??? 安全保險(xiǎn)制度完善。按照美國(guó)法律的規(guī)定，進(jìn)行工程項(xiàng)目建設(shè)前，業(yè)主和承包商必須辦理有關(guān)的強(qiáng)制性保險(xiǎn)，否則將無(wú)法從事相應(yīng)的業(yè)務(wù)活動(dòng)。承包商交納安全保費(fèi)的多少，和其安全施工的業(yè)績(jī)與信譽(yù)密切相關(guān)。承包商若具有良好的安全業(yè)績(jī)和信譽(yù)，往往保費(fèi)低廉，施工利潤(rùn)較高；反之保費(fèi)高，可能導(dǎo)致施工成本虧損，甚至出現(xiàn)保險(xiǎn)公司拒保，最后失去主體施工資格。在這種法律規(guī)定的作用下，不僅承包商自己安全意識(shí)十分強(qiáng)烈，而且保險(xiǎn)公司為自身利益，也對(duì)施工安全極為重視，積極參與到施工安全管理之中。
??? 在我國(guó)，建筑施工企業(yè)安全投保意識(shí)普遍較差，這和我國(guó)建筑法律不健全，保險(xiǎn)市場(chǎng)單一有很大關(guān)系。我國(guó)《建筑法》只在第48條強(qiáng)制規(guī)定：建筑施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，而國(guó)際普遍通行的建筑工程一切險(xiǎn)、安裝工程一切險(xiǎn)、雇主責(zé)任險(xiǎn)等強(qiáng)制險(xiǎn)并沒(méi)有明確規(guī)定要求。目前，我國(guó)保險(xiǎn)市場(chǎng)條塊分割，保險(xiǎn)業(yè)務(wù)險(xiǎn)種少，保費(fèi)高，服務(wù)尚不如人意；建筑市場(chǎng)沒(méi)有建立權(quán)威的安全統(tǒng)計(jì)信息，使得理賠時(shí)互相推諉，各自的合法權(quán)益無(wú)法保護(hù)。在執(zhí)法不嚴(yán)、缺乏相互制約機(jī)制的情況下，必然造成某些施工企業(yè)的短期意識(shí)，抱有僥幸心理，不重視建筑安全生產(chǎn)和人身意外傷害保險(xiǎn)工作。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的杠桿調(diào)節(jié)對(duì)我國(guó)建筑安全管理沒(méi)有很好地發(fā)揮出應(yīng)有的作用。
??? 從業(yè)人員安全培訓(xùn)機(jī)制健全。在德國(guó)，每個(gè)州和大城市都設(shè)有由當(dāng)?shù)卣鲑Y創(chuàng)辦的涉及建筑等行業(yè)的職業(yè)學(xué)校。當(dāng)某建筑公司需要招收新工人時(shí)，則與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行聯(lián)系，由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布招工信息。年輕人若想從事建筑職業(yè)，需事先同一家建筑公司簽訂定向委托培養(yǎng)合同，并通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的考試后，進(jìn)入當(dāng)?shù)氐慕ㄖ殬I(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)。此類(lèi)學(xué)校學(xué)制3年，學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間不付學(xué)費(fèi)，由與學(xué)生簽訂合同的建筑公司每月付給每個(gè)學(xué)生600～2000DM不等。在我國(guó)，建筑業(yè)從業(yè)人員的低素質(zhì)一直是我國(guó)建筑施工安全形勢(shì)嚴(yán)峻的重要原因。大量農(nóng)民工沒(méi)有經(jīng)過(guò)相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，就開(kāi)始進(jìn)行施工作業(yè)，一方面這些民工缺乏相應(yīng)的安全施工知識(shí)；另一方面，民工的維權(quán)意識(shí)較弱，使得建筑業(yè)生產(chǎn)在施工事故頻發(fā)的同時(shí)，不能引起政府、業(yè)主和承包商的足夠重視，安全形勢(shì)得不到改善。
??? 對(duì)加強(qiáng)我國(guó)建筑安全管理工作的建議
??? 以安全生產(chǎn)法制建設(shè)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的本質(zhì)就是依法行政，即依據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)及行政規(guī)章對(duì)安全生產(chǎn)主體實(shí)施監(jiān)督管理和監(jiān)察的行政行為。為此，應(yīng)以安全生產(chǎn)法制建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制的創(chuàng)新。一是建立、健全以安全生產(chǎn)基本法為主體的我國(guó)安全生產(chǎn)法律體系；二是依法建立、健全各級(jí)安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員編制，使安全生產(chǎn)工作有制度保障；三是應(yīng)根據(jù)新形勢(shì)和安全生產(chǎn)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì)，研究和制定我國(guó)建筑安全生產(chǎn)中長(zhǎng)期安全管理規(guī)劃，增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)管理工作的預(yù)測(cè)性和指導(dǎo)性；四是依法強(qiáng)化政府安全生產(chǎn)監(jiān)察，加大對(duì)違法、違規(guī)行為的懲戒力度。
??? 推進(jìn)安全生產(chǎn)管理體制創(chuàng)新。為加強(qiáng)我國(guó)建筑安全生產(chǎn)管理，需要進(jìn)一步理順國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局與行業(yè)主管部門(mén)的關(guān)系，明確各自的安全職責(zé)，同時(shí)，逐步改變以行業(yè)為管理對(duì)象的大包大攬管理方式，相互借用對(duì)方監(jiān)管力量，形成合力，變成突出政府職能的社會(huì)管理方式，形成各負(fù)其責(zé)的管理體制。建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)逐步淡化行業(yè)管理色彩，以建筑物為監(jiān)管對(duì)象，重點(diǎn)抓好規(guī)劃和質(zhì)量這兩個(gè)涉及公眾利益的重要環(huán)節(jié)，把城市規(guī)劃這一由政府組織的具體技術(shù)工作，和監(jiān)督單個(gè)建筑產(chǎn)品是否符合強(qiáng)制性規(guī)劃指標(biāo)的工作區(qū)分開(kāi)來(lái)，把后者和質(zhì)量監(jiān)管結(jié)合起來(lái)，逐步實(shí)現(xiàn)監(jiān)管一體化。
??? 大力推行意外傷害保險(xiǎn)制度。鑒于我國(guó)即將推行的工傷社會(huì)保險(xiǎn)并沒(méi)有覆蓋建筑業(yè)的絕大多數(shù)從業(yè)人員（因?yàn)楣ｋU(xiǎn)是以在冊(cè)員工為受益對(duì)象，而建筑業(yè)從業(yè)人員多為農(nóng)民工），所以應(yīng)大力推行《建筑法》規(guī)定的意外傷害保險(xiǎn)制度。通過(guò)實(shí)施這一類(lèi)似于雇主責(zé)任險(xiǎn)的法定制度，一方面既保證從業(yè)人員的利益且有利于事故發(fā)生后的社會(huì)穩(wěn)定，另一方面利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段著力加大對(duì)企業(yè)安全管理的引導(dǎo)力度。比如規(guī)定施工單位必須以工程為單位參加投保；建設(shè)單位辦理施工許可手續(xù)時(shí)，必須出具中標(biāo)施工單位對(duì)此項(xiàng)目的意外傷害保險(xiǎn)合同（當(dāng)然，保險(xiǎn)公司對(duì)施工單位安全業(yè)績(jī)考核后也可以拒絕受理保險(xiǎn)）。反過(guò)來(lái)則要求沒(méi)有保險(xiǎn)合同則不予頒發(fā)施工許可證。
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