安全生產(chǎn)是企業(yè)生存之本，責(zé)任懸空是事故發(fā)生之源。近年來各類安全生產(chǎn)事故復(fù)盤分析都指向同一個(gè)問題，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任凌空蹈虛、搖搖晃晃。企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體、內(nèi)因和根本，根本不牢，地動山搖。遏制安全生產(chǎn)重特大事故發(fā)生，必須緊緊抓住企業(yè)這個(gè)責(zé)任主體，讓企業(yè)認(rèn)識到“今天玩忽當(dāng)老板，明天出事睡地板”，克服僥幸心理，推動安全行為“不敢違、不能違、不想違”，將安全責(zé)任落實(shí)到“最后一米”。

安全緊系一瞬間，生死離別兩重天。安全是企業(yè)的良心，最懂安全、最能查出風(fēng)險(xiǎn)隱患的應(yīng)該是企業(yè)。企業(yè)對安全生產(chǎn)重視和不重視、認(rèn)真抓和不認(rèn)真抓大不一樣。但在現(xiàn)實(shí)中，有太多企業(yè)負(fù)責(zé)人要么“東一榔頭西一棒槌”，要么“豬八戒踩西瓜皮”，對安全生產(chǎn)工作實(shí)功虛做，文件滿天飛，口號震天響，但行動跟不上；有的甘做“提線木偶”，相關(guān)監(jiān)管部門來查來催，就象征性“改一改”，應(yīng)付了事。歸根結(jié)底是企業(yè)覺得違法成本低，導(dǎo)致他們敢“走捷徑”，敢“啃骨頭”，會“戰(zhàn)法令”，唯獨(dú)不會把安全放在心里，落到實(shí)處。要想從根本上解決企業(yè)“不想違”問題，就要幫助企業(yè)算好這些賬——“親情離散賬”“經(jīng)濟(jì)損失賬”“停產(chǎn)整頓賬”“賠償罰款賬”“形象受損賬”“人員追責(zé)賬”，讓他們舍得花小錢、保平安，將“企業(yè)要安全、我要抓安全、我要抓好企業(yè)安全”的自我意識和行動落到實(shí)處。要加大生產(chǎn)經(jīng)營單位的違法成本，祛除“守法成本高、違法成本低”的頑疾，讓新修改的《安全生產(chǎn)法》應(yīng)聲而落，讓“誰敢輕視安全生產(chǎn)，誰就可能被罰得傾家蕩產(chǎn)”真正成為現(xiàn)實(shí)。要加強(qiáng)安全文化建設(shè)，多層次、廣覆蓋地宣傳安全法律法規(guī)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，員工要落實(shí)“班前5分鐘安全交底，班后5分鐘整潔整理”“危險(xiǎn)作業(yè)工作票”等制度，強(qiáng)化“內(nèi)生動力”驅(qū)動，實(shí)現(xiàn)從“你查我改”到“本質(zhì)安全”的持續(xù)改進(jìn)。

守一而制萬物者，法也。要想從根本上根治企業(yè)責(zé)任懸空問題，倒逼企業(yè)“不能違”，制度機(jī)制的建立健全至關(guān)重要。從根本上來講，現(xiàn)有一些安全制度還未直擊企業(yè)如何落實(shí)“最后一米”責(zé)任的“痛點(diǎn)”，沒有更有效驅(qū)使企業(yè)趨利避害選擇遵紀(jì)守法，導(dǎo)致企業(yè)在必須執(zhí)行和敷衍遵守方面選擇了后者。讓違法者“不能違”，就要嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度，實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)許可制度，嚴(yán)格高危行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，各級政府不得以招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)為由放寬對安全生產(chǎn)條件的要求。要加大科技化、信息化投入，發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)在事故預(yù)防、預(yù)測、預(yù)警中的作用，做到24小時(shí)全天候檢測隱患，用科技手段為機(jī)器設(shè)備增加“保險(xiǎn)絲”，確保一旦違規(guī)操作或危險(xiǎn)臨近，能及時(shí)“熔斷”、及時(shí)止損。要大力實(shí)施安全生產(chǎn)保證金考核激勵(lì)制度，按照各企業(yè)規(guī)模、行業(yè)危險(xiǎn)性等因素綜合考慮分檔次繳納安全生產(chǎn)保證金，年終按考核結(jié)果返還本金，按照考核結(jié)果獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)安全生產(chǎn)有功人員，形成獎(jiǎng)罰分明、有獎(jiǎng)有懲的良性發(fā)展局面。

一發(fā)不可牽，牽之動全身。企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不下去，全鏈條監(jiān)督不完善是外因。從監(jiān)管部門來講，一些地方安全生產(chǎn)檢查多、執(zhí)法少，監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于軟。檢查出事故隱患，執(zhí)法跟不上，手下留情，一些企業(yè)就會置若罔聞，出現(xiàn)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任時(shí)的“破窗效應(yīng)”。從社會層面來講，有些地方還未建立“吹哨人”制度，有些地方建立了制度但執(zhí)行不到位或者執(zhí)行過程中存在泄露“吹哨人”信息，造成“吹哨人”被其所在企業(yè)打擊報(bào)復(fù)。從企業(yè)內(nèi)部來講，有的企業(yè)沒有建立良好的激勵(lì)機(jī)制，有的員工沒有動力舉報(bào)隱患，就算想舉報(bào)不知道該去哪里舉報(bào)隱患，舉報(bào)了之后又怕被上級追究。解決企業(yè)“不敢違”問題，要在監(jiān)管上下功夫，在每個(gè)環(huán)節(jié)對企業(yè)安全生產(chǎn)行為安裝“攝像頭”。要完善監(jiān)督、舉報(bào)通道，鼓勵(lì)社會各界、媒體積極參與事前事中事后安全生產(chǎn)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)、曝光違法生產(chǎn)行為的個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并嚴(yán)格保密舉報(bào)者信息。要建立本企業(yè)內(nèi)部安全風(fēng)險(xiǎn)隱患報(bào)告獎(jiǎng)勵(lì)制度，完善核查及獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)機(jī)制，讓職工清楚“向誰報(bào)告、報(bào)告方式、報(bào)告內(nèi)容、報(bào)告有獎(jiǎng)”，對員工報(bào)告的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患或問題線索，及時(shí)組織核查，核查屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)全員爭做“吹哨人”。

知責(zé)必躬、履責(zé)必實(shí)。當(dāng)前，在高質(zhì)量發(fā)展的背景下，防控安全風(fēng)險(xiǎn)隱患的任務(wù)更加艱巨，不僅考量各級黨委、政府和監(jiān)管部門的執(zhí)行力和創(chuàng)新力，更考驗(yàn)企業(yè)的安全生產(chǎn)自覺性。無論從嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任到深入排查風(fēng)險(xiǎn)，還是從依法依規(guī)辦事到有力應(yīng)急處置，企業(yè)都必須常抓不懈、凝聚合力，確保安全生產(chǎn)責(zé)任“不懸空”“真落地”，有力推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作落實(shí)到位，成為實(shí)現(xiàn)“主動安全”，推進(jìn)安全發(fā)展的強(qiáng)大動力，切實(shí)走出一條安全管理的新路徑。