1?總則
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1.1為貫徹“安全第一,預(yù)防為主”的安全方針,最大限度地減少事故隱患的產(chǎn)生和存在,提高石油庫(kù)的安全保障能力。制定本規(guī)定。
1.2事故隱患管理中應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。對(duì)于已經(jīng)存在的事故隱患,油庫(kù)有能力解決的,要限期整改;解決有困難的,要向上級(jí)公司寫出書面報(bào)告。整改之前,油庫(kù)應(yīng)采取有效的防護(hù)措施;對(duì)于更新改造和基建等新造成的事故隱患,應(yīng)追就成事故隱患部門負(fù)責(zé)人的責(zé)任;對(duì)于因工作疏漏而沒有查出的事故隱患,在其釀成事故時(shí),應(yīng)視情況追就檢查人員的工作責(zé)任。
1.3各級(jí)公司及石油庫(kù)除應(yīng)執(zhí)行本規(guī)定外,尚應(yīng)執(zhí)行國(guó)家勞動(dòng)部勞部發(fā)[1995]322號(hào)《重大事故隱患管理規(guī)定》及上級(jí)部門的其它有關(guān)規(guī)定。
1.4本規(guī)定適用于中國(guó)石油銷售總公司所屬各級(jí)石油庫(kù)。加油站參照?qǐng)?zhí)行。
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2?石油庫(kù)事故隱患的范圍和分類
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2.1石油庫(kù)事故隱患的范圍。
凡可能導(dǎo)致發(fā)生著火爆炸、人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等石油庫(kù)事故的作業(yè)場(chǎng)所、設(shè)備(施)的不安全狀態(tài),人的不安全行為和管理上的缺陷,均屬石油庫(kù)事故隱患的范圍。主要包括:
2.1.1在油品收發(fā)、儲(chǔ)存及施工檢修等過程中,有可能發(fā)生的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、火災(zāi)、爆炸等作業(yè)環(huán)節(jié)及場(chǎng)所的不安全狀態(tài)。
2.1.2設(shè)備年久失修、超期服役、老化、技術(shù)落后,安全的不到保證。
2.1.3對(duì)職工健康有影響的工作環(huán)境污染和生活設(shè)施。
2.1.4防火間距不夠、消防不配套等有可能導(dǎo)致事故擴(kuò)大的不良因素。
2.1.5人員安全意識(shí)不強(qiáng),素質(zhì)差及規(guī)章制度不健全、不落實(shí)等管理缺陷;
2.1.6各種形式檢查中查出的妨礙安全生產(chǎn)的各類問題。
2.1.7職工群眾及地方和上級(jí)部門提出的影響安全和環(huán)境衛(wèi)生的各類問題。
2.2事故隱患的分類
2.2.1按可能導(dǎo)致事故的起因,可以分為:火險(xiǎn)、設(shè)備、電氣、塵毒等事故隱患。
2.2.2按隱患的性質(zhì),主要分為:
1、單向隱患:隨著時(shí)間的推移而不斷擴(kuò)大的隱患。如油罐等金屬設(shè)備的金屬疲勞、腐蝕、陳舊和老化。這是石油庫(kù)設(shè)備最危險(xiǎn)的事故隱患之一。
2、交變隱患:隨著時(shí)間的推移而發(fā)生周期性變化的隱患。如石油庫(kù)設(shè)備的凍害、汛災(zāi)及油泵卸油時(shí)的汽蝕現(xiàn)象等。
3、固定隱患:指不隨時(shí)間推移而發(fā)生變化的事故隱患。
4、隨即隱患:在作業(yè)過程中不定時(shí)的突發(fā)危險(xiǎn)因素。
2.3事故隱患得分級(jí)。根據(jù)可能導(dǎo)致石油庫(kù)事故的大小,石油庫(kù)事故隱患,分為四或五級(jí)。即:
2.3.1石油庫(kù)特別重大事故隱患(或稱股份公司級(jí)):系指可能導(dǎo)致發(fā)生國(guó)家勞動(dòng)部《重大事故隱患管理規(guī)定》中特別重大或重大事故隱患。即:
“特別重大事故隱患是指可能造成死亡50人以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬(wàn)元以上的事故隱患。
重大事故隱患是指可能造成死亡10以上,或直接經(jīng)濟(jì)損失500萬(wàn)元以上的事故隱患?!?/div>
2.3.2石油庫(kù)重大事故隱患(或稱銷售公司級(jí)):系指可能導(dǎo)致發(fā)生集團(tuán)公司重大事故和銷售公司一級(jí)及以上事故的隱患。既:
1、職工傷亡重大事故隱患:
一次輕傷11人及以上;
一次重傷3至10人以上;
一次死亡1至2人以上;
2、石油庫(kù)生產(chǎn)重大事故隱患:一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)10噸以上;
3、火災(zāi)重大事故隱患:
一次死亡3人以上;
一次重傷10人以上;
一次、重傷合計(jì)10人以上;
一次受災(zāi)30戶以上;
一次直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元以上。
2.3.3石油庫(kù)一般事故隱患(或稱省、市公司級(jí)):系指可能導(dǎo)致發(fā)生石油銷售總公司三級(jí)至三級(jí)以上事故的隱患。即:
1、職工傷亡一般事故隱患:
一次輕傷10人及以下;
一次重傷2人及以下;
2、石油庫(kù)生產(chǎn)一般事故隱患;
一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)10噸及以下;
一次漏油100噸以下;
一次直接經(jīng)濟(jì)損失20萬(wàn)元及以下。
3、火災(zāi)重大事故隱患:
一次死亡3人及以下;
一次重傷10人及以下;
一次死亡、重傷合計(jì)10人及以下;
一次受災(zāi)30戶及以下;
一次直接財(cái)產(chǎn)損失30萬(wàn)元及以下。
各省(區(qū))銷售公司可根據(jù)是否有下屬公司的實(shí)際情況(自行決定)將其劃分為二個(gè)級(jí)別。
2.3.4石油庫(kù)小事故隱患(或稱石油庫(kù)級(jí)):系指可能導(dǎo)致發(fā)生石油庫(kù)四級(jí)及以下的生產(chǎn)事故。即:
一次跑(冒、漏)油及油料變質(zhì)0.5噸及以下;
一次漏油0.5噸以下;
一次直接經(jīng)濟(jì)損失1000元及以下。
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3?評(píng)估和報(bào)告
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3.1企業(yè)內(nèi)部評(píng)估、報(bào)告
3.1.1評(píng)估組織。各級(jí)公司、石油庫(kù)安全委員會(huì)的一把手應(yīng)主持并組織成立評(píng)估小組,對(duì)所發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行內(nèi)部評(píng)估。評(píng)估小組成員一般應(yīng)包括:
1、公司或油庫(kù)的安全保衛(wèi)科(股)、工務(wù)(設(shè)備)科(股)等有經(jīng)驗(yàn)的工程技術(shù)人員和崗位的工人技師等;
2、必要時(shí),可另聘請(qǐng)相關(guān)專業(yè)人員(如:壓力容器研究所、電業(yè)、房建、消防)以及上級(jí)公司和當(dāng)?shù)乩蟿?dòng)行政部門派員參加。
3.1.2評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。
1、判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn),主要有:
(1)《石油庫(kù)設(shè)計(jì)規(guī)范》;國(guó)家有關(guān)設(shè)備的設(shè)計(jì)、施工安裝及驗(yàn)收規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、有關(guān)設(shè)備的產(chǎn)品說明書等。
(2)總公司頒發(fā)的《石油庫(kù)設(shè)備完好標(biāo)準(zhǔn)》、《石油庫(kù)設(shè)備維護(hù)檢修規(guī)程》、《石油庫(kù)安全管理制度》等制度、標(biāo)準(zhǔn)。
2、應(yīng)科學(xué)認(rèn)真地分析隱患導(dǎo)致事故或危險(xiǎn)事件的可能性程度和事故或危險(xiǎn)事件可能產(chǎn)生后果的嚴(yán)重程度。
3、判斷可能導(dǎo)致事故發(fā)生的標(biāo)準(zhǔn),同時(shí),也是整改的標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)。
3.1.3報(bào)告對(duì)事故隱患實(shí)行逐級(jí)報(bào)告制。即:
1、經(jīng)石油庫(kù)組織評(píng)估,一旦發(fā)現(xiàn)公司級(jí)事故隱患,應(yīng)立即報(bào)告上級(jí)公司,并申請(qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)。
2、經(jīng)?。▍^(qū))公司組織評(píng)估,一旦發(fā)現(xiàn)屬重大或特別重大事故隱患時(shí),應(yīng)立即報(bào)告銷售總公司,并申請(qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行評(píng)估和分級(jí)。
3、經(jīng)銷售總公司組織評(píng)估,一旦發(fā)現(xiàn)屬特別重大事故隱患時(shí),應(yīng)由石油庫(kù)所在地公司按國(guó)家勞動(dòng)部勞部發(fā)[1995]322號(hào)文頒發(fā)的《重大事故隱患管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱“規(guī)定”)的要求:“應(yīng)立即報(bào)告主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾?,并申?qǐng)對(duì)事故隱患進(jìn)行初步評(píng)估和分級(jí)?!?/div>
3.1.4石油庫(kù)的事故隱患評(píng)估方法如附錄。