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重大火災(zāi)隱患判定、督辦及立銷(xiāo)案辦法

  
評(píng)論: 更新日期:2016年10月10日

第一章 判定和立案
第一條 [定義]本辦法所稱(chēng)重大火災(zāi)隱患,是指違反國(guó)家消防法律法規(guī),不能立即整改,可能導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生或火災(zāi)危害增大,并可能造成特大火災(zāi)事故后果和嚴(yán)重社會(huì)影響的下列情形:
(一)影響人員安全疏散或者滅火救援行動(dòng)的;
(二)消防設(shè)施不完好有效,影響防火滅火功能的;
(三)擅自改變防火分區(qū),容易導(dǎo)致火勢(shì)蔓延、擴(kuò)大的;
(四)在人員密集場(chǎng)所違反消防安全規(guī)定,使用、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品的;
(五)不符合城市消防安全布局要求,影響公共安全的;
(六)其它違反消防法規(guī)的情形。
第二條 [判定依據(jù)]判定重大火災(zāi)隱患依照本辦法及其《重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行。有關(guān)重大火災(zāi)隱患判定的公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施后,依照該標(biāo)準(zhǔn)判定。
第三條 [火災(zāi)隱患發(fā)現(xiàn)]消防監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督檢查或者核查群眾舉報(bào)、投訴時(shí),發(fā)現(xiàn)被檢查單位存在可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的情形,應(yīng)當(dāng)在《消防監(jiān)督檢查記錄》中詳細(xì)記明,并收集建筑情況、使用情況等能夠證明火災(zāi)危險(xiǎn)性、危害性的資料,并在2日內(nèi)書(shū)面報(bào)告本級(jí)公安消防部門(mén)有關(guān)負(fù)責(zé)人。
第四條 [判定程序]公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)消防監(jiān)督人員報(bào)告的可能構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的不安全因素,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織集體討論;涉及復(fù)雜或者疑難技術(shù)問(wèn)題的應(yīng)當(dāng)由支隊(duì)(含支隊(duì))以上地方公安消防部門(mén)組織專(zhuān)家論證。
專(zhuān)家論證應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要邀請(qǐng)當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和相關(guān)技術(shù)專(zhuān)家參加。
第五條 [判定]經(jīng)集體討論、專(zhuān)家論證,存在《重大火災(zāi)隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》第二條、第三條情形之一,可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,應(yīng)當(dāng)提出判定為重大火災(zāi)隱患的意見(jiàn),并提出合理的整改措施和整改期限。
第六條 [會(huì)議紀(jì)要]集體討論、專(zhuān)家論證應(yīng)當(dāng)形成會(huì)議記錄、紀(jì)要。會(huì)議記錄、紀(jì)要應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容:
(一)會(huì)議主持人及參加會(huì)議人員的姓名、單位、職務(wù)、技術(shù)職稱(chēng);
(二)擬判定為重大火災(zāi)隱患的事實(shí)和依據(jù);
(三)討論或論證的具體事項(xiàng)、參會(huì)人員的意見(jiàn);
(四)具體判定意見(jiàn)、整改措施和整改期限;
(五)集體討論的主持人簽名,參加專(zhuān)家論證的人員簽名。
第七條 [立案]構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的,報(bào)本級(jí)公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)立案并制作《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》,自檢查之日起4個(gè)工作日內(nèi)送達(dá)。組織專(zhuān)家論證的,可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日送達(dá)。
《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》應(yīng)當(dāng)抄送當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院、法院、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)和上一級(jí)地方公安消防部門(mén)。
第八條 [報(bào)告政府]公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布和向當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告本地區(qū)重大火災(zāi)隱患情況。
第二章 督促整改

第九條 [跟蹤督導(dǎo)]公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)督促重大火災(zāi)隱患單位落實(shí)整改責(zé)任、整改方案和整改期間的安全防范措施,并根據(jù)單位的需要提供技術(shù)指導(dǎo)。
第十條 [提請(qǐng)政府督辦]下列單位或者場(chǎng)所存在重大火災(zāi)隱患自身確無(wú)能力解決,嚴(yán)重影響公共安全的,公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾腥攵睫k事項(xiàng)或予以?huà)炫贫睫k,協(xié)調(diào)解決:
(一)醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、托兒所、幼兒園、車(chē)站、碼頭、地鐵站等人員密集場(chǎng)所;
(二)生產(chǎn)、儲(chǔ)存和裝卸易燃易爆化學(xué)物品的工廠、倉(cāng)庫(kù)和專(zhuān)用車(chē)站、碼頭、儲(chǔ)罐區(qū)、堆場(chǎng),易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應(yīng)站、調(diào)壓站等易燃易爆化學(xué)物品的單位或者場(chǎng)所;
(三)不符合消防安全布局要求,必須拆遷的單位或者場(chǎng)所;
(四)其他影響公共安全的單位和場(chǎng)所。
第十一條 [提請(qǐng)上級(jí)政府協(xié)調(diào)解決]對(duì)經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畳炫贫睫k逾期仍未整改的重大火災(zāi)隱患,公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告上級(jí)人民政府協(xié)調(diào)解決。
第十二條 [延期審批]對(duì)確有正當(dāng)理由不能在限期內(nèi)整改完畢,單位在整改期限屆滿(mǎn)前提出書(shū)面延期申請(qǐng)的,公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查并作出是否同意延期的決定,自受理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作、送達(dá)《同意/不同意延期整改通知書(shū)》。
第十三條 [復(fù)查]公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)自重大火災(zāi)隱患整改期限屆滿(mǎn)之日起4個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)查,自復(fù)查之日起3個(gè)工作日內(nèi)制作并送達(dá)《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》。
第十四條 [處罰]經(jīng)復(fù)查,逾期未整改重大火災(zāi)隱患的,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處罰。
[停產(chǎn)停業(yè)審批]責(zé)令單位停產(chǎn)停業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的,公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)。
第十五條 [強(qiáng)制執(zhí)行]存在重大火災(zāi)隱患的單位及其責(zé)任人逾期不履行消防行政處罰決定的,公安消防部門(mén)可以依法采取措施、申請(qǐng)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ簭?qiáng)制執(zhí)行。
第十六條 [輿論監(jiān)督]公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期公布本地區(qū)的重大火災(zāi)隱患及整改情況,并視情組織報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞媒體對(duì)重大火災(zāi)隱患進(jìn)行公示曝光和跟蹤報(bào)道。
第三章 銷(xiāo)案

第十七條 [銷(xiāo)案]重大火災(zāi)隱患經(jīng)公安消防部門(mén)檢查確認(rèn)整改消除,或者經(jīng)專(zhuān)家論證認(rèn)為已經(jīng)消除的,報(bào)公安消防部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后予以銷(xiāo)案。
政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患銷(xiāo)案后,公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾枰哉啤?br /> 第十八條 [建立檔案]公安消防部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大火災(zāi)隱患專(zhuān)卷。專(zhuān)卷應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)卷內(nèi)目錄;
(二)《消防監(jiān)督檢查記錄》;
(三)重大火災(zāi)隱患集體討論、專(zhuān)家論證的會(huì)議記錄、紀(jì)要;
(四)《重大火災(zāi)隱患限期整改通知書(shū)》;
(五)《同意/不同意延期整改通知書(shū)》;
(六)《復(fù)查意見(jiàn)書(shū)》或者其它法律文書(shū);
(七)行政處罰情況登記;
(八)政府掛牌督辦的有關(guān)資料;
(九)相關(guān)的影像、文件等其它材料。
附 則

第十九條 [生效]本規(guī)定自2006年6月1日起施行。
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