)和個人進行懲處，對受到紅色警示的單位和個人，暫停其參加投標和承接業(yè)務資格。
??????? 　　軌道交通工程建設安全生產(chǎn)的核心是各參建企業(yè)，我們一直注重明晰政府和企業(yè)安全管理的角色和定位，政府部門發(fā)揮監(jiān)督指導作用，各參建企業(yè)發(fā)揮安全主體作用，各負其責，齊抓共管，形成政府和企業(yè)互動式的管理機制，充分調(diào)動各方的主觀能動性，取得積極地成效，實現(xiàn)軌道交通工程建設安全基本受控，未發(fā)生重大質(zhì)量安全事故。
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