??????? 第三章　管理內(nèi)容與管理流程
??????? 第一節(jié)　基建項目管理
??????? 第十七條? 基建項目管理主要內(nèi)容包括項目管理策劃、進度管理、參建隊伍選擇及合同履約管理、建設(shè)協(xié)調(diào)、信息與檔案管理和資信管理等。
??????? 第十八條? 基建項目管理貫徹落實國家相關(guān)法律法規(guī)，按照項目“五制”要求（項目法人責(zé)任制、資本金制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同制），組織開展項目建設(shè)。
??????? 第十九條? 項目開工前，要認(rèn)真開展項目管理策劃，明確項目進度、安全、質(zhì)量、技術(shù)、造價管理的主要目標(biāo)、工作安排、重點措施。在項目建設(shè)過程中，要強化項目管理策劃落實，確保各項工作有序推進，各項措施有效落實，各項管理目標(biāo)如期實現(xiàn)。
??????? 第二十條? 以進度管理為主線，遵循工程項目建設(shè)的客觀規(guī)律和基本程序，科學(xué)制定合理工期，合理安排建設(shè)進度計劃，嚴(yán)肅合理工期執(zhí)行，實現(xiàn)依法開工、有序推進、均衡投產(chǎn)。
??????? 第二十一條? 建設(shè)管理單位應(yīng)按要求組建業(yè)主項目部，落實項目經(jīng)理責(zé)任制，強化對工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和參建單位的有效管控。
??????? 第二十二條? 加強與各級政府的溝通匯報，建立與政府有關(guān)部門的工程項目協(xié)調(diào)溝通機制，依法推進項目建設(shè)外部協(xié)調(diào)；充分發(fā)揮屬地市縣供電企業(yè)建設(shè)外部協(xié)調(diào)優(yōu)勢，落實工程建設(shè)屬地協(xié)調(diào)責(zé)任；整合公司基建、運檢、營銷對外服務(wù)資源，建立電網(wǎng)建設(shè)外部協(xié)調(diào)與對外服務(wù)協(xié)同機制，及時有效解決工程建設(shè)中的困難與問題，確保工程項目建設(shè)任務(wù)的全面完成。
??????? 第二節(jié)　基建安全管理
??????? 第二十三條? 基建安全管理主要內(nèi)容包括安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化、施工安全風(fēng)險管理、施工分包安全管理、基建安全應(yīng)急管理等。
??????? 第二十四條? 公司各級單位實行以各級行政正職為第一責(zé)任人的各級基建安全責(zé)任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系。實行基建安全目標(biāo)管理，在基建工作計劃、檢查、考核、總結(jié)中，突出強調(diào)對安全管理的計劃、檢查、考核、總結(jié)。
??????? 公司各級項目法人單位，依法履行項目法人對建設(shè)項目的安全管理職責(zé)，組織工程施工、監(jiān)理、設(shè)計等參建單位落實各自的安全責(zé)任。公司所屬施工、監(jiān)理、設(shè)計企業(yè)，依法依規(guī)落實本企業(yè)的工程建設(shè)安全責(zé)任。
??????? 第二十五條? 各級基建管理部門開展年度基建安全管理策劃，各工程建設(shè)項目建設(shè)管理單位、參建單位及其項目部開展項目安全管理策劃，編制施工安全方案及作業(yè)指導(dǎo)文件，并強化策劃方案在項目建設(shè)過程中的貫徹落實。
??????? 第二十六條? 公司建設(shè)項目依法落實安全生產(chǎn)費用，執(zhí)行統(tǒng)一的安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化。
??????? 第二十七條? 各級基建部門要強化基建項目施工安全風(fēng)險管控意識，對施工安全風(fēng)險進行全面識別、量化評估，制定落實風(fēng)險管控措施，根據(jù)風(fēng)險等級進行分級管控。
??????? 第二十八條? 基建工程施工禁止轉(zhuǎn)包或違規(guī)分包，主體工程不得專業(yè)分包，嚴(yán)格按照政府及監(jiān)管部門對分包隊伍資質(zhì)資格的要求選擇分包隊伍，開展合格分包商審核工作，履行分包審批手續(xù)，對現(xiàn)場分包隊伍和人員實行動態(tài)管理。
??????? 第二十九條? 各級基建管理部門通過專項檢查、隨機檢查、安全巡查等方式對基建安全工作進行監(jiān)督檢查，建設(shè)項目業(yè)主、施工、監(jiān)理單位依據(jù)規(guī)定定期開展例行安全檢查，工程建設(shè)施工高峰階段開展施工安全管理評價。
??????? 第三十條? 基建應(yīng)急管理工作納入各級單位應(yīng)急管理體系，項目現(xiàn)場建立應(yīng)急工作組，制定并定期演練專項應(yīng)急處置方案，規(guī)范開展應(yīng)急處置和信息報送工作，配合開展基建安全事故調(diào)查處理。
??????? 第三節(jié)　基建質(zhì)量管理
??????? 第三十一條? 基建質(zhì)量管理主要內(nèi)容包括標(biāo)準(zhǔn)化工藝研究及應(yīng)用、質(zhì)量檢查與驗收、質(zhì)量評價考核、質(zhì)量事件處理等。
??????? 第三十二條? 公司工程建設(shè)貫徹“百年大計，質(zhì)量第一”方針，堅持“電網(wǎng)建設(shè)、質(zhì)量為本”，嚴(yán)格遵守國家工程質(zhì)量相關(guān)法律法規(guī)，建立健全基建質(zhì)量管理體系，實施基建質(zhì)量目標(biāo)管理，實行工程質(zhì)量責(zé)任終身制。
??????? 公司工程建設(shè)按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則實行全過程質(zhì)量管理，各級發(fā)展、安監(jiān)、運檢、基建、物資部門按照職責(zé)分工落實工程建設(shè)質(zhì)量管理責(zé)任。參與公司工程建設(shè)的可研、勘察、設(shè)計、施工、調(diào)試、監(jiān)理、制造等工作的各單位，按照國家有關(guān)工程建設(shè)的法律法規(guī)、公司相關(guān)規(guī)章制度及工程合同的要求，在工程設(shè)計壽命周期內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)的工程質(zhì)量責(zé)任。
??????? 第三十三條? 各級基建管理部門、建設(shè)管理單位及公司系統(tǒng)施工、監(jiān)理單位開展年度基建質(zhì)量管理策劃，工程項目各參建單位結(jié)合工程實際開展工程質(zhì)量管理策劃，并強化策劃方案在項目建設(shè)過程中的貫徹落實。
??????? 第三十四條? 公司通過“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的研究制定、推廣應(yīng)用、持續(xù)完善、考核評價等工作，加大成熟施工技術(shù)的應(yīng)用與交流，推動輸變電施工技術(shù)進步；各單位要強化“標(biāo)準(zhǔn)工藝”的全面應(yīng)用，促進工程質(zhì)量和工藝水平的持續(xù)提升。
??????? 第三十五條? 公司總部、省公司按管理權(quán)限，組織開展工程質(zhì)量巡查、專項檢查、互查等檢查以及質(zhì)量管理流動紅旗競賽、達標(biāo)投產(chǎn)考核、優(yōu)質(zhì)工程評選。各參建單位按照職責(zé)分工，組織開展施工質(zhì)量三級自檢、隱蔽工程驗收、監(jiān)理初檢、中間驗收、竣工預(yù)驗收、啟動驗收以及工程移交后的質(zhì)量管理。
??????? 第三十六條? 建立工程質(zhì)量考核與激勵機制，實行工程質(zhì)量“一票否決”制，對工程實際質(zhì)量指標(biāo)明顯低于控制目標(biāo)、沒有完成工程質(zhì)量目標(biāo)的責(zé)任單位和人員進行處罰，對造成質(zhì)量事件的責(zé)任單位和有關(guān)人員追究責(zé)任，對工程質(zhì)量工作做出突出貢獻的單位和個人予以獎勵。
??????? 第三十七條? 公司工程質(zhì)量事件實行即時報告制度，按質(zhì)量事件等級組織質(zhì)量事件調(diào)查，認(rèn)定質(zhì)量事件性質(zhì)和責(zé)任，提出對責(zé)任單位及有關(guān)人員的處理建議，總結(jié)質(zhì)量事件教訓(xùn)，提出整改和防范措施。
??????? 第四節(jié)　基建技經(jīng)管理
??????? 第三十八條? 基建技經(jīng)管理以提高投資效益為目標(biāo)，主要內(nèi)容包括電網(wǎng)工程初步設(shè)計審批、工程造價控制、工程造價統(tǒng)計分析、定額管理等。
??????? 第三十九條? 規(guī)范工程初步設(shè)計評審管理，加強技術(shù)經(jīng)濟方案比選，合理確定工程初步設(shè)計方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資概算。
??????? 第四十條? 加強建設(shè)過程的造價管理，嚴(yán)格初設(shè)概算、施工圖預(yù)算管理，規(guī)范設(shè)計變更管理，加強工程結(jié)算管理和監(jiān)督，有效控制工程造價。
??????? 第四十一條? 實施全方位工程結(jié)算集中監(jiān)督管理。全面加強施工、物資及其它費用結(jié)算管理，落實各方面結(jié)算管理職責(zé)，實現(xiàn)全口徑工程結(jié)算。
??????? 第四十二條? 規(guī)范工程設(shè)計變更管理，加強對工程初步設(shè)計審查確定后至工程竣工投產(chǎn)期間內(nèi)，因設(shè)計或非設(shè)計原因引起的工程建設(shè)方案變化的管控，合理控制工程造價。
??????? 第四十三條? 推廣應(yīng)用工程量清單計價規(guī)范，統(tǒng)一工程量清單的編制和計價標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)工程結(jié)算量價分離、風(fēng)險分擔(dān)，進一步規(guī)范公司輸變電工程造價計價行為，提高工程造價管理的效果和效率。
??????? 第四十四條? 建立工程造價統(tǒng)計分析工作常態(tài)機制，定期統(tǒng)計、分析工程造價及趨勢，為公司投資決策提供依據(jù)。以定額管理為基礎(chǔ)，加強計價依據(jù)研究，促進造價管理高效和水平提升。
??????? 第五節(jié)　基建技術(shù)管理
??????? 第四十五條? 基建技術(shù)管理主要內(nèi)容包括基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)管理、基建標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果管理、工程設(shè)計管理、施工技術(shù)及裝備管理、基建新技術(shù)研究及應(yīng)用等。
??????? 第四十六條? 加強工程設(shè)計質(zhì)量管理，強化輸變電工程初步設(shè)計、設(shè)計創(chuàng)新、施工圖設(shè)計、現(xiàn)場服務(wù)、 設(shè)計變更、竣工圖設(shè)計等全過程的質(zhì)量評價，定期發(fā)布評價結(jié)果，建立工程設(shè)計質(zhì)量考核機制，提高工程設(shè)計質(zhì)量。
??????? 第四十七條? 加強輸變電工程通用設(shè)計、通用設(shè)備應(yīng)用管理，建立修訂完善機制，滾動發(fā)布公司標(biāo)準(zhǔn)化成果應(yīng)用目錄，在各電壓等級全面推廣輸變電工程通用設(shè)計、通用設(shè)備，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平提升電網(wǎng)建設(shè)質(zhì)量和技術(shù)水平。
??????? 第四十八條? 加強基建新技術(shù)研究應(yīng)用管理，搭建平臺、整合資源、完善機制，規(guī)范依托工程基建新技術(shù)研究，定期發(fā)布基建新技術(shù)推廣目錄，強化基建新技術(shù)應(yīng)用管理，建立基建新技術(shù)研究應(yīng)用評價考核機制，提升工程建設(shè)技術(shù)水平。
??????? 第四十九條? 按照安全可靠、技術(shù)先進、投資合理、運行高效的原則，建立完善基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織制定完善基建技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)并監(jiān)督執(zhí)行。
??????? 第五十條? 加強工程設(shè)計管理，推動理念、方法和技術(shù)創(chuàng)新，引領(lǐng)設(shè)計進步方向，組織開展輸變電工程優(yōu)秀設(shè)計評選、設(shè)計競賽，提升工程設(shè)計水平和建設(shè)水平。
??????? 第五十一條? 統(tǒng)籌推進施工技術(shù)裝備創(chuàng)新，加強施工裝備集約化管理，建立施工裝備租賃平臺，實現(xiàn)租賃信息和重大裝備的資源共享和優(yōu)化配置，全面推進施工裝備租賃市場化，提高施工裝備利用率，提升施工機械化水平，滿足特高壓及各級電網(wǎng)工程建設(shè)需要。
??????? 第六節(jié)　基建隊伍管理
??????? 第五十二條? 基建隊伍管理主要內(nèi)容包括公司基建管理隊伍建設(shè)和參建隊伍管理。其中，參建隊伍管理包括招標(biāo)專業(yè)管理、合同履約管理，以及對公司所屬建設(shè)隊伍的專業(yè)管理。
??????? 第五十三條? 公司所屬各級單位要嚴(yán)格落實公司基建專業(yè)相關(guān)機構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)，確?；ü芾砣藛T配備到位。加強專業(yè)管理人員和業(yè)主項目經(jīng)理培養(yǎng)，提高管理能力與水平。強化對技術(shù)支撐機構(gòu)進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督和考核，推動技術(shù)支撐機構(gòu)不斷提升專業(yè)能力與水平。
??????? 第五十四條? 公司總部、省公司加強兩級集中招標(biāo)平臺管理，規(guī)范參建隊伍選擇，加強參建隊伍合同履約管理。
??????? （一）落實基建部門工程項目設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍招標(biāo)專業(yè)管理責(zé)任，利用公司兩級集中招標(biāo)平臺或政府招標(biāo)平臺，按照“公平、公正、公開”的原則，選擇資質(zhì)合格、業(yè)績優(yōu)秀、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的工程設(shè)計、施工、監(jiān)理隊伍；
??????? （二）以合同為依據(jù)，加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理等參建隊伍的管控，建立激勵約束機制，開展資信評價，促進參建隊伍提升建設(shè)能力和服務(wù)水平。
??????? 第五十五條? 各級單位相關(guān)專業(yè)管理部門根據(jù)職責(zé)分工，加強公司所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理單位管理。
??????? （一）各主管單位要加強對所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的管理，在企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、人力資源優(yōu)化、依法經(jīng)營管理等方面加強指導(dǎo)、支持、監(jiān)督；
??????? （二）各級基建部門認(rèn)真落實公司所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的專業(yè)管理責(zé)任，建立常態(tài)管理機制，定期統(tǒng)計分析所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理單位情況，研究制定管理措施，強化專業(yè)管理；
??????? （三）以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為主線，開展專業(yè)培訓(xùn)交流，加強專業(yè)人才培養(yǎng)，提升所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理單位業(yè)務(wù)能力與水平；
??????? （四）定期對所屬設(shè)計、施工、監(jiān)理單位開展分層專業(yè)評價，持續(xù)提升隊伍整體素質(zhì)和能力。
??????? 第七節(jié)　基建管理總體流程
??????? 第五十六條? 基建工程建設(shè)全過程管理劃分為項目前期、工程前期、工程建設(shè)與總結(jié)評價四個階段。
??????? （一）項目前期階段主要工作內(nèi)容包括項目決策與立項、可行性研究、項目核準(zhǔn)等；
??????? （二）工程前期階段主要工作內(nèi)容包括項目管理策劃、設(shè)計招標(biāo)、監(jiān)理招標(biāo)、初步設(shè)計、物資招標(biāo)、施工圖設(shè)計、施工招標(biāo)、辦理施工許可相關(guān)手續(xù)、四通一平等；
??????? （三）工程建設(shè)階段主要工作內(nèi)容包括工程開工、土建（基礎(chǔ)）、安裝（組塔及架線）、調(diào)試及階段性驗收、啟動驗收及投運、工程移交等；
??????? （四）總結(jié)評價階段主要工作內(nèi)容包括工程結(jié)算、竣工決算、達標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評定、項目后評價等。
??????? 第五十七條? 基建管理總體流程如下：
??????? （一）根據(jù)發(fā)展部門下達的投資項目計劃，基建部門會同招投標(biāo)管理部門開展設(shè)計招標(biāo)，設(shè)計單位開展初步設(shè)計，基建部門組織開展初步設(shè)計評審并下達批復(fù)意見；
??????? （二）招投標(biāo)管理部門組織物資招標(biāo)采購；
??????? （三）設(shè)計單位開展施工圖設(shè)計，基建部門會同招投標(biāo)管理部門開展施工、監(jiān)理招標(biāo)；
??????? （四）基建部門落實標(biāo)準(zhǔn)化開工條件，開展建設(shè)過程管理；
??????? （五）物資部門組織物資供應(yīng)；
??????? （六）財務(wù)部門撥付資金；
??????? （七）基建部門會同運檢、調(diào)度等部門開展竣工驗收及啟動投運，基建部門開展竣工結(jié)算，移交工程檔案；
??????? （八）財務(wù)部門開展財務(wù)決算與轉(zhuǎn)資，審計部門開展工程審計；
??????? （九）基建部門組織開展達標(biāo)投產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)工程評定；
??????? （十）發(fā)展部門開展項目后評價。
??????? 第四章　支撐保障
??????? 第五十八條? 公司統(tǒng)一建立基建管理制度體系，強化管理制度執(zhí)行監(jiān)督。
??????? （一）公司總部負(fù)責(zé)基建管理有關(guān)制度的制定、發(fā)布、修訂工作，形成完善的基建管理制度體系，并監(jiān)督檢查執(zhí)行情況；
??????? （二）其他各級單位嚴(yán)格執(zhí)行公司統(tǒng)一下發(fā)的制度。
??????? 第五十九條? 有序推進基建信息化建設(shè)，深化基建信息系統(tǒng)應(yīng)用。
??????? （一）公司總部按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)的原則，推進公司系統(tǒng)基建業(yè)務(wù)信息化建設(shè)，并統(tǒng)計考核各單位實施及應(yīng)用情況；
??????? （二）省公司、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)及有關(guān)直屬單位，組織做好本單位基建信息系統(tǒng)的建設(shè)實施及應(yīng)用，加強相關(guān)信息的匯總審核；
??????? （三）建設(shè)管理單位及參建單位，按要求做好信息系統(tǒng)應(yīng)用，確保信息系統(tǒng)安全高效運轉(zhuǎn)。
??????? 第六十條? 加強建設(shè)管理、技術(shù)支撐、工程建設(shè)隊伍建設(shè)，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提升電網(wǎng)建設(shè)能力與隊伍專業(yè)水平。
??????? 第五章　檢查考核
??????? 第六十一條? 建立基建管理逐級評價考核常態(tài)機制，將基建管理關(guān)鍵指標(biāo)納入公司同業(yè)對標(biāo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人年度業(yè)績考核，定期進行逐級評價考核。
??????? 第六十二條? 建立項目管理流動紅旗競賽、工程設(shè)計評優(yōu)與競賽、專業(yè)管理工作交叉互查等常態(tài)機制，激勵管理創(chuàng)新，樹立先進典型，以點帶面促進基建管理整體水平的持續(xù)提升。
??????? 第六章? 管理制度
??????? 第六十三條? 公司電網(wǎng)建設(shè)管理通用制度由公司總部組織制訂、修訂并發(fā)布。
??????? 第六十四條? 公司電網(wǎng)建設(shè)機構(gòu)職責(zé)圖、業(yè)務(wù)流程清單、管理制度體系圖由公司總部統(tǒng)一組織制訂、修訂并發(fā)布。
??????? 第七章? 附 則
??????? 第六十三條 本通則由國網(wǎng)基建部負(fù)責(zé)解釋并監(jiān)督執(zhí)行。
??????? 第六十四條 本通則自2014年3月1日起生效。
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