1. 總則
??????? 1.1 為了及時報告、調(diào)查、處理和統(tǒng)計職工傷亡事故，采取預(yù)防措施防止傷亡事故，制定本制度；
??????? 1.2 本制度適用于公司總承包工程項(xiàng)目施工中職工傷亡事故的報告與調(diào)查處理；
??????? 1.3 本制度依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（中華人民共和國國務(wù)院令第493號）、《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/6721-1987）、《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T154-99）、《企業(yè)職工傷亡事故分類》（GB6441-1986）、《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》（GB/6443-1986）等國家現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定制定。
??????? 2. 傷亡事故的統(tǒng)計
??????? 傷亡事故統(tǒng)計的內(nèi)容為：事故起數(shù)、傷亡人數(shù)、事故類別、傷亡程度、經(jīng)濟(jì)損失。
??????? 2.1職工傷亡事故的統(tǒng)計實(shí)行事故快報制和月報制。發(fā)生一般事故及以上事故后，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)立即將事故簡況以最快方式上報區(qū)域/專業(yè)公司或公司，區(qū)域/專業(yè)公司須在事故發(fā)生后立即將事故簡況以最快方式上報總公司及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)安監(jiān)、建設(shè)等政府部門。公司接到報告后，應(yīng)當(dāng)于1小時內(nèi)向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門報告。每月底項(xiàng)目部向區(qū)域/專業(yè)公司上報本月“職工傷亡事故月報表”，每月的2日區(qū)域/專業(yè)公司向總公司上報上月“職工傷亡事故月報表”，每月的5日總公司向上級主管部門上報上月公司“職工傷亡事故月報表”；
??????? 2.2 傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失包括直接經(jīng)濟(jì)損失和間接經(jīng)濟(jì)損失，其統(tǒng)計應(yīng)包括用于傷亡者的費(fèi)用、物資損失、生產(chǎn)成果的減少、因勞動時間的喪失而引起勞動價值的損失、因事故引起的其他損失等五個方面。其中直接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故造成人身傷亡及善后處理支出的費(fèi)用和毀壞財產(chǎn)的價值，間接經(jīng)濟(jì)損失是指因事故導(dǎo)致產(chǎn)值減少、資源破壞和受事故影響而造成其他損失的價值，傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失按《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)》（GB/6712-1987）進(jìn)行計算；
??????? 2.3 傷亡程度按《事故傷害損失工作日標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T154-99）計算事故傷害損失工作日，確定重傷與輕傷。
??????? 3. 傷亡事故的分類
??????? 3.1特別重大事故，是指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
??????? 3.2重大事故，是指造成10人以上30人以下死亡，或者50人以上100人以下重傷，或者5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
??????? 3.3較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
??????? 3.4一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；
??????? 3.5重傷事故：指職工負(fù)傷損失工作日大于或等于105天的失能傷害事故；
??????? 3.6輕傷事故：指職工負(fù)傷后休息一個工作日以上、損失工作日低于105天的失能傷害事故。
??????? 4. 傷亡事故的上報和現(xiàn)場保護(hù)
??????? 4.1 項(xiàng)目部發(fā)生一般事故及以上事故后，應(yīng)立即以最快方式將事故簡要情況上報區(qū)域/專業(yè)公司或公司，區(qū)域/專業(yè)公司接到傷亡事故報告后應(yīng)立即以最快方式將事故簡要情況上報公司；
??????? 4.2 公司/區(qū)域公司接到一般事故及以上事故報告后，立即以最快的方式，將事故簡要情況向公司所在地和事故發(fā)生地的建設(shè)行政主管部門及檢察、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會等政府部門報告；
??????? 4.3 施工現(xiàn)場傷亡事故發(fā)生后，項(xiàng)目部應(yīng)立即組織人員按應(yīng)急救援預(yù)案開展搶救、搶險活動，防止事故事態(tài)擴(kuò)大。因搶救人員、疏導(dǎo)交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件時，應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并做出書面記錄，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證，有條件的可以多方位拍照或錄相。
??????? 5. 事故調(diào)查的目的和組織
??????? 5.1 事故調(diào)查的目的
??????? 事故調(diào)查的目的主要為了弄清事故真實(shí)情況，從思想、管理、技術(shù)方面查明事故原因，分清事故責(zé)任，提出有效改進(jìn)措施，從中吸取教訓(xùn)，防止類似事故重復(fù)發(fā)生。
??????? 5.2 事故調(diào)查的組織
??????? 5.2.1輕傷事故，由項(xiàng)目部安全員負(fù)責(zé)組織相關(guān)人員進(jìn)行事故調(diào)查，區(qū)域公司安全員進(jìn)行監(jiān)督；
??????? 5.2.2重傷事故，在當(dāng)?shù)刂鞴懿块T授權(quán)下，由區(qū)域/專業(yè)公司組織項(xiàng)目部生產(chǎn)、技術(shù)、安全、施工等有關(guān)人員以及區(qū)域公司工會人員組成事故調(diào)查組；
??????? 5.2.3一般事故及以上事故，一般由事故所在地建設(shè)行政、工會、公安、安全生產(chǎn)監(jiān)督等政府部門組成事故調(diào)查組；政府部門責(zé)成由公司自行組織事故調(diào)查的，由公司總經(jīng)理或其指定人員組織公司/區(qū)域公司技術(shù)、安全、生產(chǎn)、工會等有關(guān)人員組成事故調(diào)查組。
??????? 5.2.4 事故調(diào)查組成員應(yīng)符合下列條件：
??????? a. 具有事故調(diào)查所需要的某一方面的專長；
??????? b. 與所發(fā)生事故沒有直接利害關(guān)系。
??????? 5.2.5 事故調(diào)查組職責(zé)：
??????? a. 查明事故發(fā)生原因、人員傷亡及財產(chǎn)損失情況；
??????? b. 查明事故的性質(zhì)和責(zé)任；
??????? c. 提出事故處理及防止類似事故再次發(fā)生所應(yīng)采取措施的建議；
??????? d. 提出對事故責(zé)任者的處理建議；
??????? e. 檢查控制事故的應(yīng)急措施是否得當(dāng)和落實(shí)；
??????? f. 寫出事故調(diào)查報告。
??????? 6. 傷亡事故的調(diào)查的實(shí)施
??????? 6.1 事故材料搜集
??????? 6.1.1事故現(xiàn)場物證搜集
??????? 事故現(xiàn)場物證包括：遭破損的部件、碎片、殘留物、致害物等。現(xiàn)場所收集到的各種物證均應(yīng)貼上注有時間、地點(diǎn)、使用者及管理者等內(nèi)容的標(biāo)簽。所有物證均應(yīng)保持原樣，不得沖洗擦拭印跡。需要對有害健康的危險物品采取安全防護(hù)措施時，也應(yīng)在不損壞原始證據(jù)的條件下進(jìn)行。
??????? 6.1.2 事故事實(shí)材料的搜集
??????? 在獲取現(xiàn)場物證后，應(yīng)對事故發(fā)生前有關(guān)事實(shí)及有利于鑒別和分析事故的各種材料進(jìn)行搜集。
??????? a. 事故前有關(guān)事實(shí)包括：事故發(fā)生前各種設(shè)備及設(shè)施的性能、質(zhì)量及運(yùn)行狀況，使用的材料（必要時進(jìn)行理化性能分析和實(shí)驗(yàn)），設(shè)計和工藝方面的技術(shù)文件，各種規(guī)章制度、操作規(guī)程等建立和執(zhí)行情況，工作環(huán)境狀況（必要時可取樣分析），個人防護(hù)措施狀況及出事前受害者或肇事者的健康狀況等。
??????? b. 有利于事故鑒別和分析的材料包括：發(fā)生事故的時間、地點(diǎn)、受害人和肇事者的姓名、性別、年齡、文化程度、技術(shù)水平、工齡及從事工種的時間等，受害人及肇事者按受安全教育（如三級安全教育）的情況，受害者及肇事者過去的事故/違章、違紀(jì)記錄，事故當(dāng)天受害者及肇者的開始工作時間、工作內(nèi)容、工作量、作業(yè)程序和動作以及作業(yè)時情緒和精神狀態(tài)等。
??????? 6.1.3 證人材料的搜集
??????? 調(diào)查人員通過交談及詢問等方式對事故的目擊者和有關(guān)人員搜集與事故有關(guān)的證人材料，通過多方調(diào)查與取證，前后對比等對證人口述材料的真實(shí)程度進(jìn)行考證；
??????? 6.1.4 事故現(xiàn)場攝影
??????? 對于一些不能較長時間保留、有可能被消除或被踐踏的證據(jù)，如各種殘骸、受害者原始存息地、各種痕跡、事故現(xiàn)場全貌等，可利用攝影或錄相等手段進(jìn)行記錄；
??????? 6.1.5 事故圖繪制
??????? 事故圖的形式有事故現(xiàn)場示意圖、流程圖、受害者位置圖等，以能直觀、客觀地反映事故發(fā)生的平面與立體的真實(shí)場景為原則。
??????? 6.2 事故原因分析
??????? 6.2.1 整理和討論調(diào)查材料
??????? 調(diào)查組人員在經(jīng)集體討論、研究調(diào)查材料，反復(fù)鑒別的基礎(chǔ)上，按照《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986）規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行分析受傷部位、受傷性質(zhì)、起因物、致害物、傷害方式、不安全狀態(tài)、不安全行為；
??????? 6.2.2 確定事故的直接原因
??????? 事故的直接原因（直接導(dǎo)致事故發(fā)生的原因）主要從能量源、危險物質(zhì)以及機(jī)械和物質(zhì)的不安全狀態(tài)和人的不安全行為進(jìn)行分析。
??????? 6.2.3 確定事故的間接原因
??????? 事故間接原因（直接原因得以產(chǎn)生和存在的原因/條件，主要是管理方面的原因）主要是以下幾個方面：
??????? a. 技術(shù)和設(shè)計上有缺陷--工業(yè)構(gòu)件、建筑物、機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、工藝過程、操作方法、維修檢查的設(shè)計、施工和材料使用存在問題；
??????? b. 教育培訓(xùn)不夠、不到位，未經(jīng)培訓(xùn)，缺乏或不懂安全操作技術(shù)知識；
??????? c. 勞動組織不合理；
??????? d. 對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導(dǎo)錯誤；
??????? e. 沒有安全操作規(guī)程或不健全；
??????? f. 沒有或不認(rèn)真實(shí)施事故防范措施，對事故隱患整改不力等。
??????? 6.2.3 確定事故的主要原因
??????? 通過對事故的直接原因和間接原因進(jìn)行綜合分析，從對事故發(fā)生所起作用大小的評價，分清主次，確定事故發(fā)生的主要原因。
??????? 6.3 事故責(zé)任分析
??????? 根據(jù)事故調(diào)查所確認(rèn)的事實(shí)，通過對直接原因和間接原因的分析，確定事故的直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，根據(jù)事故發(fā)生過程中直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者的不同作用，確定事故的主要責(zé)任者。
??????? 6.3.1 直接責(zé)任者是指其行為與事故的發(fā)生有直接關(guān)系的人員；
??????? 6.3.2 主要責(zé)任者是指對事故的發(fā)生起主要作用的人員，有下列情況之一時，應(yīng)由肇事者或有關(guān)人員負(fù)直接責(zé)任或主要責(zé)任：
??????? a. 違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)造成事故的；
??????? b. 違反安全生產(chǎn)責(zé)任制和操作規(guī)程，造成傷亡事故的；
??????? c. 違反勞動紀(jì)律、擅自開動機(jī)械設(shè)備或擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設(shè)備，造成事故的。
??????? 6.3.3 領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者是指對事故的發(fā)生負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列情況之一時，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任：