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如何保證鐵路運(yùn)輸安全?

  
評論: 更新日期:2011年11月03日
      鐵路運(yùn)輸安全的內(nèi)容,包括旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全、貨物運(yùn)輸安全、行車安全、道口安全,也就是整個運(yùn)輸生產(chǎn)過程和所有運(yùn)輸對象的安全。
      1 鐵路運(yùn)輸安全的重要意義
      鐵路運(yùn)輸并不生產(chǎn)有形的產(chǎn)品,而只是改變運(yùn)輸對象(旅客、行李包裹和貨物)的空間位置。由于鐵路是以獨特的列車方式進(jìn)行運(yùn)輸,旅客和貨物依附并伴隨著列車運(yùn)行而共同移動,完成位移。因此,以列車運(yùn)行的方式對旅客和貨物進(jìn)行位移,是鐵路運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本特點。同樣,列車運(yùn)行安全,即行車安全,也就成為鐵路運(yùn)輸安全最重要、最核心的部分,所有旅客運(yùn)輸安全、行李包裹運(yùn)輸安全以及貨物運(yùn)輸安全在很大程度上都取決于行車安全。
      對于鐵路運(yùn)輸本身而言,運(yùn)輸安全不僅是運(yùn)輸生產(chǎn)過程的基本要求,而且也是鐵路運(yùn)輸產(chǎn)品質(zhì)量的第一個重要特性。旅客和貨物在全部運(yùn)輸過程中,除了由于不可抗拒的天災(zāi)和由于旅客本身的機(jī)能或貨物本身的性質(zhì)而無法防止的以外,鐵路必須保證不使旅客造成心理和生理機(jī)能的損傷,保證不改變貨物的物理性質(zhì)(如重量、件數(shù)不能短少、不能破損、變形或摻入其它雜質(zhì)等)。在運(yùn)輸過程中發(fā)生的人員傷亡、貨物破損、設(shè)備破壞等任何事故,都必然在造成生命財產(chǎn)損失的同時,降低鐵路運(yùn)輸在公眾中的信譽(yù)和在運(yùn)輸市場上的競爭能力。
      2 改善鐵路運(yùn)輸安全的途徑
      作為現(xiàn)代化運(yùn)輸方式之一,鐵路運(yùn)輸在世界許多國家中,對于國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和滿足人民生活需要起著重要而積極的作用。它聯(lián)接城市,深入鄉(xiāng)村,密切聯(lián)系著億萬旅客和貨主,不僅對于社會經(jīng)濟(jì)生活,而且對于人民群眾的生命、財產(chǎn)都具有最廣泛、最直接、最迅速的影響。當(dāng)某一干線鐵路發(fā)生運(yùn)輸堵塞、中斷,或當(dāng)某一次旅客列車發(fā)生列車沖突、脫軌事故時,必然直接妨礙千百個企業(yè)的生產(chǎn)或引起千家萬戶的焦慮。正因為如此,鐵路運(yùn)輸安全對于整個社會生活是具有重要意義和重大影響的。
      鐵路運(yùn)輸安全的狀況反映了鐵路運(yùn)輸?shù)脑O(shè)備質(zhì)量、管理水平、人員素質(zhì)以及社會秩序的狀況。世界各國鐵路企業(yè)和政府當(dāng)局歷來都十分重視鐵路運(yùn)輸安全,把防止鐵路運(yùn)輸事故放在重要位置,并為此而進(jìn)行持久不懈的努力。各國鐵路和政府通過改善技術(shù)設(shè)備、加強(qiáng)管理和健全法制三個途徑來不斷改善鐵路運(yùn)輸安全狀況。
      改善技術(shù)設(shè)備是保證運(yùn)輸安全的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。線路、車站、通信信號以及機(jī)車車輛的破損、故障和性能不良是發(fā)生運(yùn)輸事故,首先是行車事故的重要原因。線路上鋼軌的損傷、信號的故障以及機(jī)車車輛的車鉤、車軸、轉(zhuǎn)向架、制動裝置的破損往往導(dǎo)致嚴(yán)重的事故。隨著科學(xué)技術(shù)進(jìn)步,必須不斷提高各種技術(shù)設(shè)備的性能、強(qiáng)度和可靠性,并努力采用設(shè)備故障防護(hù)報警和自動檢測、自動控制、遠(yuǎn)程控制等先進(jìn)手段,切實保證運(yùn)輸安全。
      加強(qiáng)運(yùn)輸管理是保證鐵路運(yùn)輸安全的基本環(huán)節(jié),大多數(shù)的事故都是由于違反規(guī)章制度、違反勞動紀(jì)律以及職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不良而引起,因此必須反復(fù)不斷地健全規(guī)章制度,嚴(yán)格勞動紀(jì)律、并加強(qiáng)技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。許多國家鐵路還為此而制定安全獎懲辦法,開展安全月、安全周和各種形式的安全競賽活動。
      健全鐵路安全的法制是增強(qiáng)運(yùn)輸安全的重要保證。制定和實施有關(guān)鐵路運(yùn)輸安全的法規(guī)、法令,有助于使保證鐵路運(yùn)輸安全成為各級政府、鐵路企業(yè)、各有關(guān)行業(yè)以及廣大社會公眾共同承擔(dān)的義務(wù)。目前世界各國,有的在一般法律中列入有關(guān)鐵路安全的條款,有的制定關(guān)于鐵路安全的專門法律,如鐵路安全法以及其它關(guān)于保安設(shè)備、特種運(yùn)輸?shù)陌踩ㄒ?guī)等。
      3 鐵路運(yùn)輸安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)
      為了保證國家有關(guān)鐵路安全法規(guī)的貫徹執(zhí)行,加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全的監(jiān)督管理,許多國家和鐵路設(shè)有專職的鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。但是各國鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和組織形式。名稱和職能并不完全相同。
      最初設(shè)置鐵路安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的是英國,早在1840年就根據(jù)鐵路管理法設(shè)置鐵路視察室,由主任鐵路視察員領(lǐng)導(dǎo)全室工作,歸當(dāng)時的貿(mào)易委員會領(lǐng)導(dǎo),1919年成立運(yùn)輸部后劃歸運(yùn)輸部,目前是環(huán)境總署領(lǐng)導(dǎo)下的一個機(jī)構(gòu)。鐵路視察室的工作主要包括以下三個方面:
      1 對新建和改建的土建、信號及電氣化等工程項目進(jìn)行檢查,為部長依法批準(zhǔn)使用作好準(zhǔn)備;
      2 對上報事故進(jìn)行調(diào)查(包括公開傳訊),編寫鐵路事故報告以備公開發(fā)表;
      3 向國務(wù)大臣提供有關(guān)鐵路事宜的技術(shù)咨詢意見。
      此后,許多國家和鐵路也相繼設(shè)置類似的鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
      目前各國鐵路的安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),就其基本職能來看,大體分為兩類:一類是英國、印度、美國、日本等國,鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)都直屬政府有關(guān)部門,代表政府依據(jù)法律執(zhí)行任務(wù),能夠?qū)﹁F路的安全運(yùn)輸實行有力的監(jiān)督;另一類是蘇聯(lián)、東歐等國,因為鐵路運(yùn)輸部門是政企合一的,鐵路安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)受交通部(或運(yùn)輸部)直接領(lǐng)導(dǎo),在部內(nèi)設(shè)立安全總監(jiān)察室,根據(jù)部令和鐵路有關(guān)規(guī)程進(jìn)行工作,代表部長檢查、監(jiān)察鐵路的安全工作。各鐵路局和分局都分別設(shè)立安全監(jiān)察室,在各種管轄范圍內(nèi)工作。

      中國鐵路各級管理機(jī)構(gòu)都設(shè)有安全監(jiān)察機(jī)構(gòu),代表部長監(jiān)督檢查安全工作,調(diào)查處理事故,幫助貫徹安全規(guī)章制度,并具體幫助各級單位研究采取防止事故的有效措施,以確保運(yùn)輸安全。

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