安全過程管理與安全目標管理是相對的，前者強調的是通過過程的嚴格控制來實現安全生產，而后者側重強調“安全”這個目標，只要很好地實現這個目標，就應屬于合適的方法。

　　由于安全事故具有偶然性，從生產經營單位的內部安全生產管理來說，過程的控制更顯得重要。因為所有的目標都必須通過一系列的過程來完成，如果過程控制不好，可能就會在一些偶然因素的觸發(fā)下導致事故的發(fā)生，目標也就無法實現。

　　過程管理就是在生產經營活動過程中，通過對過程要素（項目、活動、作業(yè)）、對象要素（作業(yè)環(huán)境、設備、材料、人員）、時間要素和空間要素的系統(tǒng)控制，消除生產經營活動中可能出現的各種危險與有害因素，實現安全生產的目標（如圖2-5所示）。過程安全管理基于兩個基本理念：一是“一切處于受控狀態(tài)”；二是“過程規(guī)范化、標準化”。屬于過程管理的方法很多，如“四全”管理（全過程、全方位、全天候、全員管理）、標準化作業(yè)、安全檢查、危險作業(yè)安全監(jiān)護、確認制、安全審批制、危險監(jiān)控法、定置管理法等。本節(jié)主要介紹常用的安全過程管理方法，有的方法在對象管理章節(jié)中介紹。

　　1．項目建設的“三同時”過程管理

　　項目建設的“三同時”制度就是要求從項目的設計、施工和竣工驗收等環(huán)節(jié)，保障項目的安全性，防止建設項目“帶病”投入運行而埋下事故隱患，是一種過程管理。

　　1．1建設項目設計安全保障

　　《安全生產法》第二十六條規(guī)定：“建設項目安全設施的設計人、設計單位應當對安全設施設計負責?！苯ㄔO項目的設計安全保障應貫穿于設計的各個階段。



　　圖2-5安全過程管理控制要素
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