“黑校車”，是指那些為了圖個人利益不顧及學生安全而搞學生營運的車輛，這種現象在農村顯得尤其突出，那些個體三輪摩托車、兩輪摩托車、短途客車等車輛本身就存在極大的安全隱患，卻奔忙在鄉(xiāng)村狹窄的公路上，給廣大學生與群眾出行造成極大的危害！每年發(fā)生的校車交通事故居高不下，血淋淋的教訓卻不能夠給這些“黑校車”駕駛人以警醒，仍然頻繁出現運載學生的現象。那么，是否是學校、社會、交警坐視不管？答案是否定的，交管部門一直把校車放在交通秩序管理一個重中之重的位置，造成那些“黑校車”猖獗盛行的根本性原因又何在？我們不能不深深地思考：怎樣才能給學生們營造一個安全、有序的交通環(huán)境？綜合客觀因素，筆者認為，原因主要在如下幾個方面：
縣鄉(xiāng)公交服務還處于較低的水平。從發(fā)展層面來看，大量黑校車的存在，歸根到底是經濟落后、地方政府財力不足所致，城鄉(xiāng)經濟發(fā)展的差距沒有明顯的縮小，尤其是一些邊遠農村的孩子上學更需乘坐公共交通，從客觀情況看，如果正規(guī)校車充足，黑校車自然就失去了它的生存空間?？墒牵行┺r村校區(qū)離家太遠，公交服務沒有保障，規(guī)范化的校車太少，而學生又遠比學校正規(guī)校車多，無力從根本上解決人多車少這個問題，自然，低成本的黑校車就成了他們的唯一選擇。從經濟層面上看，由于學生居住較分散，出行距離較長，客流單一固定，且時間都集中在早晚，如果專門從事校車運營，對于營運手續(xù)完備、正常繳納各項管理費用合格的車輛，如果沒有政府在政策上的扶持，在經濟上給予補貼是無利可賺的，甚至虧本。因此，正規(guī)車輛因獲利空間小不愿進入學生運營市場，只有不辦手續(xù)、不繳納費用、車輛成本低廉（甚至報廢車、農用車）的黑校車才能有利可圖。由于職責不明，黑校車一直沒有得到有效的根治。因為涉及到根本的問題沒有明確的職能部門能夠解決，所以，對于黑校車的問題，沒有哪個部門能夠獨立管得了。黑校車一旦出現交通問題，上面要求嚴了各職能部門就只好“明哲保身，自掃門前雪”了，這樣的管理嚴重缺失，試想，怎么可能起到管理效果？
管理職能部門權限歸屬不清晰。就目前的管理職能上看，無論是教委、學校、運管部門、交警部門，都只在一定程度上對校車擁有部分管理職能，運管部門對客車營運有管理和審批權，交警對超員、車輛狀況有管理權和處罰權，教委和學校承擔不準購買、租賃和組織學生乘坐黑校車之責。但是，正規(guī)校車究竟應該誰來提供，誰來保障供給，卻沒有明確的責任部門。造成了誰都管，誰又都不管，形成了有人管但無力解決的局面。要從根本上解決“黑校車的問題，必須找出問題的關鍵因素，采取有針對性的方案進行專項整治，這是一項社會化的大工程，并非可以憑一己之力就可以改變的。因此，應該把校車管理納入到一項長期的、共同的問題去面對，無論是教委、學校還是運管部門、交警部門，都應該在一定程度上引起足夠的重視，并加大整治力度，堅決、徹底地花大力氣進行扭轉。
簽于這些因素，筆者以為應該做好以下幾方面：
（一）從思想上筑牢交通安全防線。由于各種因素，交通管理側重城市而對農村安全教育宣傳不到位，沒有把培養(yǎng)農村交通參與者的安全意識放在重要位置,組織和發(fā)動農民群眾參與交通管理的力度不夠。安全宣傳主要集中在城區(qū)和國、省道方面，對農村尤其是邊遠農村安全宣傳工作不到位，只是定期進行次數有限的宣傳，沒有形成長效宣傳機制。同時，由于農民機動車駕駛員交通安全意識的薄弱，落后的行為習慣與日益復雜的現代交通環(huán)境不適應，導致事故頻發(fā)。近年來，由于交通安全宣傳工程開展，農村機動車駕駛員對交通安全認識有了一定的提高，但仍有相當一部分人對交通法規(guī)、安全常識乃至機動車的性能、車速等認識不夠，交通行為的隨意性和盲目性較大，交通違法現象普遍，在一些農村地區(qū)隨意駕駛車輛橫沖直撞，一些人在經濟利益的驅動下，熱衷多拉快跑，超載超速、爭道搶行、疲勞駕駛等違法行為屢禁不止。所以，我們應該側重于宣傳教育的廣泛深入，以交通安全宣傳“五進”活動為抓手，定期或不定期的深入到轄區(qū)的圩鎮(zhèn)、人員密集點和中小學校，結合交通事故案例進行交通安全教育，多形式、多渠道、喜聞樂見的方式和途徑全方位組織開展各種交通安全宣傳活動，著力提高廣大農村機動車駕駛人和中小學生的交通安全意識和自我防護能力，使其充分認識到“黑校車”的嚴重危害性，從思想上鞏牢安全這條防線，從思想源頭上杜絕隱患車輛的生存空間。
（二）加大摸查力度，推進覆蓋管控。聯(lián)合所在地教育部門，對轄區(qū)拉載中小學生車輛逐一排查，逐一核對，逐一登記，逐一建檔，做到底數清、車屬清、駕駛人情況清、運營時間線路路段清、安全隱患點段清和非法黑校車拉載學生情況清。在全面摸清校車底數情況的基礎上，進一步加大管控力度，預防和減少校車交通事故的發(fā)生，確保中小學生校車的行車安全，力爭落實責任明確到位、安全管理到位、材料發(fā)放到位、車況安檢到位和黑校車查禁到位。責任片民警會同轄教育局、交通局，對校車技術狀況進行一次徹底的安全檢查，車輛技術狀況不符合安全行車標準的，堅決不準其上路；并把宣傳材料發(fā)送至學校老師，使師生做到堅決不乘坐違法的黑校車；劃分責任片區(qū)，加大對無駕駛證駕駛校車、沒辦理運營手續(xù)、報廢車拉載中小學生的違法黑車堅決取締.把校車和接送學生車輛管理工作納入當前的重要工作任務來抓，制定切實可行的工作措施，層層落實責任，把校車管理工作扎實做穩(wěn)。交警部門聯(lián)合教委、學校、運管部門，共同細致的摸排學校周邊的道路狀況后與校方共商如何做好學校周邊交通安全管理，形成齊抓共管、綜合治理，標本兼治的局面。
（三）掌握黑校車運營規(guī)律。根據“黑校車“的行駛路線、運行時間，有針對性的開展專項治理活動，加強巡邏管控力度，依法從嚴查處車輛超員、超速、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，對過往校車認真檢查其安全門、滅火器、座椅等有礙安全的設施，同時堅決取締報廢車、拼裝車、貨車、三輪車、拖拉機等車輛違法接送學生，形成嚴管、嚴控、嚴防的高壓態(tài)勢，肅清道路交通違法行為。
（四）政府加大對校車的資金投入。政府可以協(xié)調各方面資金，采取政府投入一些，學校拿一些，家長和社會捐助一點資金的辦法，增加校車數量；政府降低校車入戶的門檻和給與校車正常運營的一些優(yōu)惠政策，如入戶時減免部分稅費，運營中減少一些費用，以此保住車輛最低運營成本，真正讓學生坐得起校車，使“黑校車”賺不夠本，失去生存空間，無法再從事學生運輸；加大對教育行政主管部門及學校交通安全和校車管理督察工作力度，形成“政府督察、部門主抓、社會參與、齊抓共管”的格局，整合眾多的社會資源，堅決打擊和鏟除滋生在農村土壤里接送學生的“黑校車”的違法行為是各級公安交管部門的職責，加大對“黑校車”的查處力度，全力鏟除農村“黑校車”，從根本上最大限度確保農村學生的交通安全！