一、目的
為貫徹執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《工傷保險(xiǎn)條例》等國家有關(guān)法律、法規(guī)，規(guī)范天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司燒結(jié)廠（以下簡稱燒結(jié)廠）工傷事故管理，做好事故預(yù)防工作，保證安全生產(chǎn)，根據(jù)天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司《工傷事故管理制度》特制定本制度。
二、適用范圍
本制度適用于燒結(jié)廠所屬各部門。
三、管理內(nèi)容和要求
（一）　執(zhí)行原則
1.工傷認(rèn)定：
（1）職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：
○1在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的;
○2工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的;
○3在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的;
○4患職業(yè)病的;
○5因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的;
○6在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的;
○7法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。
（2）職工有下列情形之一的，視同工傷：
○1在工作時(shí)間和工作崗位，突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無效死亡的;
○2在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國家利益、公共利益活動中受到傷害的;
○3職工原在軍隊(duì)服役，因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘，已取得革命傷殘軍人證，到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的。
（3）有下列情形之一的，不得認(rèn)定為工傷或者視同工傷：
○1故意犯罪的;
○2醉酒或者吸毒的;
○3自殘或者自殺的。
2.燒結(jié)廠全體職工參加天津市企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)。
3.工傷事故調(diào)查處理堅(jiān)持實(shí)事求是、尊重科學(xué)的原則。
4.工傷事故管理堅(jiān)持“四不放過”原則。
5.燒結(jié)廠建立并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度。
6.聯(lián)合特鋼公司燒結(jié)廠安監(jiān)科應(yīng)建立工傷事故檔案。
7.實(shí)施工傷事故考核制度，同時(shí)實(shí)行工傷事故舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)，禁止工傷事故瞞報(bào)、遲報(bào)或虛報(bào)。
8.鼓勵(lì)職工為搞好本部門的安全生產(chǎn)工作，積極提出合理化建議，對于堅(jiān)持原則、敢于管理糾正“三違”行為以及發(fā)現(xiàn)重大隱患、避免事故的職工給予獎(jiǎng)勵(lì)。
9.各部門應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行傷亡事故資料管理、信息反饋和事故統(tǒng)計(jì)分析、預(yù)測工作，防止重復(fù)事故發(fā)生。
（二）工傷事故范圍及其認(rèn)定
1.工傷事故范圍及其認(rèn)定依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第375號）和《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（天津市人民政府令第12號）執(zhí)行。
2. 燒結(jié)廠各部門工傷的認(rèn)定由廠安監(jiān)科報(bào)公司安全監(jiān)督處。各部門職工發(fā)生工傷事故后，要立即報(bào)廠安監(jiān)科，安監(jiān)科上報(bào)安全監(jiān)督處，安全監(jiān)督處應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)送屬地工傷管理部門認(rèn)定。職工發(fā)生事故傷害或者按照職業(yè)病防治法規(guī)定被診斷、鑒定為職業(yè)病，所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起25日內(nèi)，向公司安全監(jiān)督處提出工傷認(rèn)定申請,并提交以下材料：
（1）工傷認(rèn)定申請表；
（2）勞動合同或者勞動關(guān)系有效證明；
（3）醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明；
（4）職工本人身份證明；
（5）其他相關(guān)證明材料。
（工傷認(rèn)定申請表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況）
（三）工傷事故劃分和報(bào)告程序
1.工傷事故按照嚴(yán)重程度分為：
（1）輕傷：造成職工肢體傷殘，或某些器官功能性或器質(zhì)性輕度損傷，表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時(shí)喪失的傷害。一般指受傷職工歇工在一個(gè)工作日以上，但夠不上重傷的傷害。
輕傷事故指一次事故中只發(fā)生輕傷的事故。
（2）重傷：造成職工肢體殘缺或視覺、聽覺等器官受到嚴(yán)重?fù)p傷，一般能引起人體長期存在功能障礙，或勞動能力有重大損失的傷害?；蛘邠p失工作日等于和超過105日，勞動能力有重大損失的失能傷害。
重傷事故：指一次事故中發(fā)生重傷（包括伴有輕傷）、無死亡的事故。
重大人身險(xiǎn)肇事故：指險(xiǎn)些造成重傷、死亡或多人傷亡的事故。
（3）死亡：指事故發(fā)生后當(dāng)即死亡，或者負(fù)傷后在30日以內(nèi)死亡。
死亡事故：指一次事故中發(fā)生死亡（包括伴有重傷、輕傷）的事故。
（4）急性中毒：是指生產(chǎn)性毒物一次或短期內(nèi)通過人的呼吸道、皮膚和消化道大量進(jìn)入人體，使人體在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生病變，導(dǎo)致職工立即中斷工作，須進(jìn)行急救或死亡的事故。
（5）特別重大事故：按國家相關(guān)文件執(zhí)行。
2.工傷事故報(bào)告程序：
（1）工傷事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即報(bào)告班組長，班組長報(bào)告作業(yè)長(或車間主任、工段長)，車間主任或工段長報(bào)告本部門安全部門或本部門負(fù)責(zé)人（同時(shí)，還應(yīng)立即報(bào)告調(diào)度室）。事故部門應(yīng)立即采取措施，保護(hù)現(xiàn)場，組織搶救，防止事故擴(kuò)大和重復(fù)發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。
（2）輕傷事故由發(fā)生事故車間主任、安全員組織進(jìn)行分析； 廠安全科參加，并在當(dāng)天向安全監(jiān)督處報(bào)告事故經(jīng)過、事故原因、人員受傷情況等。
（3）重傷事故、重大人身險(xiǎn)肇事故由所在廠主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)調(diào)查處理， 廠安監(jiān)科參加分析。重傷事故、重大人身險(xiǎn)肇事故發(fā)生后，廠安監(jiān)科要立即上報(bào)安全監(jiān)督處、總調(diào)度室。
（4）死亡事故發(fā)生后， 廠主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)上報(bào)安全監(jiān)督處、總調(diào)度室的同時(shí)，要立即上報(bào)聯(lián)合公司主管安全生產(chǎn)副總經(jīng)理、公司總經(jīng)理。 廠主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)、廠安監(jiān)科配合公司組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
（5）發(fā)生緊急特殊情況時(shí)，發(fā)現(xiàn)者可直接向安全監(jiān)督處、總調(diào)度室報(bào)告。
（四）工傷事故調(diào)查
1.工傷事故調(diào)查：
（1）輕傷事故，由廠主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行調(diào)查，廠安全科、車間領(lǐng)導(dǎo)、車間安全員參加；涉及新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料、新工人等情況，相應(yīng)職能科室要參加。。
（2）重傷事故、重大人身險(xiǎn)肇事故，由廠主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組織進(jìn)行調(diào)查，廠安監(jiān)科、車間領(lǐng)導(dǎo)、車間安全員參加，報(bào)請安全監(jiān)督處及相關(guān)部門成員參加，進(jìn)行調(diào)查、分析。
（3） 一次重傷三人以上（含三人）或死亡事故，按本制度中（三、工傷事故劃分和報(bào)告程序2（4）執(zhí)行），廠主管安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)及安監(jiān)科配合由公司總經(jīng)理組織綜合辦公室、企管處、工會、生產(chǎn)技術(shù)處、設(shè)備處、保衛(wèi)處、安全監(jiān)督處等有關(guān)職能部門成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
2.事故調(diào)查工作要求：
（1） 廠主管安全領(lǐng)導(dǎo)及安全科配合查明事故發(fā)生經(jīng)過、原因和人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失情況；確定事故責(zé)任者；提出事故處理意見和防范措施的建議；寫出事故調(diào)查報(bào)告。
（2）事故調(diào)查組了解有關(guān)情況和索取有關(guān)資料時(shí)，事故部門和個(gè)人不得拒絕，不得阻礙、干涉事故調(diào)查組的正常工作。
3.事故調(diào)查工作內(nèi)容：按國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故分類》、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》有關(guān)要求執(zhí)行。
4.事故原因確定：根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，正確分析，確定事故直接原因、事故間接原因、事故主要原因。事故分析按國家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》有關(guān)要求執(zhí)行。
事故直接原因：即直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)。
事故間接原因：即導(dǎo)致事故發(fā)生的間接原因，（管理原因－管理缺陷）
（1）技術(shù)和設(shè)計(jì)上有缺陷
（2）教育培訓(xùn)不夠、未經(jīng)培訓(xùn)、缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；
（3）勞動組織不合理；
（4）對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯(cuò)誤；
（5）沒有安全操作規(guī)程或不健全；
（6）沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故預(yù)防措施，對事故隱患整改不力；
（7）其它。
事故主要原因：指生產(chǎn)、管理上存在的問題導(dǎo)致事故發(fā)生的原因。
5.提出預(yù)防類似事故重復(fù)發(fā)生的措施。當(dāng)事故的全部原因分析清楚之后，應(yīng)針對事故暴露出來的問題和管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，從組織管理上和技術(shù)上逐項(xiàng)逐條提出切實(shí)有效的防范措施，杜絕類似事故的重復(fù)發(fā)生。
6.責(zé)任者確定：根據(jù)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制所規(guī)定的職責(zé)確定事故的直接責(zé)任者、主要責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者；
（1）直接責(zé)任者：行為與傷亡事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人為直接責(zé)任者。
（2）主要責(zé)任者： 對傷亡事故的發(fā)生起主要作用的人為主要責(zé)任者。
（3）領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者：對導(dǎo)致傷亡事故的發(fā)生起關(guān)鍵性領(lǐng)導(dǎo)作用的干部為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者。
7.　在事故調(diào)查分析的基礎(chǔ)上，填報(bào)《職工傷亡事故、事故調(diào)查報(bào)告書》，要求：
輕傷事故，廠安監(jiān)科三天內(nèi)完成填報(bào)工作并報(bào)安全監(jiān)督處。
重大人身險(xiǎn)肇事故、重傷事故，由廠安監(jiān)科配合事故調(diào)查組10天內(nèi)完成事故調(diào)查報(bào)告書，并報(bào)安全監(jiān)督處。
死亡事故調(diào)查報(bào)告書按政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要求，由廠安監(jiān)科配合安全監(jiān)督處負(fù)責(zé)填寫上報(bào)。
死亡事故事故車間、廠安監(jiān)科應(yīng)根據(jù)公司事故調(diào)查組的要求報(bào)送各類有關(guān)材料，報(bào)送時(shí)間不得遲于事故發(fā)生后的七天，情況復(fù)雜的可放寬到十天。
（五）工傷事故處理與結(jié)案
1.工傷事故處理要堅(jiān)持“四不放過”原則。即事故原因分析不清不放過；事故責(zé)任者和職工沒有受到教育不放過；沒有制定出防范措施不放過；事故責(zé)任者沒有處理不放過。
2.在事故調(diào)查中，要分清責(zé)任事故、非責(zé)任事故、破壞事故。
（1）責(zé)任事故，系指因有關(guān)人員的過失而造成的事故；
（2）非責(zé)任事故，系指由于自然界的因素而造成不可抗力的事故，或在未知領(lǐng)域技術(shù)問題。
（3）破壞事故，系指為達(dá)到一定的目的而蓄意制造的事故。
3.有下列情形之一時(shí)，應(yīng)當(dāng)首先追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任：
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全規(guī)章制度、安全操作規(guī)程不健全，職工無章可循，安全管理措施不到位，安全管理混亂，造成職工傷亡事故的；
（2）實(shí)行經(jīng)濟(jì)承包、租賃、承包合同沒有安全生產(chǎn)內(nèi)容和相應(yīng)措施，造成傷亡事故的；
（3）未按規(guī)定對職工進(jìn)行安全教育培訓(xùn)、考核、持證上崗操作或指揮生產(chǎn)，而造成傷亡事故的；
（4）機(jī)械設(shè)備、安全裝置未按規(guī)定檢驗(yàn)、檢修、超過期限和超負(fù)荷帶病運(yùn)行，設(shè)備、設(shè)施有缺陷，無安全防護(hù)設(shè)施，造成傷亡事故的；
（5）勞動條件和作業(yè)環(huán)境不安全、不衛(wèi)生、又未采取措施，造成傷亡事故的；
（6）新建、改建、擴(kuò)建工程和技術(shù)改造項(xiàng)目，安全衛(wèi)生設(shè)施不與主體工程“三同時(shí)”（同時(shí)設(shè)計(jì)、審批，同時(shí)施工，同時(shí)驗(yàn)收、投產(chǎn)使用）造成傷亡事故的；
（7）對威脅安全生產(chǎn)的隱患問題，不負(fù)責(zé)任，玩忽職守，不及時(shí)整改，造成傷亡事故的；
（8）違章指揮，強(qiáng)令職工冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的；
（9）不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門以及有關(guān)部門提出的整改意見，造成傷亡事故的；
（10）未認(rèn)真落實(shí)事故“四不放過”，造成同類型傷亡事故重復(fù)發(fā)生的。
4.有下列情形之一時(shí)，應(yīng)追究肇事者或有關(guān)人員的責(zé)任；
（1）由于違章指揮或違章作業(yè)、冒險(xiǎn)作業(yè)，造成傷亡事故的；
（2）由于玩忽職守，不履行安全生產(chǎn)責(zé)任制，造成傷亡事故的；
（3） 發(fā)現(xiàn)有事故危險(xiǎn)的緊急情況，沒有立即報(bào)告或不積極采取措施，因而未能避免事故或減輕傷亡事故的；
（4）由于不服從管理和指揮，違反勞動紀(jì)律，擅離職守或擅自啟動機(jī)器設(shè)備，擅自更改、拆除、毀壞安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施、造成傷亡事故的。
（5）不按規(guī)定配備、穿戴、使用勞動防護(hù)用品和用具，造成傷亡事故的。
5.有下列情形之一時(shí)，對有關(guān)人員應(yīng)從嚴(yán)處罰：
（1）對已發(fā)生的事故，隱瞞不報(bào)，謊報(bào)、虛報(bào)或故意拖延不報(bào)的；
（2）在事故調(diào)查中，無正當(dāng)理由，拒絕接受調(diào)查以及拒絕提供有關(guān)情況資料的，干擾事故調(diào)查，隱瞞事故真相，弄虛作假或打擊報(bào)復(fù)甚至嫁禍于人的；
（3）事故發(fā)生后，未經(jīng)有關(guān)部門同意擅自處理或故意移動、破壞事故現(xiàn)場的；
（4）事故發(fā)生后，不積極組織搶救或指揮搶救不力，造成更大損失和傷亡的；
（5）事故發(fā)生后，不認(rèn)真吸取教訓(xùn)，采取防范措施，致使同類事故短期內(nèi)重復(fù)發(fā)生的；
（6）接到安全監(jiān)督處整改意見后，逾期不整改而發(fā)生事故的；
（7）違反本制度規(guī)定的程序，濫用職權(quán)，擅自處理或袒護(hù)、包庇事故責(zé)任者的。
6.對事故的責(zé)任者，要按照“四不放過”的原則，視其情節(jié)和后果的輕重程度，依據(jù)燒結(jié)廠安全生產(chǎn)考核辦法給予經(jīng)濟(jì)處罰直至行政處分。
7.對輕傷、重大人身險(xiǎn)肇事故、重傷事故的有關(guān)責(zé)任者的行政處分，應(yīng)依照被批準(zhǔn)的事故結(jié)案報(bào)告中所提出的處理意見，由所屬單位按規(guī)定程序辦理處分手續(xù)：對多人重傷事故或者死亡事故的有關(guān)責(zé)任者的行政處分，應(yīng)依照被批準(zhǔn)的事故結(jié)案報(bào)告中所提出的處理意見，由聯(lián)合特鋼公司企管處或組織部門按規(guī)定程序辦理處分手續(xù)。
8.對發(fā)生的輕傷、重傷或死亡事故，隱瞞不報(bào)、虛報(bào)或故意拖延報(bào)告的，按照聯(lián)合特鋼公司《安全生產(chǎn)管理辦法》進(jìn)行考核。
9.輕傷事故由廠安監(jiān)科同意后結(jié)案歸檔，并報(bào)安全監(jiān)督處一份歸檔。
重傷事故、重大人身險(xiǎn)肇事故，由安全監(jiān)督處批準(zhǔn)結(jié)案。
多人事故或死亡事故，廠安監(jiān)科配合由安全監(jiān)督處報(bào)政府主管部門批準(zhǔn)結(jié)案。
工傷事故結(jié)案歸檔工作應(yīng)在工傷保險(xiǎn)各項(xiàng)工作完成后進(jìn)行。
（六）工傷事故材料歸檔
1.工傷事故檔案材料應(yīng)包括以下資料：
（1）企業(yè)職工傷亡事故登記表；
（2）職工死亡、重傷事故調(diào)查報(bào)告書及事故結(jié)案批復(fù)文件；
（3）事故現(xiàn)場調(diào)查記錄、圖紙、照片等；
（4）技術(shù)鑒定和試驗(yàn)報(bào)告；
（5）物證、人證調(diào)查材料；
（6）事故責(zé)任者的自述材料；
（7）醫(yī)療部門的診斷書或法醫(yī)的報(bào)告；
（8）事故發(fā)生時(shí)的工藝條件、操作情況和設(shè)備資料；
（9）處分決定和受處分人員的檢查材料；
（10）事故調(diào)查分析會議記要；
（11）直接和間接經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算的詳細(xì)材料；
（12）有關(guān)事故通報(bào)、簡報(bào)及文件等；
（13）參加事故調(diào)查組的人員姓名、職務(wù)、部門及簽字。
（14）市社保中心工傷保險(xiǎn)部門同意工傷認(rèn)定批復(fù)書。
（15）其它有關(guān)材料。
2.工傷事故檔案作為一種特殊的檔案，應(yīng)永久保存。
3檔案管理人員應(yīng)對事故檔案妥善保管，保證不損壞、腐蝕、丟失或雜亂無章。
（七）工傷事故統(tǒng)計(jì)分析
1. 各車間要加強(qiáng)、規(guī)范事故統(tǒng)計(jì)分析工作，要把事故統(tǒng)計(jì)分析材料作為各部門制定安全制度、工作決策的重要依據(jù)。
2.事故統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須正確、全面、及時(shí)。統(tǒng)計(jì)報(bào)表必須有統(tǒng)計(jì)人員、車間負(fù)責(zé)人簽字， 同時(shí)注明填報(bào)日期。
3. 廠安監(jiān)科將年度的工傷事故報(bào)表上報(bào)安全監(jiān)督處，日期不得遲于次年5日。
（八）工傷評殘和勞動鑒定及意外事故、交通事故轉(zhuǎn)報(bào)工傷規(guī)定。
工傷評殘和勞動鑒定及意外事故、交通事故轉(zhuǎn)報(bào)工傷工作，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令375號）和《天津市工傷保險(xiǎn)若干規(guī)定》（天津市人民政府令12號）執(zhí)行。
（九）附? 則
1.傷害程度的確定，按醫(yī)院出具的《診斷證明書》對照國家及上級有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行確認(rèn)。
2.在一起事故中輕傷三人次及以上或重傷二人以上的事故，在報(bào)告、調(diào)查、處理程序中，按事故嚴(yán)重程度升格處理。
3.一起傷害多人次的事故，事故嚴(yán)重程度按傷害最嚴(yán)重的認(rèn)定。
4.事故發(fā)生后，不能及時(shí)確定傷害程度的，按可能導(dǎo)致最嚴(yán)重傷害開展事故報(bào)告、調(diào)查程序。
5.無刑事責(zé)任的生產(chǎn)事故，由公司安全監(jiān)督處為主成立事故調(diào)查組。廠安監(jiān)科配合。
6.無刑事責(zé)任的交通、火災(zāi)事故，由公司保衛(wèi)處為主成立事故調(diào)查組。廠安監(jiān)科配合。
7.有刑事責(zé)任的事故，由駐廠鋼城分局為主成立事故調(diào)查組。
8.事故發(fā)生后，對不能確定是否有刑事責(zé)任的，按正常調(diào)查程序進(jìn)行。
9.本規(guī)定與上級文件不一致部分，以上級文件為準(zhǔn)。
10.本規(guī)定由廠安監(jiān)科負(fù)責(zé)，根據(jù)天津天鋼聯(lián)合特鋼有限公司《工傷事故管理制度》制定 。
11.本規(guī)定自下發(fā)之日起執(zhí)行。
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