??????? 5 目標(biāo)
??????? 5.1安全管理控制目標(biāo)
??????? 5.1.1不發(fā)生重大、特大事故；
??????? 5.1.2不發(fā)生人身重傷、死亡事故；
??????? 5.1.3不發(fā)生重大設(shè)備、機(jī)械事故；
??????? 5.1.4不發(fā)生一般及以上火災(zāi)事故；
??????? 5.1.5不發(fā)生負(fù)主要責(zé)任的特、重大交通事故；
??????? 5.1.6不發(fā)生重大坍塌事故；
??????? 5.1.7不發(fā)生職業(yè)健康事故；
??????? 5.1.8不發(fā)生環(huán)境污染事故；
??????? 5.1.9不發(fā)生集體中毒事故；
??????? 5.1.10不發(fā)生對華潤電力控股公司的市場形象、社會(huì)形象造成重大負(fù)面影響的安全生產(chǎn)事件。
??????? 5.2文明施工管理控制目標(biāo)
??????? 5.2.1總平面管理模塊化；
??????? 5.2.2物資材料擺放定置化；
??????? 5.2.3現(xiàn)場安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化；
??????? 5.2.4作業(yè)人員行為規(guī)范化；
??????? 5.2.5環(huán)境衛(wèi)生整潔化；
??????? 5.2.6作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化。
??????? 6 管理內(nèi)容和方法
??????? 6.1由監(jiān)理單位總監(jiān)承擔(dān)現(xiàn)場施工安全健康環(huán)境的監(jiān)管責(zé)任。
??????? 6.2各參建單位各級行政正職為本單位（部門）的安全第一責(zé)任者，強(qiáng)化各級安全責(zé)任的落實(shí)。
??????? 6.3施工單位與建設(shè)單位簽訂工程項(xiàng)目合同前，須經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理單位對施工單位資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審查，審查合格，方可簽訂合同。審查項(xiàng)目（包括但不限于）：
??????? 6.3.1有關(guān)部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書；
??????? 6.3.2法人代表資格證書；
??????? 6.3.3有關(guān)部門頒發(fā)的“安全施工合格證”、施工簡歷和近三年的安全施工紀(jì)錄；
??????? 6.3.4上年度和上一工程發(fā)包單位對分包單位安全施工的結(jié)論；
??????? 6.3.5安全施工的技術(shù)素質(zhì)（包括負(fù)責(zé)人、工程技術(shù)人員和工人情況名冊）及特種作業(yè)人員取證情況；
??????? 6.3.6安全施工管理機(jī)構(gòu)（網(wǎng)絡(luò)）及其專職安全員配備情況；
??????? 6.3.7保證安全施工的機(jī)械、工器具及安全防護(hù)設(shè)施、用具的配備情況；
??????? 6.3.8外協(xié)單位安全施工管理制度及辦法。
??????? 6.4施工單位須嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策，遵照和執(zhí)行電力建設(shè)安全施工管理規(guī)定以及建設(shè)單位有關(guān)安全文明施工的管理制度。
??????? 6.5施工單位負(fù)責(zé)制訂實(shí)現(xiàn)本工程安全目標(biāo)的具體措施、辦法和考核細(xì)則，并貫徹落實(shí)。
??????? 6.6施工單位須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、安全主管、專職安全員為核心的安全領(lǐng)導(dǎo)小組，形成完善的安全施工監(jiān)督體系和保證體系，把安全生產(chǎn)放在首位。
??????? 6.7施工單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院2004年1月頒發(fā)的《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定，依照其規(guī)定的十三條安全生產(chǎn)條件辦理好安全生產(chǎn)許可證，并自覺接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)的監(jiān)督和檢查。
??????? 6.8施工單位設(shè)立安全監(jiān)察科（或相應(yīng)機(jī)構(gòu)，人數(shù)不少于3人），工地設(shè)專職安全員，班組設(shè)專職或兼職安全員，外協(xié)隊(duì)伍設(shè)專職安全員，施工單位配備的專職安全員數(shù)量不低于職工總數(shù)的3％，建立三級安全監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)，并將組織機(jī)構(gòu)人員名單報(bào)監(jiān)理單位和建設(shè)單位備案。
??????? 6.9施工單位對自己管轄外協(xié)隊(duì)伍安全施工負(fù)有監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)責(zé)任，必須將外協(xié)隊(duì)伍安全施工管理列入本單位安全管理工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)工作，嚴(yán)禁以“包”代管、以“罰”代管。
??????? 6.10施工單位在開工前，須對本單位參加工程建設(shè)的全體人員進(jìn)行安全教育，并進(jìn)行安全考核和體檢，將受教育人員名單和考核結(jié)果及體檢情況送監(jiān)理單位、建設(shè)單位備案，經(jīng)抽查合格后方可進(jìn)入施工現(xiàn)場作業(yè)；在施工過程中人員補(bǔ)增或調(diào)換工種（包括特種作業(yè)）須到監(jiān)理單位與建設(shè)單位安全管理部門辦理相關(guān)手續(xù)。施工單位的安全管理人員和特種作業(yè)人員須持證上崗，嚴(yán)禁無證操作。
??????? 6.11施工單位必須為所屬施工人員配備符合安全使用要求的勞動(dòng)防護(hù)用品、用具、工具，并接受監(jiān)理單位、建設(shè)單位的監(jiān)督、檢查。
??????? 6.12施工單位應(yīng)在組織施工中樹立“事故是可以避免的”安全理念，把安全工作放在首位，積極采取各種措施，保障職工的安全和健康；通過危害辨識(shí)、危險(xiǎn)評價(jià)和危險(xiǎn)控制計(jì)劃積極抓好預(yù)測預(yù)控，防止各類事故的發(fā)生。施工單位要根據(jù)電力建設(shè)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和范圍，對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全事故的危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)部位、危險(xiǎn)環(huán)節(jié)制定相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案和措施，并定期組織應(yīng)急演練。
??????? 6.13施工單位應(yīng)結(jié)合施工任務(wù)，認(rèn)真制定年度安全工作目標(biāo)規(guī)劃和安全技術(shù)措施；各項(xiàng)工程的施工組織設(shè)計(jì)除滿足圖紙要求外，還必須制定安全施工的技術(shù)措施，針對重大施工項(xiàng)目、季節(jié)性、危險(xiǎn)性作業(yè)以及特殊作業(yè)等須進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評估，根據(jù)評估結(jié)果制定詳細(xì)的安全技術(shù)措施。同時(shí)在每個(gè)施工項(xiàng)目開工前，隨同開工報(bào)告呈報(bào)施工作業(yè)危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)控措施表，經(jīng)監(jiān)理單位審核、建設(shè)單位批準(zhǔn)，并認(rèn)真作好安全技術(shù)措施的交底工作，嚴(yán)把措施的編、審、交底和簽字關(guān)。確保施工順利進(jìn)行。
??????? 6.14施工單位在施工過程中，未經(jīng)監(jiān)理單位的許可，不得私自改變施工措施中的有關(guān)安全的條文，否則由此而發(fā)生的事故，由責(zé)任單位負(fù)責(zé)。如交叉作業(yè)、夜間作業(yè)、有礙施工安全時(shí)，施工單位有權(quán)要求更改作業(yè)方式但須服從監(jiān)理單位的統(tǒng)一調(diào)度。
??????? 6.15施工單位應(yīng)每周召開一次安全例會(huì)，每月組織安全檢查，及時(shí)糾正和處理“三違”，及時(shí)報(bào)送安全月報(bào)，并在每月的30日前向監(jiān)理單位和建設(shè)單位報(bào)送下月安全計(jì)劃和安全措施。
??????? 6.16施工單位在施工前必須對作業(yè)場所認(rèn)真檢查，對現(xiàn)場的坑、口、洞、沿邊等設(shè)置安全可行的防護(hù)圍欄，并負(fù)責(zé)維護(hù)和管理。危險(xiǎn)場所標(biāo)志明顯，有專人管理，施工機(jī)械、用電設(shè)施的安全裝置必須齊全、有效，并切實(shí)做好文明施工，做到按序施工、工完、料凈、場地清。
??????? 6.17施工單位若發(fā)生工傷事故，除立即報(bào)告上級主管和勞動(dòng)部門外，應(yīng)及時(shí)通報(bào)監(jiān)理單位、建設(shè)單位，并由施工單位按“四不放過”的原則進(jìn)行調(diào)查、分析、上報(bào)、處理，并把處理結(jié)果報(bào)送監(jiān)理單位、建設(shè)單位備案。凡因施工單位責(zé)任造成的人身、火災(zāi)、機(jī)械設(shè)備、交通等事故，其經(jīng)濟(jì)損失由施工單位全部承擔(dān)，并負(fù)責(zé)處理上報(bào)。
??????? 6.18施工單位須將安全文明施工列入本單位的重要議事日程，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)任務(wù)的同時(shí)，要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作，使安全管理工作日常化。適時(shí)組織開展“安全活動(dòng)月”及“百日安全無事故”等活動(dòng)。
??????? 6.19根據(jù)《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》和《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標(biāo)準(zhǔn)》（OHSMS）的要求，施工單位建立健全的安全、健康、環(huán)保管理制度和臺(tái)帳，認(rèn)真填寫帳、表、冊、卡，作到記錄及時(shí)準(zhǔn)確，有據(jù)可查。
??????? 6.20施工單位須按國家有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)現(xiàn)場機(jī)械的安全管理，特別是升降電梯及大中型施工機(jī)械應(yīng)定期進(jìn)行安全檢查，使其保持良好的狀態(tài)，符合國家有關(guān)部門的規(guī)定。進(jìn)場前，將各施工機(jī)械臺(tái)帳報(bào)監(jiān)理單位與建設(shè)單位備案，隨時(shí)接受檢查；各種吊裝機(jī)械、鋼筋加工機(jī)械、卷揚(yáng)機(jī)、攪拌機(jī)、木工機(jī)械等所有施工機(jī)械、工器具各種防護(hù)裝置應(yīng)齊全、靈活、可靠，并定期進(jìn)行檢查。未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的機(jī)械、工器具不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場。
??????? 6.21施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工用電的安全管理，配電箱必須設(shè)可靠漏電保護(hù)裝置。安裝、維修或拆除臨時(shí)用電，必須由有證電工操作；加強(qiáng)對施工用電的安全檢查，嚴(yán)防觸電事故的發(fā)生。
??????? 6.22施工單位應(yīng)認(rèn)真落實(shí)《火電施工安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化》的要求，為施工人員創(chuàng)造安全的施工作業(yè)環(huán)境。
??????? 6.23各參建單位應(yīng)認(rèn)真加強(qiáng)班組安全管理，規(guī)范班組安全建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行班組安全活動(dòng)日、班前班后會(huì)和“三交”、“三查”制度。
??????? 6.24各參建單位加強(qiáng)對現(xiàn)場“三違”的處罰力度，嚴(yán)格控制習(xí)慣性違章。
??????? 6.25監(jiān)理單位、建設(shè)單位有權(quán)對施工單位、外協(xié)單位進(jìn)行安全監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)，對事故隱患提出限期整改意見，對“三違”現(xiàn)象頻繁及不服從監(jiān)理單位、建設(shè)單位管理的，施工管理混亂、事故苗頭不斷的單位，提出警告、罰款直至停工整頓等處理。
??????? 6.26堅(jiān)持安全例會(huì)制度，定期召開安委會(huì)、安全工作會(huì)議，及時(shí)了解和掌握安全施工情況，解決存在的問題，總結(jié)和布置安全工作。
??????? 6.27嚴(yán)格執(zhí)行 “電力建設(shè)安全施工管理工作檢查表”和“火電工程施工現(xiàn)場專業(yè)安全檢查表”，強(qiáng)化對現(xiàn)場的安全檢查，搞好經(jīng)常性、專業(yè)性、季節(jié)性安全檢查。
??????? 6.28加強(qiáng)對現(xiàn)場的監(jiān)督檢查，堅(jiān)持“安全一票否決權(quán)”制度，嚴(yán)防高處墜落、物體打擊、起重傷害、機(jī)械傷害、坍塌、觸電和職業(yè)衛(wèi)生傷害事故的發(fā)生。
??????? 6.29各參建單位應(yīng)做好環(huán)境保護(hù)工作。施工企業(yè)應(yīng)在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對施工產(chǎn)生的污染氣體、污水、廢水、廢渣、粉塵、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)等對環(huán)境造成的污染和危害制定環(huán)境保護(hù)措施，并將環(huán)境保護(hù)措施和要求納入教育培訓(xùn)計(jì)劃。
??????? 6.30工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)應(yīng)采取綠化措施，并有專人清理建筑垃圾、生活垃圾到指定地點(diǎn)，保持施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生。
??????? 6.31嚴(yán)格執(zhí)行事故統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，按照“四不放過”的原則對事故進(jìn)行調(diào)查、分析、處理和上報(bào)。
??????? 6.32對施工單位實(shí)行安全與經(jīng)濟(jì)掛鉤的管理，施工單位工程款結(jié)算時(shí)，須經(jīng)建設(shè)單位安全主管人員的簽證確認(rèn)，否則財(cái)務(wù)部門拒絕付款。
??????? 6.33建設(shè)單位對在安全、文明施工方面做出顯著成績的施工單位給予獎(jiǎng)勵(lì)。對違反安全施工技術(shù)措施，經(jīng)勸阻無效，建設(shè)單位有權(quán)提出警告、罰款，直至解除施工合同。
??????? 7 報(bào)告和記錄
??????? 無。
??????? 8 檢查與考核
??????? 8.1 本制度所列管理任務(wù)，由建設(shè)單位、監(jiān)理單位進(jìn)行檢查和考核。
??????? 8.2 本制度執(zhí)行情況的考核參照《安全文明施工獎(jiǎng)懲管理制度》。
??????? 9附則
??????? 9.1本制度由綜合部負(fù)責(zé)解釋。
??????? 9.2 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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