第一章??? 總? 則
??????? 第一條? 目的與適用范圍
??????? 為規(guī)范山東聯儲物流公司安全生產管理體系建設，使山東聯儲物流公司及所屬各級企業(yè)明確安全生產管理體系的范圍、邊界、結構及主要內容，實現安全生產管理工作的規(guī)范化、標準化和科學化，特制定本指引。
??????? 本指引為山東聯儲物流公司、各成員公司及其所屬各級法人實體企業(yè)安全生產管理體系建設的指導性文件。
??????? 第二條? 依據的法規(guī)及文件
??????? （一）《中華人民共和國安全生產法》
??????? （二）《中央企業(yè)安全生產監(jiān)督管理暫行辦法》（國資委21號令）
??????? 第二章??? 安全生產管理體系概述
??????? 第三條? 總論
??????? 山東聯儲物流公司安全生產管理體系（以下簡稱“安全生產管理體系”），包括山東聯儲物流公司、各區(qū)域管理中心、成員公司在內的各層級的管理體系。它們圍繞山東聯儲物流公司安全生產管理戰(zhàn)略層層展開，是一個完善的、有機的、有自身特點的整體。
??????? 建設安全生產管理體系是實現安全生產管理工作系統(tǒng)化、提升安全生產績效的一種手段，它不等同于建立一套安全生產管理體系文件或規(guī)章制度，有別于傳統(tǒng)的體系認證。安全生產管理體系建設的重點是通過開展一系列的安全生產管理活動，建立起規(guī)范化和科學化的預防管理機制，規(guī)范最高領導層、管理層、操作層等各級人員的安全生產行為，樹立正確的安全生產管理理念，養(yǎng)成良好的作業(yè)習慣，并在實踐中對安全生產管理體系進行持續(xù)優(yōu)化。
??????? （一）安全生產管理體系是以華潤集團安全生產管理體系的要求為指導，結合山東聯儲物流公司所在行業(yè)特點提出總體安全生產原則性要求，引導各區(qū)域管理中心、成員公司開展安全生產工作。其重點是致力于安全文化、理念、價值觀的建設，諸如安全生產管理政策、評價辦法的制定、通用要素的確定等。
??????? （二） 安全生產管理體系是具有較強專業(yè)指導性的管理體系，為所有成員公司的安全生產工作提供明確的指導意見，其管理體系不僅包含聯儲物流的通用要求，還包括專業(yè)化的安全、職業(yè)健康等要求。
??????? （三）安全生產管理體系在成員公司層面是在充分考慮山東聯儲物流公司安全生產管理體系專業(yè)指導的基礎上，重點反映個性化要求，結合本單位的實際情況，如組織機構、作業(yè)現場、主要設備、危險源等，提出管理體系建設的具體要求。成員公司的安全生產管理體系還應針對每一個重大危險源或重大風險編制詳細的專項方案，確保重大安全生產管理事項能有效落實，杜絕重大事故的發(fā)生。
??????? 第四條? 安全生產管理體系的內容
??????? 山東聯儲物流公司及成員公司安全生產管理體系均應至少包含十個方面的基本體系內容，即：組織體系、制度體系、目標及責任體系、教育體系、風險控制體系、監(jiān)督保障體系、文化體系、評價體系、應急管理與事故管理體系、體系建立與維護。
??????? （一） 組織體系
??????? 組織體系是為貫徹安全生產法規(guī)，落實安全生產工作要求而成立或設置的領導機構、監(jiān)督機構和保障機構等機構的有機組合，是實現安全生產目標和任務的人力資源配置，為推動安全生產管理體系建設和有效運行提供組織保障。組織體系的建立，應有其明確的組織機構設置原則、職責和權限。山東聯儲物流公司各級安全生產管理組織體系由安全生產委員會（安全領導小組）、安委會辦公室、安全生產監(jiān)督管理機構以及安全生產保障機構等構成。
??????? （二） 制度體系
??????? 制度體系是山東聯儲物流公司各級單位為規(guī)范員工安全生產行為、有效防范安全生產風險、提升安全生產績效、實現安全生產目標而在管理實踐過程中不斷總結出來的各種有用的經驗、方法，是安全生產相關制度、規(guī)范、工作標準和流程的集合。山東聯儲物流公司安全制度體系應體現燃氣行業(yè)安全管理特點，包括：生產安全、消防、交通、安保等基礎管理制度，以及燃氣輸配、場站、客戶、工程等專項管理制度。
??????? （三） 目標及責任體系
??????? 目標及責任體系包含目標管理和責任管理兩大部分。
??????? 目標管理是山東聯儲物流公司各級單位根據自身安全生產實際，結合單位和部門在生產經營中的職能制定的安全生產指標和考核辦法。安全生產目標可以是定量化的指標，還可以是具體的某項工作任務或工作要求。
??????? 責任管理是山東聯儲物流公司各級單位所轄部門、崗位、人員在安全生產領域的工作范圍內應負的責任及相應的權利的統(tǒng)稱，把安全生產的具體工作與各級部門及各類人對應地聯系起來，使與安全生產工作相關聯的每一個部門、每一個人都承擔相應的責任和權利。包括部門責任、領導者責任、管理者責任以及作業(yè)人員責任等，并通過對責任者的工作評估，進行考核、實施問責等。
??????? （四） 教育體系
??????? 教育體系是為了確保領導人員、各級管理人員、普通作業(yè)人員及特種作業(yè)人員等能達到所從事工作有關安全生產方面的要求，而開展的一系列教育培訓活動的整體。主要包括：教育與培訓制度、培訓計劃、師資力量、考核、取證等。
??????? （五）風險控制體系
??????? 風險控制體系是山東聯儲物流公司各單位為了防止危險源和危害演變?yōu)楦唢L險的危險源，控制風險和進行風險轉移，杜絕或減少事故發(fā)生幾率，以及發(fā)生事故時進行快速、有序、有效的救援，減少人員傷亡和財產損失而建立的一整套風險管理制度和控制措施。包括：安全生產風險識別與評價，危險性預先分析，控制風險的管理措施、技術措施與設施，應急管理措施，應急預案管理，事故管理，作業(yè)安全管理，職業(yè)健康管理，危機管理等。
??????? （六）監(jiān)督保障體系
??????? 監(jiān)督保障體系是山東聯儲物流公司各級與安全生產工作相關的監(jiān)督管理部門為了確保安全生產各項法律法規(guī)、制度、管理活動等執(zhí)行到位，實現安全生產目標而采取的一系列監(jiān)督管理措施和方法。山東聯儲物流公司監(jiān)督保障體系應體現“統(tǒng)一領導、條塊結合、分級管理、全員參與”的要求，包括設立安全生產監(jiān)督管理部門、制定監(jiān)管制度、明確監(jiān)管職責、開展內部審核、日常監(jiān)督檢查、專項檢查等。
??????? （七）文化體系
??????? 安全生產文化體系是企業(yè)文化的一部分，具有明確的導向性，是全體員工在意識形態(tài)領域和思想觀念上對安全生產工作認識的綜合反映。安全生產文化有利于增強員工的凝聚力，提高員工的安全生產意識，引導員工的安全生產行為，提升員工的價值需求層次，加快管理方式的轉變，使之從監(jiān)督管理走向自我管理、團隊管理。安全生產文化體系包括安全生產戰(zhàn)略、價值觀、行為準則、管理層承諾等。
??????? （八）評價體系
??????? 評價體系是由與安全生產績效評價相關的評價制度、評價指標、評價方法、評價標準、評價人員及獎懲辦法等組成的有機整體。通過開展多維度的評價，可衡量各單位、各部門及個人的安全生產的工作成效，是判斷安全生產體系運行效果和實施安全生產工作獎懲的主要依據。安全生產評價體系的設計應遵循“內容全面、方法科學、公平公正、操作簡便”的原則。
??????? （九）應急管理與事故管理體系
??????? 應急管理與事故管理體系是山東聯儲物流公司各單位為提高事故處置能力，及時有效組織事故救援、減少事故損失、嚴格進行事故調查、嚴肅追究事故責任、認真進行事故總結、預防和減少事故發(fā)生而建立的一整套管理措施。應急管理包括應急機構和隊伍、應急預案、應急裝備、應急演練、事故救援組成，事故管理包括事故信息報送、事故救援、事故調查與分析、事故責任追究、事故經驗教訓總結等組成。
??????? （十）體系建立與維護
??????? 安全生產體系建立與維護是指當外部環(huán)境或內部因素發(fā)生變化，現有體系不能很好地適應當前安全生產工作需要時，需對原體系進行補充、更改以適應新的安全生產工作需要而開展的一系列活動。通過開展安全生產管理體系審核和內部認證等活動，評估安全生產管理體系運行質量，跟蹤驗證體系運行的適應性和有效性，發(fā)現問題及時按程序進行調整和完善。通過不斷地檢討和優(yōu)化，達到持續(xù)改進的目的。