大安全管理模式

地鐵作為大容量公共交通工具，其安全性直接關(guān)系到廣大乘客的生命安全。地鐵一旦發(fā)生事故，將成為公眾輿論的焦點(diǎn)，不僅帶來(lái)不利的政治影響，經(jīng)濟(jì)損失也將十分嚴(yán)重。安全運(yùn)營(yíng)是地鐵運(yùn)輸?shù)氖滓繕?biāo)和基本原則，其內(nèi)容主要包括地鐵治安安全、行車安全、乘客人身安全、消防安全、設(shè)備安全、地鐵員工人身安全等。
地鐵運(yùn)輸安全是一個(gè)龐大復(fù)雜的系統(tǒng)工程，結(jié)合安全管理內(nèi)容，應(yīng)該從國(guó)家安全、社會(huì)安全、人身安全、生產(chǎn)安全、生活安全等目標(biāo)出發(fā)，建立大安全管理模式（立法、組織、機(jī)構(gòu)、管理體系等）。無(wú)論是人身傷亡事故，還是財(cái)產(chǎn)損失事故，無(wú)論是列車出軌事故，還是重大停電事故，甚至是火災(zāi)或治安案件，都對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)造成危害和損害。因此，把地鐵的行車安全、乘客人身安全、消防、治安、環(huán)保等專業(yè)，進(jìn)行綜合管理，對(duì)于提高地鐵的綜合管理效率和降低運(yùn)營(yíng)管理成本有著重要的作用。
廣州地鐵從立法、組織、機(jī)構(gòu)、管理體系等方面建立了大安全管理模式。在1999年第一條地鐵線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的同一年，《廣州市地下鐵道管理?xiàng)l例》頒布和實(shí)施。該條例明確規(guī)定了地鐵運(yùn)輸企業(yè)、公安部門、乘客等有關(guān)單位和個(gè)人在地鐵運(yùn)營(yíng)安全中的法律責(zé)任和義務(wù)，為廣州地鐵運(yùn)營(yíng)安全提供了有效的法律保障。在組織、機(jī)構(gòu)方面，安全委員會(huì)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)決策，安全稽查部統(tǒng)一監(jiān)督管理廣州地鐵的行車安全、乘客人身安全、設(shè)備安全、員工人身安全、消防、治安、環(huán)保等。管理體系采用精簡(jiǎn)高效的安全網(wǎng)絡(luò)管理，由人數(shù)不多的專職安全人員（必須持有廣東省注冊(cè)安全主任證）和廣大的兼職安全員（一般由工班長(zhǎng)、車間技術(shù)員兼任）組成縱向到底、橫向到邊的安全網(wǎng)絡(luò)，由安全網(wǎng)絡(luò)帶動(dòng)，形成全體、全員的大安全管理。廣州地鐵在1999年第一條地鐵線、2003第二條地鐵線開(kāi)通運(yùn)營(yíng)以來(lái)，取得了無(wú)行車大事故及以上事故、無(wú)設(shè)備大事故及以上事故、無(wú)責(zé)任乘客傷亡事故、無(wú)員工重傷及以上事故的好成績(jī)。
“大安全管理模式”有利于實(shí)現(xiàn)地鐵全面防范來(lái)自于技術(shù)因素和人為因素的意外事故與災(zāi)難，防止和減少來(lái)自于社會(huì)因素的公共事故與危害、治安案件，減輕來(lái)自于自然因素造成的災(zāi)害和危害。
??? 地鐵的結(jié)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)管理有自己的特點(diǎn)，地鐵安全管理模式必須符合地鐵運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)，“大安全管理模式”提供了一種探討。