3月27日晚,在位于四川成都雙流縣金橋鎮(zhèn)的成都川聯(lián)鋼鐵有限責(zé)任公司,10多名工人正在煉鋼爐前緊張地操作,煉鋼爐內(nèi)上千度的沸騰鋼水烤得工人們大汗淋漓。突然一聲悶響,火紅的鋼水瞬間沖破爐頂,像瀑布般傾瀉而下,爐前頓時(shí)變成了火海。貴州籍民工譚達(dá)生、賴長(zhǎng)發(fā)和四川籍民工陶芝春被燒成重傷,其它人也都不同程度受傷。
近段時(shí)間以來(lái),在一些冶金企業(yè),像這樣的事故比以往多了許多,給冶金行業(yè)的安全生產(chǎn)蒙上了一層陰影,也給原本就不穩(wěn)定的全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)再添波瀾。
其實(shí)早在3月中旬,國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局就已經(jīng)注意到了這個(gè)問(wèn)題,并專(zhuān)門(mén)下發(fā)了《關(guān)于冶金行業(yè)冶煉加工企業(yè)幾起重特大事故的通報(bào)》?!锻▓?bào)》指出:“2004年下半年以來(lái),冶金行業(yè)冶煉加工企業(yè)相繼發(fā)生多起重、特大事故,給人民生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失,在社會(huì)上產(chǎn)生很壞的影響?!?通報(bào)中提到的安全生產(chǎn)事故包括:2004年9月23日,河北新興鑄管股份有限公司煤氣發(fā)電廠在新建的燃?xì)忮仩t調(diào)試過(guò)程中發(fā)生煤氣爆炸,造成13人死亡,8人受傷;2005年2月9日,山西省臨汾市翼城縣唐興鎮(zhèn)召欣冶金有限公司發(fā)生爐底燒穿事故,10人死亡,6人受傷;2月22日,湖北省大冶市華鑫實(shí)業(yè)有限公司一名看料工檢查儲(chǔ)料時(shí)因煤氣中毒墜入料倉(cāng),同班3名工人因盲目施救先后中毒墜入料倉(cāng),共造成4人死亡。
此外,通報(bào)還點(diǎn)名批評(píng)了江西省南昌鋼鐵有限責(zé)任公司2004年1月投入試生產(chǎn)的4號(hào)高爐未嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”的有關(guān)規(guī)定,設(shè)計(jì)有缺陷,施工質(zhì)量有問(wèn)題,在2004年2月出現(xiàn)爐溫異常上漲、爐皮多處開(kāi)裂和煤氣泄漏等問(wèn)題,造成重大事故隱患。
事故與價(jià)格同行
自2003年初以來(lái),全國(guó)鋼材價(jià)格開(kāi)始一路走高,節(jié)節(jié)攀升,去年下半年以來(lái)更是大幅度飆升。3月,寶鋼和武鋼等幾大鋼鐵廠宣布每噸鋼材出廠價(jià)上調(diào)300~400元。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析,在目前鐵礦石等原材料和煤、電、油等生產(chǎn)要素也大幅漲價(jià)的形勢(shì)下,今年鋼材價(jià)格上漲的趨勢(shì)可能仍將繼續(xù)。
鋼材價(jià)格的上漲,讓冶金企業(yè)利潤(rùn)倍增。然而,在為冶金企業(yè)欣喜的同時(shí),在安全生產(chǎn)上目前已出現(xiàn)了一些危險(xiǎn)的苗頭,冶金企業(yè)會(huì)不會(huì)走上一條和煤炭企業(yè)一樣的危險(xiǎn)之路──“價(jià)格上漲使利潤(rùn)增加,企業(yè)為追求利潤(rùn)而超能力生產(chǎn),超能力生產(chǎn)給安全生產(chǎn)埋下隱患,引發(fā)重特大事故”。
這種擔(dān)心并非空穴來(lái)風(fēng),近期多發(fā)的生產(chǎn)事故已經(jīng)顯露了一些征兆?!耙苯鹦袠I(yè)冶煉加工企業(yè)連續(xù)發(fā)生重大、特大事故,安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。這暴露了在原材料價(jià)格上漲,鋼鐵產(chǎn)品需求旺盛的形勢(shì)下,一些冶煉加工企業(yè)片面追究經(jīng)濟(jì)效益,忽視安全生產(chǎn);現(xiàn)場(chǎng)管理混亂,安全措施不落實(shí);職工技術(shù)素質(zhì)差,應(yīng)急處理能力低等問(wèn)題?!眹?guó)家安監(jiān)總局在《通報(bào)》中這樣指出。
“近期鋼材市場(chǎng)看好,有些企業(yè)為求產(chǎn)量增效益,安全生產(chǎn)措施落實(shí)不夠,對(duì)安全生產(chǎn)的重視不夠,一些企業(yè)以利益為導(dǎo)向疏忽放松了安全生產(chǎn)管理?!彼拇ㄅ手ㄤ撹F集團(tuán)新鋼釩股份公司安環(huán)部部長(zhǎng)張德卿在分析近期冶金行業(yè)事故多發(fā)的原因時(shí)也表達(dá)了同樣的看法。
煤炭?jī)r(jià)格漲了,煤礦事故也接踵而來(lái),大平礦難、陳家山礦難、孫家灣礦難、朔州細(xì)水礦難,去年下半年以來(lái)的一連串的煤礦事故共造成600名礦工遇難,慘痛的教訓(xùn)已經(jīng)給我們敲了數(shù)次警鐘?,F(xiàn)在鋼材價(jià)格漲了,事故接踵而來(lái)的征兆已經(jīng)顯現(xiàn),如果不提高警惕、加以防范,后果也可能不堪設(shè)想。
漏洞與矛盾齊露
當(dāng)然,事故多發(fā)的原因不僅僅是重視不夠,和煤礦企業(yè)一樣,冶金企業(yè)多年積累的問(wèn)題和隱患在高負(fù)荷生產(chǎn)情況下開(kāi)始顯露,原本就存在的漏洞在生產(chǎn)能力無(wú)法滿足生產(chǎn)需求之間矛盾的發(fā)展中暴露出來(lái)。這些問(wèn)題分布在設(shè)備、裝備、組織生產(chǎn)能力和管理體系等各個(gè)方面。
“一些企業(yè)在設(shè)備、裝備上存在差距,設(shè)備、裝備老化問(wèn)題嚴(yán)重,本質(zhì)化安全水平不夠,給企業(yè)安全生產(chǎn)的保證條件不足?!迸输摷瘓F(tuán)新鋼釩公司安環(huán)部部長(zhǎng)張德卿認(rèn)為,事故多發(fā)的原因是多方面的,設(shè)備、裝備方面存在的問(wèn)題是一個(gè)重要方面。此外,他還指出了其它存在的一些問(wèn)題,企業(yè)生產(chǎn)組織沒(méi)有搞好,超負(fù)荷生產(chǎn)、搶產(chǎn)量問(wèn)題嚴(yán)重,生產(chǎn)出現(xiàn)大幅度波動(dòng),不利于工業(yè)生產(chǎn)安全穩(wěn)定。“這就如吃飯,一下吃很少、一下又吃很多,必然會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題?!?BR> 張德卿認(rèn)為企業(yè)管理者責(zé)任不到位、放松基層管理也是一個(gè)重要原因。因?yàn)槟瓿鯐r(shí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)都忙于制訂新年企業(yè)發(fā)展計(jì)劃等事務(wù)性工作,上級(jí)忽視了對(duì)下級(jí)的監(jiān)管,職責(zé)履行不到位。此外,職工安全素質(zhì)和技能不高、安全主體意識(shí)不強(qiáng),也成為一個(gè)重要原因。在上級(jí)疏于監(jiān)管的情況下,職工容易為搶產(chǎn)量而忽視安全,容易出現(xiàn)疲勞上崗等違章現(xiàn)象。
希望與危機(jī)共存
相比煤炭行業(yè),冶金行業(yè)事故多發(fā)的問(wèn)題還不是很?chē)?yán)重,只要提高重視程度、采取有效措施,不步煤礦后塵,希望還是很大的。
為認(rèn)真吸取這些事故的教訓(xùn),切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作,遏制重、特大事故的發(fā)生,國(guó)家安監(jiān)總局在《通報(bào)》中對(duì)冶煉加工企業(yè)的安全生產(chǎn)工作提出了六項(xiàng)要求。
一是各地區(qū)、各企業(yè)要正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)的關(guān)系,克服片面追求短期經(jīng)濟(jì)效益的思想,防止突擊冒進(jìn)的生產(chǎn)行為;二是健全安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立健全以崗位責(zé)任制為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)責(zé)任制,并逐級(jí)分解,具體到人,落實(shí)到生產(chǎn)過(guò)程中;三是加強(qiáng)企業(yè)安全管理,建立健全內(nèi)部安全檢查制度、獎(jiǎng)懲制度等,完善作業(yè)規(guī)程,加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查,落實(shí)安全措施,及時(shí)整改事故隱患;四是做好職工安全教育培訓(xùn),切實(shí)加強(qiáng)新進(jìn)廠工人、轉(zhuǎn)崗工人、關(guān)鍵崗位和危險(xiǎn)崗位人員的安全意識(shí)、安全常識(shí)和安全技能培訓(xùn),提高廣大職工防范事故的能力;五是加強(qiáng)對(duì)冶煉加工企業(yè)的監(jiān)督檢查,重點(diǎn)檢查規(guī)章制度、操作規(guī)程、隱患治理、人員培訓(xùn)和應(yīng)急預(yù)案等;加強(qiáng)對(duì)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目執(zhí)行“三同時(shí)”規(guī)定的監(jiān)督管理,對(duì)未進(jìn)行初步設(shè)計(jì)安全審查的,不得進(jìn)行施工;對(duì)未制訂并落實(shí)安全措施、應(yīng)急預(yù)案的,不得進(jìn)行設(shè)備調(diào)試和試運(yùn)行;對(duì)未進(jìn)行竣工驗(yàn)收的,不得投入生產(chǎn)和使用;六是嚴(yán)肅事故調(diào)查處理,對(duì)于已發(fā)生的事故,要按照“四不放過(guò)”的原則,認(rèn)真調(diào)查,嚴(yán)肅處理,跟蹤檢查責(zé)任人員處理和安全防范措施的落實(shí)情況。