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安全生產(chǎn)培訓管理辦法

  
評論: 更新日期:2015年06月20日

??????? 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立安全培訓管理制度,保障從業(yè)人員安全培訓所需經(jīng)費,對從業(yè)人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓;從業(yè)人員調(diào)整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的,應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員,不得上崗作業(yè)。
??????? 從業(yè)人員安全培訓情況,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建檔備查。
??????? 第二十一條 下列從業(yè)人員應當由取得相應資質(zhì)的安全培訓機構(gòu)進行培訓:
??????? (一)依照有關法律、法規(guī)應當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人;
??????? (二)安全生產(chǎn)管理人員;
??????? (三)特種作業(yè)人員;
??????? (四)井工礦山企業(yè)的生產(chǎn)、技術、通風、機電、運輸、地測、調(diào)度等職能部門的負責人。
??????? 前款規(guī)定以外的從業(yè)人員的安全培訓,由生產(chǎn)經(jīng)營單位組織培訓,或者委托安全培訓機構(gòu)進行培訓。
??????? 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員的培訓內(nèi)容和培訓時間,應當符合《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》和有關標準的規(guī)定。
??????? 第二十二條 中央企業(yè)的分公司、子公司及其所屬單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營單位,發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故的,其主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員應當重新參加安全培訓。
??????? 特種作業(yè)人員對造成人員死亡的生產(chǎn)安全事故負有直接責任的,應當按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》重新參加安全培訓。
??????? 第二十三條 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實行師傅帶徒弟制度。
??????? 礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員,除按照規(guī)定進行安全培訓外,還應當在有經(jīng)驗的職工帶領下實習滿2個月后,方可獨立上崗作業(yè)。
??????? 第二十四條 國家鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位招錄職業(yè)院校畢業(yè)生。
??????? 職業(yè)院校畢業(yè)生從事與所學專業(yè)相關的作業(yè),可以免予參加初次培訓,實際操作培訓除外。
??????? 第二十五條 安全培訓機構(gòu)應當建立安全培訓工作制度和人員培訓檔案,落實安全培訓計劃。安全培訓相關情況,應當記錄備查。
??????? 第二十六條 安全培訓機構(gòu)從事安全培訓工作的收費,應當符合法律、法規(guī)的規(guī)定。法律、法規(guī)沒有規(guī)定的,應當按照行業(yè)自律標準或者指導性標準收費。
??????? 第二十七條 國家鼓勵安全培訓機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位利用現(xiàn)代信息技術開展安全培訓,包括遠程培訓。
??????? 第四章 安全培訓的考核
??????? 第二十八條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員、從事安全生產(chǎn)工作的相關人員、依照有關法律法規(guī)應當取得安全資格證的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓的考核,應當堅持教考分離、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一題庫、分級負責的原則,分步推行有遠程視頻監(jiān)視的計算機考試。
??????? 第二十九條 安全監(jiān)管監(jiān)察人員,危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及非煤礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員,以及從事安全生產(chǎn)工作的相關人員的考核標準,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一制定。
??????? 煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核標準,由國家煤礦安監(jiān)局制定。
??????? 除危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及其他從業(yè)人員的考核標準,由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。
??????? 第三十條 國家安全監(jiān)管總局負責省級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員、各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)的煤礦安全監(jiān)察人員的考核;負責中央企業(yè)的總公司、總廠或者集團公司的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
??????? 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責市級、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的考核;負責省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位和中央企業(yè)分公司、子公司及其所屬單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核;負責特種作業(yè)人員的考核。
??????? 市級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)除中央企業(yè)、省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的考核。
??????? 省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)負責所轄區(qū)域內(nèi)煤礦企業(yè)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的考核。
??????? 除主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以外的生產(chǎn)經(jīng)營單位的其他從業(yè)人員的考核,由生產(chǎn)經(jīng)營單位按照省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門公布的考核標準,自行組織考核。
??????? 第三十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)和生產(chǎn)經(jīng)營單位應當制定安全培訓的考核制度,建立考核管理檔案備查。
??????? 第五章 安全培訓的發(fā)證
??????? 第三十二條 接受安全培訓人員經(jīng)考核合格的,由考核部門在考核結(jié)束后10個工作日內(nèi)頒發(fā)相應的證書。
??????? 第三十三條 安全生產(chǎn)監(jiān)管人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證;煤礦安全監(jiān)察人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證;危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位和礦山企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)安全資格證;特種作業(yè)人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)《中華人民共和國特種作業(yè)操作證》(以下簡稱特種作業(yè)操作證);危險化學品登記機構(gòu)的登記人員經(jīng)考核合格后,頒發(fā)上崗證;其他人員經(jīng)培訓合格后,頒發(fā)培訓合格證。
??????? 第三十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證、特種作業(yè)操作證和上崗證的式樣,由國家安全監(jiān)管總局統(tǒng)一規(guī)定。培訓合格證的式樣,由負責培訓考核的部門規(guī)定。
??????? 第三十五條 安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法證、煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法證、安全資格證的有效期為3年。有效期屆滿需要延期的,應當于有效期屆滿30日前向原發(fā)證部門申請辦理延期手續(xù)。
??????? 特種作業(yè)人員的考核發(fā)證按照《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》執(zhí)行。
??????? 第三十六條 特種作業(yè)操作證和省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)頒發(fā)的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格證,在全國范圍內(nèi)有效。
??????? 第三十七條 承擔安全評價、咨詢、檢測、檢驗的人員和安全生產(chǎn)應急救援人員的考核、發(fā)證,按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定執(zhí)行。
??????? 第六章 監(jiān)督管理
??????? 第三十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)應當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定,加強對安全培訓工作的監(jiān)督管理,對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓機構(gòu)違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為,依法作出處理。
??????? 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、省級煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)應當定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓、考核、發(fā)證情況,并報國家安全監(jiān)管總局。
??????? 第三十九條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)及其工作人員應當堅持公開、公平、公正的原則,嚴格按照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定審查、頒發(fā)安全培訓機構(gòu)的資質(zhì)證書。對已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構(gòu),安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當每年進行一次評估檢查。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當定期向社會公布已經(jīng)取得資質(zhì)證書的安全培訓機構(gòu)名單,接受社會監(jiān)督。
??????? 對安全培訓機構(gòu)的年度評估檢查,應當征求生產(chǎn)經(jīng)營單位和參加培訓人員對培訓質(zhì)量的意見。
??????? 第四十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)應當對安全培訓機構(gòu)開展安全培訓活動的情況進行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
??????? (一)按照資質(zhì)許可范圍開展培訓的情況;
??????? (二)建立培訓管理制度和專兼職教師配備的情況;
??????? (三)執(zhí)行培訓大綱、建立培訓檔案和培訓保障的情況;
??????? (四)培訓收費的情況;
??????? (五)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
??????? 第四十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓情況進行監(jiān)督檢查,檢查內(nèi)容包括:
??????? (一)安全培訓制度、年度培訓計劃、安全培訓管理檔案的制定和實施的情況;
??????? (二)安全培訓經(jīng)費投入和使用的情況;
??????? (三)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓和持證上崗的情況;
??????? (四)應用新工藝、新技術、新材料、新設備以及轉(zhuǎn)崗前對從業(yè)人員安全培訓的情況;
??????? (五)其他從業(yè)人員安全培訓的情況;
??????? (六)法律法規(guī)規(guī)定的其他內(nèi)容。
??????? 第四十二條 任何單位或者個人對生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓機構(gòu)違反有關法律、法規(guī)和本辦法的行為,均有權向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)報告或者舉報。
??????? 接到舉報的部門或者機構(gòu)應當為舉報人保密,并按照有關規(guī)定對舉報進行核查和處理。
??????? 第四十三條 監(jiān)察機關依照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》等法律、行政法規(guī)的規(guī)定,對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)及其工作人員履行安全培訓工作監(jiān)督管理職責情況實施監(jiān)察。
??????? 第七章 法律責任
??????? 第四十四條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)、煤礦安全培訓監(jiān)管機構(gòu)的工作人員在安全培訓監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依照有關規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
??????? 第四十五條 安全培訓機構(gòu)有下列情形之一的,責令限期改正,處1萬元以下的罰款;逾期未改正的,給予警告,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,撤銷其資質(zhì)證書,并處3萬元以下的罰款:
??????? (一)未按照資質(zhì)許可的范圍開展培訓的;
??????? (二)未按照統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓的;
??????? (三)專職教師未經(jīng)考核,或者考核不合格而從事安全培訓工作的;
??????? (四)未建立培訓檔案或者培訓檔案管理不規(guī)范的;
??????? (五)將安全培訓資質(zhì)證書出借、出租給其他機構(gòu)或者個人的。
??????? 安全培訓機構(gòu)采取不正當競爭手段,故意貶低、詆毀其他安全培訓機構(gòu)的,依照前款規(guī)定處罰。
??????? 第四十六條 安全培訓機構(gòu)評估檢查不合格繼續(xù)從事安全培訓活動的,責令改正,處1萬元以下的罰款;逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,撤銷其資質(zhì)證書。
??????? 安全培訓機構(gòu)未按照有關規(guī)定進行安全培訓,生產(chǎn)經(jīng)營單位和參加安全培訓的人員對其培訓質(zhì)量意見較大的,給予警告,處3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,撤銷其資質(zhì)證書。
??????? 第四十七條 安全培訓機構(gòu)隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請安全培訓機構(gòu)資質(zhì)的,不予受理或者不予頒發(fā)安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書,并自發(fā)現(xiàn)之日起1年內(nèi)不得再次申請安全培訓機構(gòu)資質(zhì)。
??????? 第四十八條 安全培訓機構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書的,除撤銷安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書外,處1萬元以上3萬元以下的罰款,并自撤銷其安全培訓機構(gòu)資質(zhì)證書之日起3年內(nèi)不得再次申請安全培訓機構(gòu)資質(zhì)。
??????? 第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全資格證或者特種作業(yè)操作證的,除撤銷其相關資格證外,處3千元以下的罰款,并自撤銷其相關資格證之日起3年內(nèi)不得再次申請該資格證。
??????? 第五十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列情形之一的,責令改正,處3萬元以下的罰款:
??????? (一)相關人員未按照本辦法第二十一條第一款規(guī)定由相應資質(zhì)安全培訓機構(gòu)培訓的;
??????? (二)從業(yè)人員安全培訓的時間少于《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》或者有關標準規(guī)定的;
??????? (三)礦山新招的井下作業(yè)人員和危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新招的危險工藝操作崗位人員,未經(jīng)實習期滿獨立上崗作業(yè)的;
??????? (四)相關人員未按照本辦法第二十二條規(guī)定重新參加安全培訓的。
??????? 第五十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在違反有關法律、法規(guī)中安全生產(chǎn)教育培訓的其他行為的,依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
??????? 第八章 附 則
??????? 第五十二條 本辦法自2012年3月1日起施行。2004年12月28日公布的《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》(原國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局〈國家煤礦安全監(jiān)察局〉令第20號)同時廢止。
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